摘要：我国市场经济体制经过漫长的发展已经开始逐渐完善，国民的总体生活和经济水平以及综合国力也在不断地提升我国各个行业也在飞速地发展，其中市政工程的发展是具有代表性的一面。工程造价的控制对于市政工程建设来说是非常重要的一步，为工程建设提供了依据。如何在满足了建造要求的前提下保证资源的节约和合理利用是目前市政工程中需要被急切解决的问题。本文针对市政工程的造价全过程控制管理进行分析和探讨，给予相应的建议。

关键词：市政工程;造价;全过程控制

一、引言

城市的发展也离不开市政项目的建设，所有城市的政府部门都按照总体规划、总部署和计划，合理的对城市中所有公共性基础设施和公共事业进行建设的整个过程，便是市政工程项目的建设。城市设施工程属于一种社会性的公益工程，为了城市的总体进步和改善城市市民的生产生活水平的各种建设行动，比如道路建设、城市排水系统、公共交通等，均归于城市项目建设。而市政工程的建设，较好地推动了城市的物质文明上和精神文明上的发展，并通过政府财政投入的城市建设项目形成了实际的社会效益和经济效益。而一个市政工程建造的整个基本建设流程，必须通过课题的调研、项目立项、初步设计、建筑图纸方案设计、建筑施工阶段以及最后的工程验收等几个阶段和环节的共同组成。

二、市政工程决决策阶段的工程造价管理控制

目前我国市政工程对于前期的造价管理仅限于预算和成本的计算控制，看起来抓住了最主要的控制价格的阶段，实际上却忽略了决策阶段和计划阶段对于整个工程造价和支出的影响力。但这个问题不单单是前期决策的失误，而是现实情况中的习惯所致，因为承包建造的单位通常在拿到了工程的图纸之后，项目的研究报告、设计图纸和方案等都已经被确定好了才与造价工作人员进行对接，即使项目上存在一些经济不利的状况出现，但是已经成为了既定的事实，造价人员也无法进行改变。因此在决策前期应当使得造价人员充分介入，提前规划好工程的整体造价预算。

很多以前的工程造价的事实证明，投资效益低下，预算超支，概算超估算等现象的发生都是由于市政工程项目前期投资估算出现了很大的偏差。在前期工程造价的管理当中，相关人员没有从工程启动的一开始就介入进去，前期没有专业人员的预算和造价，导致了后期施工阶段技术的变更和投资超额现象屡次发生。并且已经完成了前期的决策阶段，即使后期造价的工作人员发现问题，也只能时候算账，被动地反映设计、施工以及完成的工程量，没有办法真正发挥造价控制管理的意义，导致工程损耗和工程最后产生的经济效益较低等问题。

三、市政工程设计阶段的造价控制管理

有效地控制造价需要从市政工程的设计就开始着手，在投资的控制完成之后，着重核查和研究工程的设计图纸和设计方案的合理性和可行性。即使设计的费用对于整个工程建造来说所占的比例并不高，但是工程的设计是一整个工程的基础所在，也决定着后期工程所需的费用高低。市政工程作为政府出资的一项公益性投资项目，最好的方式就是用最少的成本达到最佳的效果，因此需要格外的重视设计方面的成本管理控制。目前我国的市政工程项目当中，很多设计人员仅仅注重和跟随传统的图纸设计的方案，缺乏创新意识，无法紧跟时代的发展，并且很多设计人员对于经济方面的意识也较为薄弱，忽视了工程造价所需要的节约合理，仅仅追求了工程设计的问题，从根本上难以控制造价。

为了从根本上控制设计阶段的工程造价问题，首先要做的就是对工程的设计进行招标。无论规模大小都可以通过设计的招标来展开竞争，以此来获得多个不同的设计方案。建造方最终可以从所有设计方案当中进行经济、性能等多方面的比对，在保证了工程图纸设计质量的同时也有助于控制后期施工阶段的工程造价问题。其次可以推行限额设计，造价工作人员可以前期进行造价的估算，给予设计放一个合理的价格区间，将图纸的设计成本要求控制在整体预估价钱之内。并且也可以将每个目标层层分解，将成本预算精确到各个专业和分项目部，使得每个参与设计的人员都能够将价格尽在心里。最终施工方可以从所有的设计图纸中选择最优的方案，这样可以得到一个有质量保证并且经过了层层的限额设计满足了性价比和性能的设计图纸，从根本上控制了市政工程造价的全过程。

四、市政工程招投标和施工阶段的造价控制管理

公开的招投标行为可以加强工程的招标管理并且符合了建筑市场公开、公正、公平竞争的原则，因此市政工程需要进行公开的招投标活动，这对于规范整个建筑市场，推动廉政建设起到了非常积极的促进作用。在公开的招投标当中，市政工程可以设置合理科学的规则，让建筑市场的建造团队们进行竞争，最终选择报价合理、信誉良好的合格的承包商来进行施工。并且也在一定程度上保证了工期的顺利进行。并且在签订合同时候需要严格的审核，将各项可能遇见的情况详细的列入合同的内容里面，明确工程的时间、施工款的总数以及结算的方式和支付的条件，同时也需要明确列出违反合同后如何解决问题。建筑产品形成的阶段同时也是工程的实施阶段，这个时期就可以完全地将工程的工程量具体化，虽然对于造价的影响看起来不大，但是仍旧需要注意很多方面，保持警惕。首先对于甲方供给的材料要进行严格的管理和审核。材料的成本在整个工程的成本当中占有相当大的比例，因此材料的价格和用量等都会对整个工程的造价产生很大的影响。相关的工作人员对于材料的计划、采购、验收、领用和保管等环节都需要明确责任，责任到人，确保工程材料的质量。

另一方面而言，由于各种现实和不可控因素的出现与影响，对工程项目的设计变更在市政工程建设中也是十分普遍的现象。要处理好这些变化所产生的影响，在开工之前就必须建立一个比较全面的有关工程计划调整的管理办法。施工单位要完成建筑方案的改变必须提供立项申报，之后交由监理工程师完成方案的审查，业主申请立项后才可进行更改实施。为避免施工单位采用不合法的方法提高项目的费用，这些必须在方案更改前进行工程量核算并详尽列明，防止造价失控，同时也可以避免结算时候因为计划的变更而导致更多的财务问题的发生。

五、市政工程验收阶段的造价控制管理

竣工后的检验阶段，则是市政工程造价与监控管理工作的最后一个关键阶段。施工单位还必须组织监理单位，对建设工程的总体质量进行严格的检测与检查，在检测的时候也必须进行得全面且认真，在工程结算的最后阶段要求造价技术人员必须以工程承包合同和招标阶段文件，以及设计变更报告等多方面的资料为基础，对建设工程的整体造价做出实事求是的编制，确保了工程造价的合理、正确、合理。同时在建设工程尾款的结算时候，需要计算清楚预付款保修金等一系列的扣除，将已经计入合同价的费用扣除。

总结：市政工程的施工对于每个城市来说都是一项重大而繁琐的任务，市政工程造价不仅任务艰巨同时也会对整个工程产生很大的影响。目前我国市政工程的建造当中仍旧存在着缺乏全过程的控制和管理，因此需要在工程的三个阶段进行造价的介入，在建设当中做到科学决策、科学管理以及提高市政工程建设的造价管理水平，来帮助市政工程合理有效地控制造价。

参考文献

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