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交通运输战略规划体系构建探讨
摘要:伴随中国社会发展脚步的日渐加速,民众的生活水平也愈来愈高,私家车的数量以及出门旅行的数量也愈来愈多,因此在很大程度上也促进了中国交通运输产业的蓬勃发展。但由于中国道路交通运输量的日渐增加,道路交通社会问题也日益突出,所以,政府相关主管部门还需要从国家道路交通工程规划出发,科学地建设国家的道路交通系统工程,以促进国家道路交通产业的健康、可持续发展,本文就针对交通运输战略规划体系提出几点可行性建议,希望能改善和提高交通运输的全面发展。
关键字:综合交通运输;战略规划系统;构建
1、交通运输工程规划与概述
交通方式大致分为高速公路、铁道、航空运输和水运几类,而交通系统工程重点研究的则是不同交通运输方式的道路布置、基础设施修建、通信技术等。交通量是交通运输系统工程中的十分关键一个概念,平常我们将道路交通量大致分为三种类型,即在正常状态下的道路交通量、诱增交通量和转移道路的交通量。所谓的正常状况下的道路交通总量是:按照相关发展定律可知,一般状况下,一般公路、高速公路和铁道呈现出自动上升趋势的道路交通总量;有些道路或是路线有时候会要求政府加以改善,但是通过道路改造后路线及其有关设备一定会出现变化,这时的道路交通量就可能会因为原路线而出现偏移,就是诱增道路交通量;而因为有新的道路或是路线添加,就使得原有的道路交通数量也会遭到影响,由原有运输道路上迁移至新添加的运输线路上的道路交通数量,就是转移交通量。可以发现,诱增道路交通总量与转移交通量的相似性很大,所以有关人员在开展交通工程规划的编制工作时要注意将二者区分开来。交通系统工程规划,是指针对铁路、水运、高速公路、航空等运输系统的交通路网、交通运输基础设施、货运道路系统等方面作出规划,目的是为了保证整个交通体系科学、有序地运转,从而减少事故率,并便利于人民的日常生活。
2、交通运输体系的组成
由于当前世界各类交通工具的迅速发展,以及国内道路交通运输量与国际运输距离的逐步扩大,在现阶段,常见的交通体系主要有高速公路、铁道、航空运输、水路等几类主要交通系统。从载货能力分析,载货能力最强的是水运体系,然后是铁道、航空运输,而公路运输则是最少的。从成本上来说,成本最大的是航空体系,第二是公路体系,第三是都市地铁体系,第四是水运体系。多种交通运输方式的成本、运送距离、运送量,以及运输能力都有很大的差别。从环境保护角度考虑,在水运方面消耗的能源最少,所产生的环境污染也最少,而且虽然土地面积最小,但是人口增长速度却是最慢的。相比较而言,航空的能源总量最高,增长速度也最大,而高速公路的资源环境污染量最高,且占地最大,而铁路运输的资源总量则大于水运,但小于公路运输。
3、交通运输工程的规划体系的探讨研究
3.1战略规划编写制度化
战略规划制度化从某种意义上来讲加大了对交通运输的长期规划和布局调研,做好今后很长时期的战略制定管理工作,将国家战略规划体系规范化,并持续推进国家产业经济发展总策略、核心要素发展战略和重要管理领域未来发展策略的编制工作,在原来与国家重大事项决定时保持一致,但是随着经济的快速发展,根据市场环境的因素有可能随时调整规划战略布局,同时配套建立并完善国家战略制定、颁布和修改的有关制度。
3.2健全计划系统和管理机制
根据计划系统,全面制度化的进行五年空间发展计划编制,进一步健全五年空间发展计划编制、审查、评价调整和绩效考核制度管理体系。全面完善五年空间发展计划绩效考核,确保空间计划的科学化,防止空间计划”纸上画画,墙上挂挂”,以确保一份图纸干到底。进一步健全空间计划管理体系,完善制定、审核和修改计划程序。尽可能固定的周期修改空间规划,以降低空间计划制定的随意性。
3.3确保计划体系的法法律地位
任何制度的实施都要有法律体系来维持,保证制度的合法、有序开展,在交通运输战略规划制度要明确进行分级分类,制度不同方式的交通运输方式的法律体系,在进行交通运输部立法调研工作时,应当充分考虑国家规范体系的有关规定,在规范制度内开展相应的交通运输,确保人员的自身安全和道路的交通运行。
3.4合理规划国家中长期发展规划的作用与功能
过去中国传统意义的国家中长期发展规划重点解决以下三个方面问题:交通发展方向问题,交通资源空间的合理配置问题和交通优先发展时间问题。交通发展方向问题需要通过战略研究予以长远指导,交通资源空间分配问题需要通过更高水平的统筹批准,交通发展时间问题应通过五年发展计划确定。这三个领域的问题审批、治理的方式不同,工作方法也有不同,放到一个规划里不适应精细化、专业化的管理需要,也不利于具体管理工作进行。所以,政府就应该主导策划交通运输的长中期的规划,在一定的时间顺序发展下考虑制定经济效益高的长期发展计划。这是符合国外发达国家交通发展战略规划体制的一般经验。
3.5构建地区协同推进与协调发展体系
在国际上很多西方国家已经形成了部区际交通运输的协同体系,以美国为例,美国工业化发展较早,各种体系和建设也是在同等时期开发最早和交通运输战略体系最突出的国家,美国主要通过大都市区地方行政协会和大都区政府委员会负责规划区际交通规划问题。目前由于是中央、省、地三级政府体系,缺乏地方这一层次的体制机制框架,部分地区、流域形成了地方统筹会商制度,但多为统筹地方内部具体事宜,无法把地方交通运输发展放在我国交通发展总体视角下思考。建议各省市协同建立交通运输的发展机制,以此来促进各地交通运输的协调发展。
3.6加大运用智能化信息的运用
从目前的来说,在交通运输行业,信息化发展是一个非常好的发展方向,他对于未来交通运输有着至关重要的作用和深远的影响,交通运输实现了人和货物的空间位置转移,但是要更加精细化、更加高效快捷的运输,信息化无疑是最合适的答案,随着各种交通运输方式的增加,为了就会成为智能运输系统所控制,这样参与交通运输者充分利用信息流为出行提供了方便,它还将服务对象的重点由以往的道路交通管理者转向交通运输使用者,通过先进的科技手段对交通运输者提供必要的信息和快捷的服务,交通堵塞等。系统向道路管理者和用户提供的主要是道路交通情况的实时信息及相关的其他信息,如天气等;而安全服务的内容则有危险警告、服务休息区、车辆应急避险等,这样就减少交通运输的事故发生;还一种就是以快速收取费用的方式对参与交通运输者收取停车费或者道路使用费。当然,这种信息化服务系统还可以根据人们的需要提供更多的服务。随时关注路况,避免造成交通拥堵,大大提高了交通通行的能力。
4、结论
交通战略与规划系统的建设,应从国家交通体系的构成,以及交通设计的基本框架、重大交通建设工程的规划与战略等方面综合考察,以科学合理地谋划国家重大交通建设工程,以促进国家交通产业的良好、发展。综合考虑交通运输的长中期发展,将各种交通运输方式有效衔接,保证空间资源的有效利用,合理配置交通运输系统的基础设施和交通方式,实现交通运输的整体平稳发展和综合效益。
参考文献
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[2]谢军军.交通运输工程规划的特点[J].装饰装修天地,2016(4):45-46.
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