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摘要：随着国民经济发展，我国公路建设得到了快速发展，但是由于公路工程的施工周期长、难度大、环境复杂等因素，我国公路工程建设面临各种各样的施工安全风险问题，这些安全风险会对公路工程建设造成十分恶劣的影响，影响施工进度和质量，因此为了保障公路工程的施工安全，本文从实际工程出发，分析了施工过程中存在的安全风险，并提出解决办法，为公路工程安全风险管理体系的建立提供了技术基础。

关键词：公路建设;安全风险;管理体系;施工技术

1引言

近年来，我国加大了对公路工程建设投资，不断推动着我国交通基础建设的发展，公路工程可以说是我国交通建设中极其重要的组成部分，其发展程度反映着不同区域内交通往来程度和经济发展水平，但是随着我国交通运输压力不断增大，对我国公路工程的质量及安全提出了更高的要求。公路工程的施工过程中还面临着各种各样的安全问题，这些问题一直阻碍着我国公路工程的发展，因此不少学者[1]对公路建设项目施工安全风险管理进行研究，取得了一定成果。

本文以广东省五华县国道G355县城琴江大桥旧桥拆除重建的公路桥梁工程施工为例，分析了造成其施工安全风险的多种原因，并阐述了此工程在安全风险管理体系建立中所运用的安全措施，为此类工程的安全风险管理体系建设提供实践基础。

2工程背景概述

国道G355广东五华县城琴江大桥（旧桥）危桥全长213米，该公路工程符合典型的市政公路特点，桥梁横跨琴江河，又在县交通要道，琴江大桥旧桥拆除时必须中断桥区所有交通水运，同时旧桥距外侧已建拓宽桥梁仅15cm，旧桥拆除时，外侧拓宽桥梁结构本身的安全、施工人员的安全为工程施工控制的重点，因此桥梁拆除采用绳锯切割拆除。1跨拆除过程如下：

（1）护栏拆除：用绳锯将护栏分块切割，钻吊装孔进行吊除护栏。

（2）桥面、主梁拆除：拆除时先将桥面铺装层及T梁湿接缝及翼板破除，预留完整的T梁腹板及横隔板，其次利用绳锯切割解除各片T梁间纵向联系和横向联系，此时预留端头一道横隔板暂不切割解除，待吊车兜底吊稳T梁后再进行切断吊除，确保桥梁的稳定性。

（3）拆除桥墩及盖梁：先切割吊除两墩柱间的盖梁，后切割墩柱吊除，注意吊车需兜底吊稳结构物后方解除联接。

（4）桥台及系梁拆除：采用炮机破除。

（5）废弃物的处理：废弃物按照要求运至指定地点堆放或回收利用。

具体施工图如图1所示：

上述特点决定了此公路桥梁拆除工程的施工将会面临各种各样的安全风险，因此如何避免其施工过程中存在的风险就显得尤为重要

3公路工程施工中安全管理存在的问题

3.1施工安全意识比较淡薄

根据资料显示[2]，因施工安全意识淡薄所造成的施工安全问题比比皆是，分析其原因主要有以下几个方面，如表1所示。

由表1可知，施工技术人员应该提升自身素质能力，培养良好的安全意识，而施工单位应该加强培训、管控等，确保施工安全。

3.2安全管理体系不完善

施工安全管理是施工安全的重要组成部分，公路工程施工中出现的安全问题好多都是由安全管理体系不完善引起的，现阶段，我国安全管理体系漏洞百出，存在着很大的问题，例如：很多施工单位在施工时将安全管理工作流于表面;甚至有些单位不根据现场实际施工情况直接套用相关的制度和措施;还有很多单位并没有细致的划分各个施工环节和工作岗位的责任，进而影响了安全制度的落实情况，增大安全风险问题的发生概率。还有值得注意的一个因素是施工单位并没有建立完整的安全施工方案、安全保证体系、突发事件预警方案等，当出现突发情况后，常常因为责权不清晰而出现相互推脱的情况，导致发生更严重的事故，所以要根据现场实际施工情况，建立科学合理的安全管理体系。

3.3施工安全的设备较为落后

安全设备的配置是影响施工安全的另一个重要的因素，但现如今有很多施工企业为了降低施工的成本，对安全设备的投资远远不够，甚至有些企业常常怀着侥幸心理，刻意降低资金支出和安防设施设备的配置，这就会导致必要的安全措施得不到相应的落实，进而使施工安全护具存在安全隐患，如图2所示存在安全隐患的护具及设备。

除了这些因素以外，施工过程中经常会出现设备老化、磨损等情况，并且施工后不能及时维护维修，这就会增加设备在使用时的风险，所以主体设备要在使用过程中及时维修保养，实时记录其维修保养时间及内容。具体可参考表2。

3.4施工现场管理工作不到位

施工现场管理是此工程最值得注意的一个因素，因为此公路工程现场覆盖面积比较大，施工长度较长、施工人员较多，导致该路段的施工现场管理较混乱，再加上此路段地处山区，环境影响较大，就会出现管理人员管理不到位的情况，进而影响施工的工艺工序执行不到位，影响工程进度及质量，导致施工的安全风险提升，因此企业施工管理者应该定期下现场对施工现场进行指导、监督[3]。

3.5风险管控体系不完善

公路工程施工中存在各种各样的风险因素，施工企业对风险管控体系建设工作仍然只是流于表面，存在很多不足和问题，主要以两个方面为主，具体分析可见表3。

由表3可知，造成风险管控体系不完善的主体分为两个，施工企业要根据其原因，真正落实好风险管控体系，做好风险识别和风险预警工作。

4安全风险管理体系落实要点

本次旧桥拆除重建工程为确保项目施工安全进行，建立了一套完整科学的安全风险管理体系，本文将从此次工程所应用的安全风险管理体系中选取几个重点进行研究分析。此工程对安全风险管理体系的落实总体原则和部署按照图3所示进行。

4.1加强风险分析

因为此工程是桥梁拆除工程地处县城交通要道，交通复杂，施工项目部在施工前就根据现场实际作业条件并结合相关规范制定了《工程安全作业规程》、《工程安全操作规程》等专业技术措施，对于风险分析主要从表4的几个方面出发，以此来确保此项目安全。

由表4可知，此次工程对于风险分析工作进行了落实，因为风险贯穿于施工的全过程，要对施工各个环节的风险进行识别、评估和控制。

4.2加强管理，落实安全责任

为了进一步加强施工现场的安全管理，落实安全责任，应该从以下几个方面入手。

（1）工程现场对不同区域进行划分，并按照制定相关条例及规范，保证各个施工区域的防护措施。

（2）现场监督人员展开了不定期检查，并对一些高危项目或关键项目进行全程监督，以免由于操作不规范、不安全等引发安全事故。

（3）现场对安全责任进行严格落实，具体到个人，通过奖罚制度对相关人员进行监督与管理。

4.3提高安全管理人才培养引进

在本工程的施工过程中，非常注重安全管理人才的培养与引进，目前我国的很多施工单位在安全人员管理方面存在很大问题，这是导致安全事故发生的重要原因之一，

根据资料可知[4]，管理人员是否进行岗前培训与施工发生事故的概率的相关性如表5所示。

由表5可知，是否对安全管理人员进行岗前安全培训对安全事故的发生概率影响较大，因此在施工时，施工企业必须对相关安全管理人员进行施工安全培训工作，考核合格后方可参与项目的安全管理工作，进入项目的安全管理工作中，还需要安全管理人员进行多次实地考察根据现场实际发生的情况进行安全方案修订，直到工程竣工。

4.4优化完善安全防护设施

安全防护措施对于降低施工风险起着积极的作用[5]，根据此旧桥拆除重建工程特点做了以下方面：

（1）明确了此次施工过程中安全事故高发地段，例如施工位置位于水上要防止落水、高空坠落、高空落物、吊装倾覆等。

（2）增加了安全防护的资金投入，配备了齐全的安全护具如：安全帽、反光防护服、安全绳等，如图4所示。

（3）对施工所用的各项设备与机械进行定期保养及维修工作，防止设备出现带病工作情况。

（4）施工现场全面细致地进行了安全标志的设置，如不带安全帽禁止入内、注意安全等，增强施工人员安全意识，如图5所示。

5结论

本文以广东省五华县国道G355县城琴江大桥旧桥拆除重建的公路桥梁工程的实际工程为例，重点分析了安全管理过程中可能存在的问题，并对此工程安全风险管理体系落实要点进行阐述，得到以下结论：

（1）造成安全问题的原因有很多种，本文利用表格分析法，重点分析了施工安全意识缺乏、安全设备落后对施工安全的影响，为公路工程的安全施工指明了方向。

（2）本文重点分析了此次工程中的安全管理体系建设，从加强风险分析、落实责任、完善防护设施等方面出发，分析了每个措施的要点，从要点出发结合实际施工情况，建立完备科学的安全管理体系。

参考文献

[1]夏圣余.公路工程施工中的安全管理与风险控制分析[J].绿色环保建材，2019（11） ： 117.

[2]赖连明.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[D].东南大学，2017.

[3]武小刚.公路工程施工中的安全管理与风险控制[J].黑龙江交通科技，2020，43：243+245.

[4]文壮.公路工程施工中的安全管理对策探究[J].西部交通科技，2019（10）：206-208.

[5]周鸿儒.公路工程施工中的安全管理与风险控制研究[J].建筑施工管理，2019，1（10）：29.