摘要：建筑工程在当今中国工程领域发展过程中扮演着相当重要的角色。其行业特殊性使人们对建筑工程的探索不断深入，建筑工程造价与控制分析成为了目前首要研究方向。本文以建设单位造价控制重点与管理为核心，着重分析了目前造价控制中存在的不足并提出相应措施，希望从根源上化解矛盾，推动整体建筑工程行业稳健发展。

关键词：建设单位;造价控制;重点与管理;措施分析

引  言

随着经济飞速发展，建筑工程行业不得不提出更严格质量标准来约束自身以紧跟时代发展脚步，最大限度地满足人们建筑需求。然而现阶段，建筑行业中工程造价还存在诸多尚未解决的困扰，是建筑工程行业发展路上的阻碍。因此，必须重新构建建筑工程造价管理体系，对其中存在的不足之处加以改善，并将科学合理进行造价控制作为建设单位发展首要任务，优化建设方案、合理降低成本以保障建筑行业提升整体社会效益。

1、建设单位工程造价控制中存在问题

1.1投资决策阶段重视不够

工程造价控制是工程项目建设的核心步骤，项目立项决策过程中任何决策都能对整体项目建设产生重大影响。所以在制定建设标准、选择建设地点、评选工艺、选择建设设备时，需反复确认经济决策合理性，避免因决策失误造成工程造价的提升。根据相关调查数据显示，投资决策阶段对工程造价影响远大于其他建设阶段，影响力度可达到80%。因此，决策阶段对工程造价有着非常重要的作用，关系着后期工程造价计价是否合理。目前我国相当一部分建设单位选择将工作重心放在施工阶段，直接忽视项目建设初期造价控制，等到发生意外影响时才意识到造价控制重要性。所以，要科学有效进行造价控制，就必须提高建设初期造价控制重视程度，减少决策失误现象发生，保障建设单位经济效益的提升[1]。

1.2项目设计阶段问题

工程设计优劣与工程造价高低都取决于工程设计阶段建设单位对工程造价的控制程度。一般情况下，工程设计人员更愿意将设计特点体现在质量与功能上，从而忽视设计对工程造价的影响，以致于在施工图纸中经常会出现以下类似状况：在确保结构样式、层数、环境条件都一致的情况下，钢筋用量有较明显差异，甚至安全系数都远远超过设计标准要求，造成大量资金浪费。据相关数据显示，若是采用合理的工程设计，可以降低工程造价的8%左右，最大程度缓解了建设单位投资压力。

1.3招投标阶段不够规范

构建规范的建设工程招投标制度也是保障工程造价控制的有效方法。合理利用招投标可以增强建设工程经济效益，提升建设工程项目整体质量，尽可能减少项目投资回报周期。这种方法在使用过程中最值得关注的重点是招标文件编制时必须规范、严谨，以防出现明显漏洞，尽量依据FIDIC合同条款进行招标文件编制，按照要求填写之后再公开招标工程。投标文件除了基础涉及内容之外还需考虑标价合理性，综合选择合适的施工单位，签订正确的施工承包合同，从而提升招标工作质量。实践证明，严谨合理的招标文件能最大限度地保障建设工程的合法性，缓解合同双方因工程产生的矛盾，降低合同风险，更好的对工程造价进行管控[2]。

1.4工程实施阶段主动性控制不足

工程建设过程中资金投入主要集中在施工阶段，这个阶段不仅是资金投放量最大的时候，也是将资金转变成建筑本身的关键时刻。施工时期工程造价主要是在保障工程施工质量与周期基础上，通过有效的造价控制理论与方法将工程造价控制在一定范围之内。再加上建筑成型过程不可逆转，若是不主动对工程造价进行控制，势必会对整个建筑施工单位造成经济损失。此外，在工程施工阶段造价控制中，较多建筑单位并未对造价过程形成主动控制，尤其是对造价关键环节的掌控，致使造价超资、失控情况屡见不鲜。

2、建设单位对工程造价的控制与管理措施

2.1建筑工程项目投资决策阶段

投资决策位于建筑工程项目初期，也是最重要、最关键的环节。对建设项目进行投资决策是模拟项目建设效果的手段，也是选择与制定建设总体方案、做出决策的过程，确保对整个建筑工程造价进行管理与控制[3]。在投资决策阶段，建设单位要提高对决策重视程度，以项目需要为根本进行详细咨询，多方面出发站在经济与技术角度对预建项目进行分析研究并给予中肯的评价，为投资决策者提供参考基础，使得决策得到合理性和可靠性保障。此外，在对建设项目进行投资预算时需要充分思考可能遇到的各类困难，避免突发状况与不利的外界因素影响项目进程，保障投资决策在项目工程中发挥引领作用。

2.2建筑工程设计阶段

在建筑工程初步设计阶段，为了确保设计符合实际效果，必须对施工实地进行考察并控制成本资金投入。从一方面来看，要启动设计竞争模式，对传统招标方式进行创新，通过招标单位提供的设计方案与投资估算把经济指标和技术指标相结合，优化改善工程设计，同时加大奖惩力度来推动工程设计有序进行。从另一方面来看，建设单位管理机构要对设计方案进行把控[4]。设计把控并不是说减少设计成本投入，而是对工程设计进行投资评估，做好资金预算工作，通过先进生产技术来制定最符合当前实际预算的设计方案，避免造成资金浪费。

2.3建筑工程施工阶段

建筑工程施工阶段是整体项目中最关键的部分，其决定着建筑工程的质量与工期。因此，在项目施工阶段需要加大项目资金投入量以提升资源使用率，主要通过以下两个方面进行思考：第一要对施工现场进行走访并熟练掌握设计图纸，通过熟悉设计要求来预防施工过程中可能出现的问题，避免对施工进度造成阻碍。在施工走访时确保设计与施工之间协调配合，提升建筑工程质量。第二要对工程变更进行管控，加大签证管理力度。在建筑施工过程中，任意外界因素都可能导致工程量出现改变，从而破坏施工进度。所以，施工过程中要严格遵守施工规定，严令禁止随意更改设计图纸，控制施工量以确保施工进度处于正常范围之内，同时对签证进行管控，减少施工方与投资者之间的利益矛盾，避免影响工程质量。

2.4建筑工程竣工阶段

建设单位与施工单位之间的结算叫做竣工结算，主要涉及项目开始到竣工时所产生的工程量与价格。为了保障竣工阶段结算资料清晰明了，主要通过以下3个方面进行结算工作：第一做好单价审核。部分施工单位为了确保自身利益提高造价，随意模糊定额子目与定额工程量计算准则，甚至改变定额含量使总体单价抬高，蓄意提高工程造价。第二做好工程量审核工作。通过严格核查工程量来有效应对施工方不合理要求，对材料材质、材料规格进行对比，验证其是否符合图纸规划，从多个角度来提升工程量计算准确性。第三保障结算资料完整。竣工图纸作为结算的根本保障，必须通过施工管理人员签字，并将招标文件、施工合同、签证变更联系整理归纳，作为竣工决算依据，提高工程量审核效率。

总  结

建设单位造价控制始终贯彻整个项目建设，是项目建设的核心保障。由于施工期间参与部门人数较多，建设单位不仅要加大内部管理力度，还需搭建与地方造价管理部门之间的沟通桥梁，对造价管理方法进行积极创新完善。与此同时，参与人员也许秉持对工作负责的态度，增强自身相应技能，提高造价控制效果，通过工程造价管理与控制来确保建设行业长远发展。

参考文献

[1]肖高峰.试论建设工程建设单位对工程造价的控制与管理[J].绿色环保建材，2019（09）：191-192.

[2]王彬.招投标中建设单位的工程造价控制问题研究[J].智能城市，2019，5（09）：152-153.

[3]陈华英.建设单位的造价控制重点与管理措施分析[J].江西建材，2021（08）：270-271.

[4]张军胜，李明俊.建筑施工成本造价控制的重点及方法分析[J].中国地名，2020（03）：70.