摘要：伴随着近年来我国城市化进程的加快，建设工程行业迎来了新的发展生机，合同管理在建设工程管理工作中占据着重要地位，不仅涉及建设工程管理内部控制的相关流程，还与建设工程的对外经营有着密切联系，合同管理贯穿建设工程的整体经营，因此建设工程应不断提升合同管理水平，以推动建设工程内部控制的优化，对建设工程运营管理效能的提高起着积极推动作用。在新形势下，建设工程合同管理工作中存在一些问题，本文中通过列举常见问题，提出了完善合同管理的相关对策建议，以期能够促进建设工程更好更快的发展，为相关工作者提供理论依据。

关键词：建设工程;合同管理;问题;对策

引言

合同管理是从合同的谈判、起草、审核、签定到履行等环节的全过程管理工作，也是对外交易的过程中需重点把控的内容，无论从外部的政策和环境上，还是从内部风险防范和制度遵从上来看，都很重要。

1建设工程合同管理存在的问题

1.1相关法律法规不完整

目前，在建设工程项目中，不同主体间所签订的合同，对于其中一些违法行为进行管理的法律依据不足，即便是相关部门对于建设工程项目的合同管理存在相关的法律法规，其内容不够细致、全面，对于一些市场行为的约束力不足。并且建设工程项目较为复杂，相关法律法规的不完整，会造成建设工程合同管理工作存在漏洞，甚至可能会影响整个建设工程。因此，我们通常在合同附件中补充各项工程类及合约类相关制度及管理标准。

1.2利益不和谐导致建设工程施工合同纠纷、风险产生

建设工程资源的有限性造成了建设工程领域卖方市场的事实性，发包人、承包人、分包人成为了多元化的利益群体，而处于卖方绝对优势的发包人、相对优势的承包人、绝对劣势的分包人，经常会出现发包人将风险进行规避并转移给承包人，而承包人经过风险过滤后，又将大部分风险规避并转移给分包人，而处于市场绝对劣势地位的分包人为了追逐利益成为了大部分风险的承担者，造成了分包人承担的风险与所得极不均衡，直接导致纠纷的产生。目前，因为没有建立完善的利益保护机制及权益保护机制，导致合同权利的保护力降低，出现问题的时候没有人员承担起责任或无力承担责任，造成建设工程施工合同纠纷、风险增长较快。

1.3未考虑应收账款管理及税务筹划需求

对于技术服务型行业而言，合同项目周期较长，导致建设工程在收款时存在较多的阻碍。大部分建设工程在签订合同时没有对款项收取的时间或条件进行明确约定，导致建设工程在项目实施完成之后收款有较大的困难，款项拖延时间较长。另外，部分建设工程在签订合同时没有约定发票开具的时间，导致相应的纳税义务发生之后，建设工程也没有取得进项发票，影响了增值税进项税的抵扣工作，导致缴纳较多增值税税款。

2建设工程合同管理存在问题的对策

2.1推行合同范本制度

在经济全球化的过程中，我国的建设行业同样需要与世界接轨，而建设工程的合同管理工作需要进一步加强和规范。建设工程合同文本的规范性，对于发包方与承包方发生违约行为有着较强的约束力，从而可以依法保护合同双方的合法权益，降低发生合同纠纷的概率，为工程项目施工顺利开展提供相应的保障。由此可见，推行合同范本制度尤为重要。现阶段，我国的建设工程合同示范文本，对于FIDIC合同的文本格式进行了一定的借鉴，相比于以往的建设工程合同示范文本，内容更加全面，对于合同双方的权利、义务、赔偿等方面更加明确，使合同更具完整性、合法性。

2.2建设工程施工合同价款纠纷处理措施

施工合同价款调整的实质是调整合同双方之间权利与义务的分配关系，即风险再分担的过程，这个过程需要考虑项目本身的特性及其他相关因素，以使双方将价款调整的风险控制在各自的承受范围之内。审查依据工程进度约定的价款支付比例及根据公司审批流程时限等因素约定的付款期限。比如预付款的支付及退回;有关工程量的确认;合同价款的变更;竣工验收及结算报告等的确认期限等都是纠纷频发之处。促使参建各方建设主体加强施工合同管理，减少由于建设主体不规范而导致工程竣工不能及时结算造成纠纷问题的发生。

2.3加强合同应收账款与税务筹划管理工作

技术性行业合同的服务周期较长，因此应该加强对应收账款收取的约定，避免应收账款回收的困难。应收账款回收约定，应结合技术部门与财务部门的专业人员的意见，明确合同收款的时间点与收款的条件，避免款项拖延。另外，合同中应该明确发票开具的时间，要求对方在规定时间内将发票交由公司，发票开具时间应与财务部沟通后进行确定。同时，建设工程要明确违约责任，提高对方的违约成本。

2.4合同质量管理

（1）合同交底完成后，方可进入工程的施工环节，施工中承包方应做好分包合同的质量、进度、费用、变更管理工作，首先在分包合同管理过程中，承包方可以通过约定检测、质量保证金等方式，控制分包方的施工质量，此外，在施工中，承包方应根据合同约定，对已完工程进行质量检测、验收，以保证工程整体质量。（2）在合同生效后，承包方应向分包方提供一份质量计划书，使分包方明确质量要求，此外，分包方不得将工程违法转包，如无法完成施工任务，分包方应承担相应的违约责任，最后，承包方应在存在质量隐患的位置施工时，安排监理人员进行监督，确保工程质量，避免出现返工现象，以保证分包合同的顺利履行。

2.5实施信息管理模式

信息时代下，现代信息技术在建设工程项目管理中的应用是大势所趋，将信息技术运用到合同管理工作中，构建信息化管理系统，可以对数据信息进行动态的采集、整理和分析，整合各方力量，提高合同管理效率和质量，最大限度地降低风险隐患。因为参与建设工程项目建设的主体单位较多，合同管理具有一定的复杂性，所以采取信息化管理模式，将建设工程相关文件资料保存在系统平台中，随着建设施工管理工作的开展不断有新的信息生成，合同管理有效融入了项目各个环节，各主体单位可以利用该平台沟通，从而可以减少各方的矛盾和冲突，凸显信息化管理的优势。任何一方违反合同规定会得到其他参建单位的共同批判，有合同作为凭证使之无法辩驳，为了维护己方利益和形象，建设工程将会在合同管理方面加大力度，可以说信息化管理掀起了建设工程合同管理的新篇章。

2.6合同进度管理

（1）除质量管理外，进度管理也至关重要，分包合同签订后，应细化分包合同中各个施工环节，并将双方应完成的合同义务节点详细罗列出来，以便于双方对合同进度的监督，罗列的时间节点包括预付款的付款时间、分包方应提交文件的时间、分包方的进度款结款时间等，以此保证工程进度。（2）在合同中明确双方的义务，以便于施工中可以根据合同约定进行进度控制，然后随着分包方的施工进度，定期进行检查落实，如发现实际进度与合同进度不符，分包方应及时分析原因并进行调整。（3）分包方每周、每月均应向本工程承包方提交周报和月报，即将每周、每月的工作计划和工作任务整理成表，报送承包方，以便于承包方掌握合同的执行情况，承包方应定期对分包方的资源配置、施工情况进行检查，以便于工程整体进度的控制，从而保证多方的经济效益。

结语

新形势下，合同管理在建设工程项目管理中的重要性愈发彰显，希望本文的研究能够提供有益指导和帮助，降低风险发生概率及其给建设市场发展造成的负面影响，为建设行业的可持续发展保驾护航。

参考文献

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