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引言：近年我国社会经济与技术高速发展，通信行业迎来了5G、6G时代，因此，通信工程建设行业发展也逐渐进入快车道，通信专业监理公司所提供的项目管理服务也逐渐被各类建设方所认可，各通信运营商或代建方都有强烈的意愿聘请此类专业监理公司，因而实现工程高质量建设，同时控制工程的建设进度与建设投资，达到提高项目经济效益与社会效益。通信工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受通信工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规及建设主管部门批准的通信工程建设文件和通信建设单位的工程监理委托合同，对通信工程建设实施的专业化监督管理。多年来的发展，我国通信工程监理逐步形成了一套相对完整的制度与理论体系，但与传统行业的监理不同，通信工程时刻面临着技术更新换代，这就对通信监理工程师提出了更高的要求。

1、通信工程监理工作的业务范围划分和特点

1.2性质特点：

（1）通信工程的专业特点是集合了类似市政、机电和弱电智能化多个专业的一些专业特点，具备点多线长、类别多的特点，地域范围广泛，技术要求差异大，加之包含了繁多的专业知识，因此，通信工程建设监理具有复杂性的特点。

（2）通信工程监理工作特点是：通信工程监理是一种不同于如房建、机电等项目的管理方式，是针对通信工程建设的各方面内容，以质量监管为核心，通过合同、技术以及经济等方面的管理手段来实现广义一般意义上的监理工作。除此以外，作为工程建设的第三方，还需要为实施项目建设作好各方面的咨询服务工作，这一类工作之中融入了大量的现代项目咨询的服务内容。因此对于通信工程建设的监理工作来说，不但需要熟知专业知识、技能，掌握各项通信技术，体现专业性特点;而在专业性之外，通信工程建设监理工作还需要具备有极高的拓展性：逐渐鲜明的“1+X”的监理服务特点。

2、传统通信工程建设监理工作内容（1+X中的“1”）：

过去多年来，传统认知的通信工程监理主要就是“四控（质量控制、进度控制、投资控制、安全控制）、两管（合同管理、信息管理）、一协调（组织协调）”的常规基本要素。本文仅简要介绍部分有通信工程特色的监理工作内容：

2.1应急工程的进度控制：对于应急工程，将根据工程的情况，深入分析，分解施工任务，根椐工期要求和工程经验，初步制定应急工程实施计划，分析可能影响工程进度的因素并作出应对措施，将影响进度的因素作为进度控制和协调的重点，安排专人跟进解决，避免进度受阻情况的发生。

在勘察设计过程中，要求设计单位认真细致，确保一步到位，提前将工程材料的需求、其它专业建设配套的要求逐一落实，跟踪、督促设计单位按计划提交图纸。

根据对现场勘察的情况，修正初步实施计划，与建设单位、施工单位进行沟通，审核实施计划的合理情和可操作性，对可能影响工程进度的因素进行预控，审查施工单位的施工组织方案是否合理。

在实施工程中，加强对施工进度的跟踪，重点是对关键工序的工期和影响进度因素的解决进展的跟踪和落实，及时解决工程中遇到的问题，与建设单位密切配合，快速、高效完成应急工程建设任务。

2.2协助建设单位做好安全生产管理工作：

（1）在通信建设工程开工前，协助建设单位落实保证安全生产的措施，做好全面、系统性的布置，明确相关参建单位的安全生产责任。

（2）在对施工单位进行资格审查时，协助建设方对施工企业主要负责人（如技术负责人）、项目负责人、专职安全员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查。

2.3通信工程建设质量控制难点：

（1）协调好各专业和各工序间的衔接：大型集采是现阶段通信工程建设的主要采购模式，导致通信工程监理包括了传输设备、无线网、核心网、电源、通信管线、业务和支撑网、有线接入网等多类子专业的监理，工程的立项范围包括各类工程的新建、改建、扩建、拆除/搬迁、拆除/报废，容易出现受其他专业干扰而影响工程进度的情况也多。工程实施时应有详细的项目管理计划，做好各子专业间协调的工作。

（2）设计或设计图纸方面：在以往工程中，经常出现设计现场勘查不细致，造成设计方案与现场施工环境不符;设计文件出版进度滞后于工程建设实施进度等情况。因此，在设计勘查阶段，就需要派具有丰富经验的监理人员全程跟踪，并在施工前组织各单位进行现场技术交底，明确施工标准，不能按设计施工时应做好处理准备，做好变更手续，避免因设计原因造成工程进度耽误、投资增加。

（3）协助建设单位加强对合作单位管理力度：对于现行的对各合作单位的管理主要体现在考核方面，并且考核已做为对合作单位管理的直接体现方式，而为了加强对合作单位的管理，完善考核制度显的尤为必要。考核制度可以从下面几个方面加以完善：改善现有考核制度;细化考核内容;考核所有合作单位。

2.4工程各参建单位协调方面：集采类的通信建设工程点多面广，需协调专业及单位较多，工程协调难度很大。因此在项目监理机构内部各子专业均设专业协调人员，各专业之间及时对工程进展情况进行沟通交流，同时还在项目部内部设立总协调人，专门负责与建设方客响部门的协调工作。由于协调任务量大，监理公司还可以建立待处理问题台帐制度。各监理人员将工作过程中待处理的问题描述、处理时限做好记录，同时设立提示处理点及问题告警点由各单项负责人进行督促处理，保证圆满解决问题。

3、现阶段的市场环境下的通信工程增值监理服务（1+X中的“X”）

目前的通信工程监理仍然以施工阶段为主，原因是多方面的，既有社会体制与认知上的原因，也有项目业主或建设方需求相对单一，更有监理企业普遍素质较低，业务能力范围偏窄等原因。但是，随着项目法人责任制的不断推广与完善，以及建设单位对工程投资效益愈加重视，建设单位对于工程监理所能提供的增值服务的需求日益增多。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的咨询服务，将是我国工程监理行业发展的趋向。在转型的路上，通信工程监理又有哪些尝试或创新呢？

3.1“一体化监理”模式——由一个项目监理部承担起通信工程建设的多个分项的工程监理，包括驻地网、传输管线以及基站机房土建、主设备与配套安装等工程。在同一个业务区内由原来的多个基站平行监理组统一为一个项目监理机构，监理工作任务统筹安排到每个员工，层级清晰责任到位，各司其职。项目监理部对各个专业分项的工程进度、质量等统一监控，管理全面监理工作的人员和设施调度，优化配置，逐步实现通信专业监理人员的一专多能，有效提升监理人员的多专业产出，为企业的经济效益做出贡献。

3.2协助建设方项目管理：通信工程建设与一般的建设项目不一样，点多面广，建设方难以面面俱到，这时候就需要监理成为建设方的日常项目管理辅助，如：协助管理项目报建、物料供应、设计文件交底与变更、现场外部协调（如协办办理绿化施工许可证，协助调解施工引起的外部等）、参建各方的考核管理等。通信工程监理在多方面承担了建设方的部分现场实际工作，完成了与现场工作衔接的“最后一米线”。

3.3全过程咨询服务的探索：响应国家大力发展全过程咨询的号召，结合通信工程往往项目小、工期紧，而规范程度相对较低的特点，通信监理在勘察设计、招标代理、造价咨询等各个方面都有了不同程度的涉足，也取得了部分建设方的认可。

4、结束语

通信工程建设监理已经逐渐成为通信工程建设领域不可或缺的重要组成部分，它不仅仅是一个独立的行业，有较为完整的基本理论、业务对象、业务范围以及法律赋予它的义务与权利，同时随着与国际工程项目管理模式与全过程工程咨询模式的慢慢推广，它终将成为真正意义上的业主代表或是咨询专家，被赋予更多的权利，为通信工程建设展现出它更多的价值。