摘要：财政预算绩效管理是我国政府绩效管理的主要内容之一，目前，我国在政府财政预算管理方面已经取得了十分显著的成就，初步构建完善得了财政预算绩效管理体系。但是由于预算绩效管理工作的开展时间不长，经验有限，因此仍需积极探索推进财政预算绩效管理的有效措施。基于此，本文以县级财政预算绩效管理为例，探究推进县级财政预算绩效管理的具体措施，希望对提升预算绩效管理改革成效有所帮助。

关键词：县级预算;绩效管理;策略

引言：近年来，政府支出规模不断提升，为保障政府支出的科学性与合理性，同时提升政府服务效能，需要注重推行财政预算绩效管理。目前，我国预算绩效管理工作仍处于初级阶段，尤其在县级层面所取得的成效尚不够理想，因此要积极探索推行县级财政预算绩效管理的有效策略，提升绩效评价的客观性，同时加强对评价结果的应用，保障县级财政预算绩效管理的顺利开展，并取得理想成效。

1县级财政预算绩效管理现状分析

1.1公共支出绩效意识有待提升

在县级政府财政管理过程中，要注重提升财政资金的利用率，保障财政支出的科学性与合理性，让各项财政支出都能创造更大的效益。但目前在财政资金管理方面依然存在着重分配、轻管理的问题，不仅资金利用率不高，而且还存在着一定的资金浪费现象。在资金管理过程中，各项支出只要不违规即可，至于资金支出所带来的效益则关注不足。

1.2绩效评价流于形式

在财政预算绩效管理过程中，绩效评价至关重要，通过绩效评价，能够对财政支出效益作出全面客观地评价，是判断财政支出效益的重要方式，同时也是县级财政预算绩效管理的重要依据和参考。但目前的绩效评价多由各预算主体自主评价，这样的评价首先不具备客观性，并且评价结果也缺乏权威性。自主评价多流于形式，评价结果的参考价值不大。除此之外，县级财政预算绩效评价多为事后评价，即各项支出完成后进行评价，而对事前评价以及事中的跟踪评价则缺乏关注。

1.3缺乏完善的绩效评价指标体系

目前，很多地区在指标设置方面缺乏科学性，主要表现在对支出效益指标的重视程度不足。除此之外，由于县级财政预算绩效评价多为事后评价，这便导致了项目单位通常都在事后来确定评价指标，但是事后确定评价指标则缺乏客观性与公正性，严重影响评价结果的可靠性。

2推进县级财政预算绩效管理的策略

2.1加强对财政预算绩效管理的重视

县级部门应加强对财政预算绩效管理的重视，推动预算绩效管理改革的深入。与此同时，还要帮助项目单位充分认识到财政预算绩效管理的重要意义，同时还要将财政预算绩效管理落实到公共部门支出的全过程之中，营造出良好的财政预算绩效管理环境。具体而言，首先要对财政预算绩效管理的理念、内容和重要作用等加强宣传，借助传统媒体与新媒体开展宣传工作，同时组织开展相关的知识竞赛等活动进行宣传，提升财政预算绩效管理的影响范围。其次，要充分发挥政府的作用，一方面要制定绩效管理办法，另一方面要加强监督，确保财政预算绩效管理有效落实，同时还要落实各项责任，建立完善的追责机制，这样才能引起相关部门的重视，推动财政预算绩效管理的有效开展。最后，要给予项目单位有力地支持。帮助项目单位负责人正确认识财政预算绩效管理，并争取到项目单位负责人更多的理解和支持，减轻财政预算绩效管理执行的阻力。

2.2加强预算绩效管理制度体系建设

首先要进一步完善相关法律法规，法律法规既是推进县级财政预算绩效管理的重要保障，也是预算绩效管理制度建设的依据和规范。但是目前我国在预算绩效管理方面的法律法规尚不够健全，因此不利于构建完善的预算绩效管理制度体系。针对这种情况，应加强法律建设，通过法律形式来对预算绩效管理的流程、实施方法等作出规定和要求。其次，加强制度建设。县政府应牵头，制定预算绩效管理实施办法，并对预算绩效管理的目标以及具体工作内容等作出明确要求。在此基础上，财政以及预算部门再结合实际情况，进一步完善预算绩效管理制度，为预算绩效管理标准化以及规范化奠定基础。

2.3完善预算支出绩效评价体系

首先要明确绩效评价主体。县级财政部门以及预算单位应为绩效评价主体，与此同时，相关专家以及中介组织等可以作为第三方参与到评价工作之中，只有明确主体才能使预算绩效管理工作顺利有序开展。县级财政部门应负责对重点预算支出进行评价，而预算部门则需要进行自评，第三方参与评价可以更好地保障绩效评价的客观性与公正性。其次，要完善绩效评价指标体系。绩效评价需要以科学完善的指标为基础，要结合各项支出科目功能做好分类，并结合不同类别构建完善的指标库，最终形成完善的评价指标体系。评价指标体系既要体现目标内容，又要充分彰显绩效特色，同时还要具备可量化的特点，这样才能为绩效评价提供有力支持。

2.4拓展评价范围

首先要加强项目支出绩效评价，要重点对那些具有代表性、投资较大的项目进行评价，通过评价来反映出项目单位存在的问题，帮助其提升资金使用率和资金使用效益。如将涉及到民生利益的支出项目作为评价重点，此类项目的社会关注度更高，并且更具代表性。其次，试点基本支出绩效评价。目前，针对基本支出绩效评价，很多县级部门都未曾开展，这会导致预算绩效评价缺乏全面性，违背了应评尽评原则。针对这种情况，需要试点基本支出绩效评价，逐步扩大评价范围。最后，要推行部门整体支持预算绩效评价。同整体上对部门的投入与产出作出评价，这样的评价方式可以更好的反映部门的运行效率以及部门的履职状况。

2.5加强绩效评价结果的应用

要注重绩效评价结果的反馈，财政部门需要将绩效评价结果及时向项目单位进行反馈，同时给出相应的整改意见，帮助项目单位进行整改。应结合绩效评价结果给予相应的激励，通过这种方式来提升预算单位以及财政部门的重视。同时还要建立完善的问责机制以及绩效结果公开机制等。

结束语：政府支出规模不断提升，为保障政府支出的科学性与合理性，同时提升政府服务效能，需要注重推行财政预算绩效管理。保障县级财政预算绩效管理的顺利开展，并取得理想成效。

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