摘要：节能环保领域即节省能源、发展循环环境、维护环境提供技术保证与装备准备，当中通常包含节能领域、生态保护领域与资源循环使用产业。初步计算我国能源总量是42.6×108t标准煤，同期增幅达到2.2%。我国能源态势较为严峻，生态污染越发严重，发展节能环保是大势所趋、不能以牺牲环境为代价来换得经济的发展已经在业内形成共识。

关键词：我国节能;环保产业;发展评价

1节能环保领域论述

从1970年伊始，以往资源供需冲突开始加剧，这让大部分国度开始关注资源保护。西方大多数国家给出了“节省能源，维护生态，提高能源使用成效”的发展方式。在此阶段，也就逐步派生出节能环保领域。通过若干年的变迁，节能环保领域业已初具规模。与欧美等发达国度对比，我国节能环保领域尚处于发展阶段。然而从第十个五年计划伊始，我国节能环保领域设备构建也开始提上常规建设日程，并增加了对应的投入，为节能环保领域发展创建了广大的市场空间。

节能环保领域通常包含环保产业能源管控产业，覆盖了生态环境治理、资源节省等多维度。而且，节能环保领域有着如下的特点：首先，是高技术性。节能环保领域是经典知识密集型领域，有着一些高端技术进行支撑。整体产业发展无法脱离环境技术与节能技术单独存在，其次，是高附加值。节能环保领域有着很高的附加值，其不但能够对其与产业形成推动，并且有助于中国经济结构的调节。在维护生态、节省资源前提下，还可以推动经济与环境相互兼容。再次，是策略性。节能环保领域与有关法制规程与我国策略有着紧密的关系，产业发展会被规制用具所限制。从当前情况来讲，中国的节能环保作业通常以政府为核心，有关公司多以事业单位为核心。在这类状况下，怎样有效、高效地订立产业发展策略，将直接关系节能环保领域以后的发展态势。

2节能环保产业发展所面临的严峻形势

2.1产业法规不健全

节能环保产业发展必须要有健全的产业法规支持，尽管当前我国在低碳经济、环境保护等方面出台了一系列的法律法规来推动清洁生产，但是这些法律法规多从整体层面出发，属于框架性质的法律法规，在实际应用中无法满足节能环保产业的发展需求，法规要具体细化到节能环保相关领域具体应用层面上，还需要一段时间，也正是因为节能环保产业法规不健全，导致当前产业内部恶性竞争情况较为严重，一些不符合产业标准的产品被推出来，扰乱了节能环保产业的整体发展秩序。

2.2产业起步晚，竞争力差

节能环保产业是近几年才兴起的一种新型产业，起步较晚，其体量自然难以同传统产业相比较，同时由于节能环保产业的发展受到经济状况、科技水平等诸多因素的影响，使得其产业创新能力受到了制约，难以在行业内表现出有力的竞争。

2.3政策支持力度不足

近几年我国节能环保产业虽然取得了一定的发展成果，但是其中所存在的问题依然不容忽视，特别是在政策方面，由于政策不完善导致支持力度不足的情况，使得节能环保相关企业缺少发展和创新的动力，具体表现在以下两个方面：（1）政策的缺陷使得产品价格改革和环境收费难以有效落实，导致节能环保产品相较于传统产品，在生产成本和销售价格方面无法占有优势，产品发展空间被大大压缩。（2）政策的不完善使得当前一些存在污染的产品依旧占据着很大一部分的市场空间，节能环保型创新企业无法有效占据市场，发展受到限制。

2.4管理体制不够清晰

节能环保产业发展过程中一直面临着范围和边界模糊的问题，这导致在对节能环保产业的管理方面也存在着多方交叉管理、职责混乱不明的乱象，管理体制上的不清晰直接导致国家针对节能环保产业发展出台的规划措施以及政令法规难以有效落实，节能环保产业在这样的作用下也长期处于分散投资，保持着低水平的重复建设的状况，产业内部难以有效合力。

3节能环保产业发展的路径策略研究

3.1健全监管体制，加强监管力度

针对当前严峻的环境问题，应当对现有的监管体制进行健全，形成国家监察、地方监管、单位负责三位一体的环境监管体制，使得国家对地方的监管能力得到增强，集中对环境问题进行有效整治。地方政府应当本着对所管辖范围负责的原则，将国家层面上的环境整治措施进行有效的落实，对于存在环境污染的单位，坚决予以查处。各单位责任人也应当本着谁污染谁治理的原则，针对其所在单位造成的环境污染，应当切实的承担起治理、恢复环境的责任。同时要对排放制度进行细化，评价制度也要从严实行，进一步强化对染企业的排污量的控制，使得环境污染监管与治理工作中的问题能够从源头上得到解决。

3.2完善政策体系，引导产业市场化发展

政策对节能环保产业的发展而言，有着非常重要的推动作用，但是这种推动作用的实现需要政策结合当地实际情况来执行，否则只会取得事倍功半的效果，与政策实行初衷相悖。在生态保护方面，应当充分发挥政策的引导作用，在兼顾生态环境保护公益性的基础上，推动生态环境保护市场化发展。在生产领域，则要发挥政策体系的限制和强制作用，限制传统的高污染、高能耗的生产模式，同时在企业生产中实行价格引导机制，将环境成本纳入到企业成本核算范围，促使企业逐渐向节能、环保、清洁、绿色的生产方式转变。

3.3加强人才培养，发挥技术引导作用

节能环保产业属于新型产业，对技术型人才需求极大，但是就目前来看，高等院校在节能环保方面相关专业开设较少，导致节能环保产业人才体系建设跟不上产业的发展速度，特别是高级技术人才，更是屈指可数。为有效对国外先进技术和产品进行吸收和利用，推动我国节能环保产业结构升级，必须要加强对人才体系的培养。对于国内技术薄弱的节能环保企业，我们应当在政策方面给予一定的支持，鼓励其同先进企业开展合作，以加快技术研发、人才引进和项目开发进度，促使其技术体系得到升级。

在人才培养方面，我们应积极开展校企合作活动，强化节能环保企业同科研机构和高校的合作力度，鼓励高校开设节能环保相关专业，为产业发展培养高端人才，而对于现有的人才结构体系，则要不断开展继续教育活动，促使相关人员专业技术素养得到提升，进而使得节能环保产业技术研发能力得到改善，发挥技术的引导作用，加快科研成果向相关技术和产品的转化。

3.4稳步推进市场融合

节能环保产业发展过程中的一个重要工作便是市场融合工作，市场融合不仅要求有效的市场需求，同时还要求相对宽松的制度，在当前新的市场需求下，节能环保产业仅通过产品融合与业务融合来达到市场融合，难度是非常大的。以合同管理模式的创新为例，其常见的创新模式便是技能服务产业，其本质在于改善劳动缺失的情况，建立系统化利益分配体制，但是合同能源管理并未取得良好的运作效果，在实际运作中，传统销售理念依然被相当一部分节能企业所接受，而对于能源节约收益和运营投资问题却没有深入的了解，合同能源管理的关键环节也分派给服务商或者是代理商，最终使得节能服务市场的运作问题层出不穷。

结语

数据表明我国环保产业与我国发展需求相吻合，发展潜能很大。对发展阶段的阻力，要在归纳以往经验教训的基础上进行改善，对以后发展中可能遭遇的难题进行破解，确保其又快又稳的发展。

参考文献

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