摘要：改革开放以来，我国国民经济与社会经济不断增长，工业企业的数量与规模也逐年扩大，但环境污染现象逐年增多。因此，针对环境污染问题的加重我国加大对环境保护工作的推行力度，而环境监察执法作为环境保护工作中重要的工作内容，是确保企业落实环境保护工作的重点。鉴于此，本文主要内容是探讨基层环境监察执法能力的强化管理措施。

关键词：环境监察;执法;管理;措施

我国各地基层环境监察是环境保护工作流程中的执法部门，也是环境保护部门对存在环境污染隐患现象企业进行监督管理与执法的有效手段。基层环境监察工作的有效落实，能够监督企业环境保护工作的建设程度，避免企业给生态环境造成进一步的污染。因此，如何完善基层环境监察管理工作流程，加强基层环境监察执法能力是当下人们值得重视与探讨的课题。本文主要通过分析我国基层环境监察执法的现状，讨论与研究强化基层环境监察执法能力的具体方法。

一、我国基层环境监察执法的现状

（一）基层环境监察执法工作人员素质有待提高

受我国各地经济水平与发达程度的影响，各地的基层环境监察执法部门建设情况参差不齐，部分地区基层环境监察执法部门建设不完善，相关监察执法人员的素质有待提高。若基层环境监察执法工作人员的素质较低，对相关环境监察执法工作内容与法律规定无法充分熟练掌握，则会使基层环境监察执法工作难以有效推进，进而影响我国生态环境的健康发展。

（二）基层环境监察执法力度有待加强

在我国环境监察执法依据的相关法律规定中，并没有给予环境监察执法人员在执法现场对存在环境污染问题企业的现场处罚能力。所以，基层环境监察执法工作人员在实际监察执法过程中，无法立即制止与处罚违规企业，工作人员需要参考《中华人民共和国环境保护法》中的具体法律规定，按照规定的环境监察执法流程对违规企业进行处罚，这就导致违规企业在未收到处罚通知前还会继续维持正常的生产经营活动，对环境的污染还会继续加重，基层环境监察执法工作的时效性在一定程度上制约了环境监察执法工作的效率。此外，部分地区的基层环境监察执法部门建设不完全，导致相关工作人员的工作职责与职能权利不明确，促使基层环境的监察能力与执法能力被逐渐弱化。

（三）基层环境监察执法主体与对象发生变化

正常来说，环境保护工作应属于各地环境保护的行政部门管理，其会对基层环境监察执法工作全权负责。但在实际管理工作中，各地对监管方式、途径、监管配合以及其他监管工作内容都没有明确的职责划分。如水资源监察执法实际上是由水利部门进行管理，农业环境监察执法由农业管理部门经营负责等等。此外，随时新时代下经济全球化的发展，我国企业的外资引入增多，使我国环境监察执法对象发生分散化、多元化的转变，为我国基层环境监察执法工作增加了难度[1]。

二、基层环境监察执法能力的强化管理措施

（一）加大基层环境监察执法人员的培训，完善监察队伍建设

为使我国环境监察执法工作能够顺利的进行，各地环境保护部门要加强对基层环境监察执法工作人员对培训工作，综合素质以及实战演练的培训，确保相关工作人员能在实际工作环境中熟练应用专业知识技能，进而搭建一批环境监察执法业务能力强、素质高、公正清廉的基层环境监察执法队伍。除此之外，各地环境保护部门还应在培训内容中加入党风廉政的教育知识培训，进而培养基层环境监察执法工作人员拥有正确的先进执法意识，确保其在实际执法工作中能够始终保持清廉的政治作风。与此同时，各地基层环境监察执法部门还要加大推广人民群众监督执法对工作力度，虚心接受人民群众所反对出得环境污染问题，并建立广大人民群众对违规企业举报的监督平台，进而有效解决环境污染的问题[2]。

（二）强化基层环境监察执法力度

基层环境监察执法工作人员要严格参照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等相关的法律条款进行企业执法，进而维护国家和地方环境的健康发展。与此同时，基层环境监察执法工作人员在对企业和个人开展环境监察工作时，对存在污染或破坏环境的行为要及时执行环境保护法律、法规，并对违规企业或个人进行相应的处罚。若部分企业和个人拒不接受环境监察，工作人员可以根据法律规定对其提出警告、经济处罚等，同时及时向上级环境保护部门报告环境污染或破坏事故情况，以法律和经济手段去强化基层环境监察执法力度。

（三）营造良好的执法氛围

在实际基层环境监察执法工作开展过程中，相关执法人员要不断学习党的先进与清廉精神，使执法人员真正理解环境监察工作的意义，积极为人民群众解决环境保护问题[3]。此外，良好的执法范围，可以帮助执法人员顺利开展环境监察工作，一方面不仅要求相关环境监察执法人员加强自身执法能力与解决各类突发环境问题的反应能力，另一方面还要求各地基层环境保护部门加强环境监察执法人员之间的工作配合能力，配合能力的提升可以通过开展实践活动或团建等多种形式增强环境监察执法人员之间的熟悉与默契度。与此同时，还要求各地基层环境保护部门加强环境保护宣传工作，促使人民群众能够积极参与到环境保护于环境监察工作中。并在加大环境保护宣传力度的同时，完善社会监督的途径，具体可以设立专门的举报或投诉部门，通过发动广大群众的监督力量实时监督企业的环境保护工作的落实情况，对举报或投诉现象确实存在的企业进行突击或抽查的方式进行环境监察工作，同时对举报或投诉人予以适当的现金奖励，进而引发更多的人们群众加入到环境监察工作中，为基层环境监察执法人员营造良好的执法氛围[4]。

（四）实现环境监控设备全覆盖

对相关存在环境污染隐患的企业安装环境监控设备，不仅可以实现全天候的环境监察作用，还可以在一定程度上节约环境监察的人力成本。目前，我国部分企业中部分生产重点的工作环节已经安装监控设备，但已经安装的环境监控设备尚未形成企业园区的监控全覆盖，使得环境监控设备的作用在一定程度上被削减。环境监控设备应可能安装在企业的生产、治污、排污等企业加工的所有设计环节，以便保证企业在此类生产经营活动中可以严格按照《中华人民共和国环境保护法》中的法律法规进行合规生产。此外，还可以对企业安装污染采集设备，通过先进的传感技术定期收集企业的污染采集数据，相关监察人员可以通过监管平台上传的实时数据实现对企业的全天候远程环境监测。不仅如此，相关监察人员还可以通过手机APP实现无空间、地域、时间限制的随时随地环境监察工作，以此有效增强环境监察工作的监测力度。

结束语：

综上所述，我国环境保护一直是突出的问题，为使环境问题得到更好解决，促进我国生态环境的绿色可持续发展，就需要加大基层环境监察执法管理力度，定期对基层执法工作人员开展专业知识技能与综合素质的全面培训，进而逐步搭建一批业务能力强、素质高的监察队伍。与此同时，各地基层环境监察执法人员还要积极参加党风廉政的先进教育培训，使自身的综合素质能够得到进一步的提升，最终推动我国环境保护工作的长期可持续发展。

参考文献

[1]孙丽丽. 基层环境监察执法能力的强化管理措施初探[J]. 中国资源综合利用，2019，37（6）：148-149.

[2]苏亚平，王凯. 基层环境监察执法能力的强化管理措施分析[J]. 科学与财富，2021，13（22）：239，241.

[3]张刚，张浩. 基层环境监察执法能力的强化管理措施解析[J]. 环境与发展，2018，30（2）：202，204.

[4]邓丽晶. 基层环境监察执法能力的强化管理措施分析[J]. 科技展望，2015，25（28）：181.