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摘要：本文主要对农村新建住房和旧房改造工作的有关问题予以分析，全文从农村住宅建设现状、农村新建住房和旧房改造存在问题、农村新建住房和旧房改造对策方面加以详细论述，在于更好的进行农村住房管理。

关键词：农村;新建住房;旧房改造;管理问题

三农问题是国家日常工作的重点，尤其是农村的住房问题，住房安全性是脱贫攻坚的一个重要指标，也是保障人民群众生命财产安全的关键。当前农村新建住房和旧房改造中还存在一定问题，需要采取措施加强管理。

一、农村住宅建设的现状

我国是一个农业大国，这也就决定了我国大部分人员都是农民，与此同时，随着国家推动新型城镇化建设，农村人口逐步向城市流动，使得农村人口数量在不断下降。随着市场经济的发展，更多的农民进入城市打工，积累财富后在城市购房。尽管人口从农村向城市迁徙，但是绝大多数人的户口在农村，并且在农村有住宅基地。这个过程中会出现较多的农村住宅长期处于无人居住的状态，不仅使得房屋出现大面积无人居住，同时农村中的危房、旧房数量不断增加，具有潜在的安全隐患。以此同时，尽管部分农村房屋并不是危房，但是部分经济条件较好的家庭会自主对农村住宅进行拆迁与新建，一定程度上造成房屋新建中存在资源浪费的问题。

二、农村新建住房和旧房改造存在问题

（一）片面强调新建住房，存在大量资源浪费

农村在脱贫攻坚过程中需要解决群众最基本的生活保障问题，其中就包括住房问题，但是部分农村在改善住房环境过程中，片面强调新建住房，采取一刀切的政策，要求贫困户必须入住新建的安置房，忽视对部分可用房屋的改造;部分地区要求贫困户在入住新建房屋后原有的旧房必须拆除，这样造成大量房屋被拆迁，出现资源浪费问题，甚至激化管理人员与农民之间的矛盾。

（二）新建住房自行施工率高，且存在盲目攀比问题

农村住宅与城市住宅有着不同，农村住宅除了有居住房间外，通常还有院子、小菜园、畜牧业养殖区域、杂物储存间，且农村日常仍然保留着传统烧柴做饭方式，这些特点都是在乡村新房建设中需要考虑的问题。随着经济水平的发展，部分人员从事商业活动，能够承担新建住房所需要的各类费用，造成乡村建设中昔年住房的自行施工率较高，使得新建住房的标准、材料等不同。部分家庭在新建住房中存在盲目攀比心理，如忽视农村住宅本身特点、过度追求大面积、房间内外豪华装修等，甚至因为新建房屋欠下较多外债，增加沉重的负担。

（三）农村新建住房与旧房改造过程管理不足

农村在新建住房以及旧房改造中，较多管理人员强调农村新建住房与旧房改造的竣工验收，侧重于质量验收，对住房新建、旧房改造过程中的工程质量兼顾较少。部分新建住房中缺少专门的质量监督管理人员对全程的监管，造成部分新建住房或旧房改造在验收环节出现质量问题，可能存在安全隐患，无法发挥新建住房、旧房改造的作用，一定程度上造成资源浪费，同时没有从根本上解决农村住房问题。

三、农村新建住房和旧房改造对策分析

（一）尊重群众意愿，兼顾新建住房与旧房改造

在农村住房安全保障工程建设过程中，避免片面强调新建房屋，即并不需要对所有的房屋都进行拆除处理，也并不需要对所有困难家庭都安排新建房屋，而是要尊重群众自己的意愿，并结合现有住房的实际情况决定可采取的方案。如果群众的住房已经综合评定为危房，改造可行性不高，此时可采取新建措施，通过新建住房保证住房安全性。图1所示为农村旧房危房实物图，该旧房的危险性较大，改造成本高，其可行性较低，需要采取拆除方法。对于现有住房仅为旧房，通过改造能够保证居住人员安全的房屋，可优先采取加固改造，通过使用旧房改造工程技术，提升旧房的整体强度与安全性，消除群众在住房过程中的安全隐患，减少房屋拆除造成的大量资源浪费。针对危房较多，且不能通过旧房改造工程技术提升安全等级的房屋，可向群众做好解释工作，根据实际情况，由地方政府统一新建农村安置房、廉租房等，便于对住房人员进行集中管理，保证此类群众的住房安全。尊重群众意愿可更好的开展农村旧房改造工作，提高对现有房屋资源的有效使用

（二）新建住房尽可能统一，强调新建住房的居住功能

新建住宅能够达到改善居住环境，保证群众住房的目的，新建住房过程中应尽可能采取统一组织，由专业的施工队伍负责农村住房新建，发挥专业施工队伍在新建房屋过程中的专业性;统一进行新建房屋规划与施工，还有利于更好的加强施工监管，保证新建房屋的工程质量，有利于节约资金，提高相关材料的高效使用，减少材料浪费。新建住房的统一还可提高旧房改造、住房新建的工作效率，房屋新建中还需要考虑不同家庭的实际情况以及农村住宅特点，避免盲目攀比，保证在自身经济功能承受范围内进行房屋新建或改造。新建住房在统一规划与施工的情况下还需要强调新建住房的居住功能，避免出现过度建房，大量新建房屋长期无人居住的现状，根据乡村实际情况合理控制新建房屋数量，督促不同家庭尽早入住，发挥房子本身的居住功能，尤其是原有居住房屋属于危房的情况，需要拆除，做好相关解释工作，充分保证新建住房的入住率。

（三）强调农村新建住房与旧房改造中的过程管理

农村新建住房以及旧房改造期间，相关部门必须要严把危旧房改造质量关，强调在新建住房以及旧房改造期间的全过程监督与竣工验收。条件允许的情况下还可借助现代互联网技术、视频监控技术等进行农村旧房改造、新建住房的全过程监督管理，在人工监管的基础上结合现代技术进行网络监管，保证施工以及改造完成后的住房符合质量与安全要求，并满足房屋的使用功能要求。旧房改造以及新建房屋中，必须要有专业的施工队伍，针对农村建筑队，地方相关人员需要加强建筑队工人的技术培训，通过培训、考核、颁发证书等方式，提升施工队伍的整体施工专业性。除了管理人员做好农村新建住房和旧房改造过程质量监管外，还需要积极与不同农村干部沟通，讲解国家在旧房改造方面的优惠政策、新建住房质量与旧房改造质量监管的重要性等，从而积极联合农村村干部等人员，通过村干部的共同监管，提高旧房改造质量过程监管，通过过程监管，保证整体质量，配合后期竣工验收。综合运用各种管理措施对保障性安居工程的施工全过程予以监管，全面提升保障性安居工程建设项目的工程质量。

结束语

农村新建住房和旧房改造在新农村建设、脱贫攻坚、推动农村经济发展方面都有重要作用。农村新建住房和旧房改造过程中需要综合考虑多方面的实际情况，保障群众住房安全，同时减少住房新建以及旧房改造中出现的资源浪费。

参考文献

[1]胡隆文.关于新型城镇化进程中农村旧房改造的几点思考[J].农村经济与科技，2021，32（06）：249-250.