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摘要：本文介绍了温室气体排放核查工作流程及主要工作成果，结合发电行业温室气体排放报告核查工作要点和注意事项进行梳理，并给出建议，希望可以为日后的核查工作提供参考。

关键词：温室气体;发电行业;排放核查

1、引言

为进一步规范全国碳排放权交易市场企业温室气体排放报告的核查活动，2021年3月29日，中华人民共和国生态环境部以环办气候函[2021]130号发布《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》（下文简称“《指南》”）。本指南适用于省级生态环境主管部门组织对重点排放单位报告的温室气体排放量及相关数据的核查。

本文对核查工作流程和内容进行简单介绍，结合发电行业温室气体排放报告核查工作要点和注意事项进行梳理，并给出参考建议。

2、温室气体排放报告核查工作程序和主要工作成果

（1）工作程序

核查程序主要包括核查安排、建立核查技术工作组、文件评审、建立现场核查组、实施现场核查、出具《核查结论》、告知核查结果、保存核查记录等八个步骤，核查工作流程如下图所示：

（2）主要工作成果

核查工作组在工作开展过程中形成的主要技术文件有《文件评审表》、《现场核查清单》、《不符合项清单》、《核查结论》。

3、发电行业温室气体排放报告核查工作要点及核查注意事项

发电设施指存在于某一地理边界、属于某一组织单元或生产过程的电力生产装置集合。

3.1 核查工作要点

（1）重点排放单位基本情况

通过查阅重点排放单位的营业执照、环评影响评价报告及验收报告、排污许可证、能源统计报告、原始凭证等文件确认待查单位名称、性质、地理位置、主要产品或服务、生产工艺流程、使用能源品种及年度能源统计报告能情况。

（2）核算边界

核算边界为发电设施，主要包括燃烧装置、汽水装置、电气装置、控制装置和脱硫脱硝等装置的集合。通过查阅企业组织机构图、厂区平面布置图、环评影响评价报告及验收报告、排污许可证、承包合同、租赁协议等内容，核实发电设施地理边界变化情况，主要生产运营系统关停或新增项目的生产情况等，以次确认企业核算边界。

核查重点排放企业在报告年度是否存在合并、分立、关停或搬迁情况;是否存在发电设施地理边界变化情况;主要生产运营系统关停或新增项目生产情况。

（3）核算方法和核算数据

核算工作要严格按照《企业温室气体排放核算方法与报告指南  发电设施》中推荐的核算方法进行。

（4）核算数据

核算数据包括活动数据、排放因子、排放量、生产数据，具体如下：

活动数据，指导致温室气体排放的生产或消费活动量的标准值，例如各种化石燃料的消耗量、化石燃料的低位热值、购入使用电量等。技术工作组需对排放报告中的每一个活动数据的来源及数值进行核查。核查内容主要包括活动数据的单位、数据来源、监测方法、监测频次、记录频次、数据缺失处理等。

排放因子，表征单位生产或消费活动量的温室气体排放系数，例如每单位化石燃料燃烧所产生的二氧化碳排放量，每单位购入使用电量所对应的二氧化碳排放量。技术工作组需对排放报告中的每一个排放因子的来源及数值进行核查。

排放量，技术工作组需对排放报告中温室气体排放量的核算结果进行核查，通过验证核算方法是否正确、活动数据是否正确、排放因子是否正确等方式确认排放量的计算结果是否正确。

生产数据，技术工作组需依据核算指南和数据质量控制计划对每一个生产数据进行和哈，并与数据质量控制计划规定之外的数据源进行交叉验证。核查内容主要包括数据的单位、数据来源、监测方法、监测频次、记录频次、数据缺失处理等。

（5）质量保证和文件存档

技术工作组应对重点排放单位的质量保障和文件存档执行情况进行核查。

3.2 核查注意事项

由于各重点单位的具体情况各不相同，存在的问题也会不同，下面就技术工作组在核查过程中遇到的共性问题进行梳理：

（1）汽轮机装机容量与发电机组装机容量不一致的情况下，应以发电机装机容量作为机组容量，而不是以较大者为准。

可能会出现纳入机组类型不准确的情况，如将不具备发电能力的纯供热设施纳入核算;将配额分配方案规定不应纳入的机组类型纳入;上年度统计的发电机组，该年度被关停，企业未及时在核查报告中体现，本年度仍将其纳入核算范畴。

（2）入炉煤应每日进行低位热值监测，企业可能存在采样和制样不规范、采样记录不完整、煤样保存不完整、实验室环境符合要求、监测仪器不合规等情况。

（3）委托外机构检测的，可能会存在检测机构不具备该项目CMA或CNAS资质、监测报告不规范、外委监测频次不符合要求等情况。

（4）虽三令五申，严禁企业数据造假，但仍不免有的企业铤而走险。

4、工作建议

（1）政府机构需加强重点排放单位日常监管，提高企业人员素养和日常工作管理水平。

（2）核查工作繁杂且要求细致严谨，政府机构可委托有技术能力的第三方机构参与，借助第三方的技术力量和人员完成该工作。

（3）签订廉洁承诺书，约束第三方服务机构和被核查重点单位行为。

5、结束语

综上，本文主要以发电行业温室气体排放报告核查为例，介绍了核查工作的主要工作流程、主要工作内容、工作开展过程中注意事项。希望能为以后温室气体排放报告核查工作的相关从业者提供理论帮助。

参考文献

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