摘要：城镇规划是一项需要综合考虑城市布局、面貌设计和功能分析的复杂性设计工作，规划设计的主要目的，就是保障城镇建设的各项功能能够实现，使居民的正常生活需要得到满足。由于我国传统各类规划自成体系、缺乏衔接、各自为政，造成多空间层级和审批层级，又缺少协调沟通的问题。为了实现城镇的高效规划，能够有效运用其土地资源，就必须把两者相互结合起来，统一发展。

关键词：城镇规划;土地利用;协调

前言：

近年来，城镇的经济不断发展，有关城镇规划设计也在受到广大人民群众的重视。因此，要提高城镇规划的科学性、进一步完善城镇规划的基础设施等角度，重视城镇规划管理以及土地的利用规划，使两者之间能够共同美好的发展。

1、城镇规划及管理的问题分析

在城镇规划设计当中关注环保效益，社会效益，文化效益，经济效益等，需要将生态因素，人文因素，政策因素等深刻的关联在一起，只有这样，城市规划的设计才能够更加的全面和系统，更加地科学，也能够在很大程度上解决各个地区发展不平衡的问题，促进了城市的综合性发展，对于城镇的未来发展具有深远意义。在空间和设计布局角度入手，在开展建设规划工作的初始阶段，了解城镇建设的实际发展需求，通过这种方式才能发挥出建设方案的所有作用。在保证设计合理性的同时，为城镇生活提供便利条件，这样才能保证生活水准得到合理的提升。关于城市规划是属于现如今的城市环境对于未来的美好发展有着无比渴望，因此提供出城市的规划战略部署，在土地利用以及城镇规划的相互结合中所带来的矛盾，在土地利用的总体规划中，要利用土地资源的提供作基础，它属于规划设计中非农业的建设用地所掌控指标的基础，其主要目的就是实现城镇建设的要求。总体来讲指的是计划规划的编制，注重以提供制约以及引导需求这样的原则，特别是土地利用的控制需要在规划的范围之内。部分地区城镇规划及管理中，建设缺乏系统性，编制缺乏科学性，并未重视对城镇内资源的合理利用、城区的合理改造，导致城镇混杂的现象。

2、土地利用规划与城镇规划要点

土地利用规划属于土地资源的有效运用提供出的有关规划，针对当前的保护环境以及土地利用之间的协调发展提供出有效的指导，确保有关土地利用和对其发展的措施。土地利用规划是当前不同土地的运用指标，依照规模的设定表现出的，在这样的发展下，土地利用和城市建筑规划以及对农田所保护的规划结合到土地利用的整体规划当中。而城镇规划则是对城镇所使用的土地规模、布局以及用地分类等做出确定，从本质上还是要对土地进行合理的使用，以达到节约土地的目的。城镇规划最主要的是研究其经济发展以及文化传承等社会科技方面，在城镇的工程中，其实施的过程也是指导，确保城镇的工作计划有序的发展。规划就是在一定的时间城镇想要发展的方向以及其目标，还有土地的运用率，有关建筑部门和空间以及每个项目的发展布置，城镇规划给城镇的建设以及管理上做下铺垫，并且在城镇的发展策略上以及具体实施上有主要作用。在城镇规划以及土地总体规划当中过程中，均需要按照特定的规律进行规划，以保证规划能够满足社会与经济发展的需求。在土地利用以及城镇规划二者之间有着明显的联系，但是两者之间也有不同，只要二者所实现的协调，这样才可以更进一步的推进城市建设的发展。所以，在对城镇规划和土地总体规划过程中，所需要遵循的规律与理论也存在的一定的共通性，城镇规划和土地总体规划均需要遵守相同的法律法规，并且在对两者进行规划过程中，要保证两者相互协调，同时能够在规划当中能够得到有效的贯彻，各个部门制定的中长期规划同样是两者编制过程中的重要参考依据。

3、土地利用规划与城镇规划相互协调方法

3.1做好协调发展

在我国城镇规划以及土地利用的总体规划这两者中需要实现统一协调，其主要的方法就是推动城市用地的科学合理，并且还要注意到城市周边的土地需要规范利用等相关问题。土地总体规划便是通过对的土地做出综合性的开发、保护、利用以及治理等，其主要任务便是对土地利用方式、结构以及布局等进行确定，最终实现对土地做到节约使用、合理规划以及保护土地等目标。在土地总体规划当中，其所要规划的主要内容主要是对农业用地等进行合理的保护与利用进行规划，在规划过程中需要避免将农业用地规划成为建筑用地。并且针对国家政府部门提出各项政策也需要进行执行，能够对各个产业所需用地能够做出合理的安排与布局，从而推动土地资源能够拥有更高的利用率。同时，城市规划的建设都是按照社会经济等方面进行思考，通过市场经济以及城市的发展之间的共同目标，在遵照市场的规则下，对土地有效的运用，发展出这片土地的最大效率。其主要注重的是城市需求来进行建设的前提，以良好的发展程度上针对土地做出设计以及详细规划，将城市能够建设用地的区域进行全面规划，其引导是根据广大人民群众的生活要求以及生活更加便利完善，将其发展作为主要内容。此外，需要将城市的建设以及农业的保护共同进行思考，这样不仅能够有利于城市的建设要求，也可以保障农民的生活不会受到损害，在这样的情况下才会快速实现我国经济的发展。有些区域都会有不同的优势，比如可以借助自然或者水源进行开发，推进地区的经济发展，在规划协调时需要将协调的措施和地区现有状况相互结合。

3.2提高城镇规划质量

改革开放以来，我国社会主义市场经济得到不断完善和确立，我国城市化进程也在不断地加快，但是经济在实现良好发展的同时，我国环境污染以及生态破坏的问题也日益严重，这严重制约了我国社会可持续发展。因此，需要完善相关管理机构规划工作，并加强审批程序规划，以保证城市规划工作的合理性与科学性，加强城市规划管理决策优化，保证区域规划建设与城市总体规划紧密联系，充分发挥城市规划对城市发展的调控作用。城镇规划和土地总体规划均需要遵守相同的法律法规，诸如土地管理法、森林法、农业法、环保法、城镇规划法以及基本农田保护条例等。并且在对两者进行规划过程中，要保证两者相互协调，同时能够在规划当中能够得到有效的贯彻，各个部门制定的中长期规划同样是两者编制过程中的重要参考依据。城镇在规划及管理过程中，要提高规划的科学性，结合城镇的实际情况，制定与城镇发展相符合的总体规划方案，通过规划方案，使城镇规划地址，有据可依、有章可循。开展双评估、协调双评价、城市定位、耕地资源、生态保护红线、城市开发边界等相关专题研究工作，充分分析、整理、解读各类要素，把握要点。同时，还需要认识到城市中的特征以及城市规划中所想要发展的放向，也要明确规划城市区域以及城市空间，在进行建设的过程中需要运用分期来实施，针对不同阶段的经济指标都要有明确的意识。

3.3重视对城镇规划的特色挖掘

城镇规划及管理期间，要重视对城镇规划的特色挖掘，应开展因地制宜，对城市中的各种资源、元素等进行协调应用。深度促进城乡平等交换，自由流通，公共资源科学配置，作为新城镇化战略发展总抓手，均衡调配城镇资源，发挥城市共享规划设计，带动城镇建设能效。城市特色风貌不是简单设计，也是通过资源利用、元素搭配的综合布局。尤其是自然资源，这是乡村旅游业的优势，更要对其引起重视，实行重点保护，保证自然资源、特色资源不被破坏，进而能成为珍贵的历史文化。比如对于乡镇进行旅游规划时，应当更加尊重本文的历史文脉，很多的村镇拥有很丰富的历史资源，注重相关文化传统的传承，要对其引起重视，进而通过历史文化找准切入点，进一步打造出乡镇的旅游特色。

4、结语

综上所述，现代社会发展进程中，城镇的规划、管理，日趋系统化。因此，需要重视城镇规划及管理问题，从而提高城镇规划的科学性，加强土地利用总体规划以及城镇规划两者之间的关系，将其进行协调，降低浪费资源，进一步推动城镇的发展。

参考文献

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[2]刘治国.论沈阳市土地利用总体规划与城市总体规划的协调[J].中华建设，2017（1）：90-91.