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摘要：工程建设单位加强对招投标工作关键环节的管理控制，会影响整个工程建设项目的造价、进度和项目合同中的相关规定，也会影响到工程总承包企业的施工工作。

关键词：EPC总承包;招投标风险;分析;防范策略

引言：

在工程项目建设时，还要对工程项目的勘察、设计、造价、施工等工作进行系统分析，选取合理的工程总承包模式。大型建筑工程会关乎到社会公众利益和社会公众安全，工程项目使用的国有资金或者国家资金，都要进行公开招投标，并列出项目具体范围、建设规模和质量标准要求。

一、EPC总承包的概念

EPC工程总承包是建设单位将项目委托给工程总承包单位，根据委托合同约定，来对项目进行勘察设计、材料设备采购，组织施工，进行竣工验收、交付使用。EPC施工总承包招标就是项目建设单位在完成初步设计和技术规格书编制后将施工图设计和工程施工委托给一家企业。工程总承包企业还要对现有工程质量和安全、工程造价进行全方位控制，应用工程总承包的模式，改变传统PC承包方式，有助于对工程全盘考虑，进行统筹的安排，使得整个工程项目建设过程更加符合现代化建设具体规律。

EPC工程总承包模式与PC施工模式不太相同，EPC施工对于工程作业内容更广，如图1所示，管理难度更大，成本控制要求更高，对现有工程项目负责人能力的要求更高。EPC模式的合同为总价型的合同，当出现报价错误状况或者市场上的原材料价格产生剧烈的波动，承包商就会受到经济损失，面临如此高的风险，承包商就要对未来资源环境做出合理的把控，共享数据信息，能够实现数据信息的集成[1]。

二、EPC工程总承包招投标风险分析

EPC项目有项目招投标、工程设计、原材料采购和项目工程建设等多个过程，根据当前建设项目不同的特性，不同施工阶段，会展现出不同风险要素。一是项目建设单位编制技术规格书的深度、精度能否达到要求。这方面可能受制于自身的能力、认识不够，也可能是不了解最新的材料工艺，导致技术规格书出现重大错误。二是投标企业利用自身丰富的实践检验，进行技术性投标，导致项目建设单位利益受损。

（一）外界环境的风险分析

EPC项目总承包合同属于总价性的合同，在外界风险的影响下，有些项目报价并没有做出精准的测算或者项目报价，出现遗漏的问题，这样就会受到许多损失。在报价时，总价测算产生错误，对于工程技术标准掌控不严，项目质量风险就会影响项目合同价格的风险，市场价格波动会引起一些价格风险变化。

（二）项目建设单位方面的风险

一般状况下，在项目招标前期，项目建设单位就针对施工企业提出了严格的承包资质要求，而且对于项目资金成本有明确的要求，确保不超过批复的总投资。此外，在项目投标时，一些项目利润高，吸引力强，参与投标企业较多，建设单位利用自身优势，在招标文件中加入一些不平等条款，在竞争压力之下，会导致承包商履行相关不平等合同条款，这也会增加项目总承包商的风险[2]。

（三）EPC总承包商的风险分析

有些工程承包单位自身的专业能力参差不齐，施工管理水平也高低不一，在项目投标时，存在着盲目投标的问题，就会引发一些项目投标失误的问题发生。总承包公司在项目投标之前，要通过发布的一系列招标文件资料，进行精准的成本利润测算，但是并没有考虑到一些地区的地形环境和当地材料价格，物价波动风险，也没有根据当地建设行业法律法规给予更多的重视，就可能会造成无法确定出最佳的报价。

（四）项目协调力度不足而产生了风险

联合体投标中，EPC总承包单位中不同单位的资质不同，比如设计方一般不具备施工资质，对具体工程施工细节也不太了解。施工方一般不具备设计资质，一旦各方沟通深度不足，联合体牵头单位协调力度不够，就有可能会出现工作不够协调，而产生施工风险。

三、招投标风险的防范措施研究

确保不出现重一方面工程建设单位要加强招标文件和技术规格书编制质量的把关、审核，大错漏;另一方面工程总承包企业要在招投标期间，对招标项目进行深度研究，确定报价具体内容和工程施工费用的测算标准，来提高公司自身的项目建设实力，进而获取更大的利润空间。

（一）投标报价的组成及核算的方法

工程总承包要公司对现有施工费用做出全面充分核算，一般状况下，项目总报价包含了分部分项工程费、措施项目费、其它项目费、规费、税金等五项。通俗理解就是工程成本、工程利润和项目风险费用。工程成本包含了人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、规费、税金以及勘察设计费等。工程总承包企业要对所有费用进行科学测算，还要考虑对施工地点的地质、水文等现场的勘察费用，运输距离、员工出差、施工补贴等费用。另外，对施工过程中的不可预见等风险因素可能产生的费用进行合理测算，也是一项相对专业复杂的工作。在EPC项目的运营中，会涉及到大量的风险费用，有些专业人员就要认真分析这些费用因素，汇总形成量化费用，以免风险预判不足，出现总承包企业经营利润损失的问题[3]。

（二）工程项目合同审查

在项目投标前期，建设单位还要对工程合同作出严格规范，尤其是专用合同条款由于涉及到工期、付款、变更、调价、双方权利义务、违约责任等，更是重中之重。清晰明了、表述准确、权责清楚的合同条款可以有效的避免施工阶段项目建设单位和工程总承包企业的分歧争议。另外，工程总承包企业在投标时要对合同内牵扯到的责任义务进行充分的研究，对涉及到的变更调价、付款、违约责任等条款要反复研讨，明确掌握各方职责，避免产生一些经济上的纠纷。对于工程合同范围、项目特点、工程量、工期更要有清晰的认识。另外，还要仔细阅读现有招标文件资料，科学分析项目报价，以保证报价更加精准科学有效。

（三）打造风险合作和分担机制

EPC工程总承包是将项目涉及到施工的全部工作及施工图设计工作，委托给一个公司去执行，这样就会减少工程建设项目在设计和施工时，由于设计施工的脱节，产生的矛盾冲突问题，能够实现总承包企业对项目成本的科学控制。对于联合体企业，在项目设计和施工协调上，工程总承包公司要建立起项目合作风险的分担制度。工程施工单位在项目前期勘察设计阶段，应该主动参与起来，并根据项目施工中，可能会产生一些问题，提出可行的建议。项目设计单位在工程施工作业中，也要及时的参与进来，对那些双方不太理解或者施工作业中其他问题，要做出科学有效处理[4]。

四、结束语

在项目招投标过程中，EPC总承包公司要结合招标的具体条款，来制作标书文件，进行施工图设计。由于不同的EPC项目招标模式运作机理不太相同，总承包公司在运作项目时，风险也会激增，招标风险不仅仅是在项目招标环节上，也会给后期的施工作业环节带来大量的风险。因此，要重点关注于招标过程中的风险控制，制定合规有效的防御措施，来将风险压低消除在萌芽状态。

参考文献

[1]张美英.EPC工程总承包投标风险分析及防范对策[J].房地产导刊，2019，000（014）：158，197.

[2]宁维超.浅述EPC+F项目招标实施风险及应对措施[J].中华建设，2020，No.203（02）：60-61.

[3]王锦芳.EPC模式下总承包商的投标风险分析与管理[J].中国室内装饰装修天地，2019，000（016）：130.

[4]张坤.新能源EPC总承包项目建设过程的风险防范分析[J].水电与新能源，2020（3）：26-27.

[5]王学军.海外EPC总承包项目合同风险管理研究[J].科技经济导刊，2020，v.28;No.706（08）：238-238.