摘要：安全生产是新能源发电企业的生命线，是新能源发电企业赖以生存的基础，安全文化建设是新能源发电企业做好安全生产工作的重要抓手，笔者从企业管理层安全承诺、企业硬件保障层投入、企业软件制度层建立、企业行为实施层执行四个层面探讨了安全文化建设的路径，从而达到用安全文化建设引领安全管理提升，建立安全生产长效机制，筑牢新能源发电企业安全生产的基石，促进新能源事业快速发展。

关键词：新能源发电企业;安全文化建设;四个层面

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。世界能源短缺和环境恶化已经成为威胁人类生存的全球化问题，利用风能、太阳能逐步取代传统能源进行发电将是今后电力工业发展的趋势，近年来新能源发电企业发展迅猛，但是多数新能源发电企业安全管理的底子薄、经验少、水平低，电力安全生产， 事关国家安全和社会稳定，新能源发电企业急需提升安全管理水平，扭转当前安全生产不利形势的根本解决办法，是加强企业安全文化建设，让员工的安全意识在安全文化的熏陶下逐步提升。新能源发电企业安全文化建设不仅为员工的工作安全提供了保障，而且对于促进企业的可持续发展、树立良好形象、推进工业文明进程、改变员工的精神面貌等具有重要意义。

一、新能源发电企业安全文化建设的必要性

企业的安全文化是被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。是企业文化的重要组成部分，是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的为全体职工接受并遵循的，具有企业特色的安全价值观和安全行为准则的总和。管理离不开文化，也可以说不同的文化背景就有不同的管理理论和方法，而管理的进步实际上也是一种文化现象，管理属于文化的范畴。安全管理效能的发挥，自然离不开管理的主体、对象，其最根本的决定因素是人。提高全员的安全文化素质及其安全文化环境，即安全文化建设，直接影响管理的机制和机能。企业职工安全文化素质的提高，已经成了推动安全文明生产，保护职工安全和健康的关键动力。新能源发电企业依据生产运维特点，通过安全文化建设，创建本质安全型企业是贯穿于安全生产的一条主线，是企业和职工利益的保障体系之一。

二、新能源发电企业安全文化建设的四个层次

新能源发电企业建设安全文化的目的，就是形成最大限度的保证工作效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在避免人身和发电设备事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。企业安全文化建设就是通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。能源发电企业安全文化建设可划分为四个层次，即企业管理层安全承诺、企业硬件保障层投入、企业软件制度层建立、企业行为实施层执行。

（一）、企业安全文化建设管理层安全承诺

安全承诺是企业安全文化建设的基本要素，通过企业管理层建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等内容的安全承诺。是企业安全文化的核心和灵魂，企业安全承诺是衡量一个企业是否形成了自己的安全文化的标志。以“始终坚持安全高于一切，始终坚持安全第一、质量第一、追求卓越，始终坚持一次把事情做好、始终坚持按程序办事、诚信透明、持续改进，始终坚持以身作则、率先垂范、以人为本”的五个始终坚持，是笔者所在新能源发电企业管理层的安全承诺，是企业安全生产工作中必须遵循的基本原则，是安全文化的核心理念，并充分利用内刊、企业内部网站、宣传栏等宣传手段，让全体员工领会和理解安全承诺内容，从而成为引导全体员工的安全态度和安全行为的路标。企业管理层公开做出代表全体员工在关注安全和追求安全绩效方面的意愿，并被全体员工和相关方所知晓和理解是安全承诺的重点和关键。“安全第一”明确了安全生产在发电企业所有生产经营工作中的首要地位，就是要把安全始终放在第一重要的位置上，切实保护员工的生命安全和身体健康。 以“如履薄冰、如临深渊、如坐针毡”的三如精神开展安全管理工作，将安全隐患消灭在萌芽状态，确保安全零事故，“以人为本”的安全理念、“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”的安全共识、“珍惜生命，关爱家庭，稳定企业，和谐社会 ”的安全价值观、“四不伤害”（即：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤害）的安全道德观等，都通过情感管理和文化管理，把员工自身安全的需求和企业共同安全愿景的实现结合起来，共同构成了企业安全文化的精神层。领导在现场在一线，企业的领导者对安全承诺做出有形的表率，让各级管理者和员工切身感受到领导者对安全承诺的决心。对安全承诺的实施起到示范和推进作用，通过践行“严慎细实”的工作作风，营造出益于安全的工作氛围，培育了安全第一的工作态度。

（二）、企业安全文化建设硬件保障层投入

新能源发电企业硬件保障方面的投入，是指在生产经营中所使用的保护员工职业健康与安全的工器具、设备设施、劳动防护用品、隐患治理、作业环境等物质投入，是企业安全文化的表层部分，基础部分，没有相关硬件的安全投入，安全文化建设就成了空中楼阁，因此它是形成安全文化的必备条件的保障层。从企业安全物资硬件方面，往往能体现出管理者的安全认知和态度，反映出企业安全管理的理念和哲学，折射出的是新能源发电企业的安全生产理念、思想、作风和意识等。为了适应电力体制改革下日趋激烈的市场竞争，谋求清洁能源企业的更大发展，必须加强物质文化建设，安全生产费用足额投入，通过树立个性鲜明、文化独特的企业形象，用有效的手段传达企业的良好风貌，寻求公众的瞩目及社会的认同。新能源发电场站作为以电力为主要产品的企业，通过安全投入促管理提升，着力在电网树立“安全、可靠”的形象，在业内树立“清洁、高效”的形象，在社会树立“诚信、环保”的形象。 不断提高技术、设备现代化与安全生产文明程度。加强科技进步、技术改造和环保工作，消除生产过程中人、设备、环境中存在的各种不安全因素，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好，安全生产始终处于“可控、在控”的本质安全状态。加强作业安全环境建设，进行生产作业现场的综合治理，提高安全文明生产水平，优化生产环境，实施6S可视化管理，彻底消除物的不安全状态，最大程度控制环境的不安全因素，为员工提供安全、稳定的工作环境。增加场站安全文化氛围，如举办安全生产月展览、设立安全文化长廊、增设人性化安全标语牌、亲人安全寄语等，使其体现新能源发电企业特色，成为对外展示企业安全 文化的窗口。

（三）、企业安全文化建设软件制度层建立

安全管理制度层是新能源发电企业安全文化的中间层，主要是指对员工和企业组织的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则，是一种强制性文化。新能源发电企业安全生产管理是针对在电力生产中的安全问题，运用有效的资源进行相关的计划、组织、协调和控制活动，实现生产过程中人与设备、环境的和谐，保障生产人员免遭伤害，保障电力设备的安全稳定运行，向用户提供充足可靠的电能，努力促进企业经济效益的提高。 由于电力安全是伴随着电能的生产而产生的，而新能源电能的生产原理和过程复杂，高空、高压、带电设备多，交叉作业、特种作业和不确定因素多，因此，必须建立一整套完善的安全管理制度，主要包括：企业安全生产管理机构和安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产费用投入、安全教育培训、安全红线管理制度、职业健康档案等。通过制度化管理，认真落实各级安全生产责任制，健全安全保障体系和监督体系，严格安全奖惩制度，以规范员工的行为，保证电力生产的有序进行。电力生产的实践证明，横向到边、纵向到底的新能源发电企业安全生产管理制度，是新能源发电企业在安全生产中不断总结与提高的结晶，是企业实施安全生产标准化管理的重要手段。制度化管理是新能源发电企业安全生产最有效的管理方法，是落实安全生产责任制的保障，有利于调动职工安全生产工作的积极性，有利于强化职工安全素质，有利于提高安全监督、管理的效率，较好地体现了“以人为本，可控在控、本质安全”的安全文化价值理念。

（四）、企业安全文化建设行为实施层执行

安全文化建设行为文化是企业生产经营过程中形成的行为原则、标准和模式，包括员工行为准则、生产经营活动、 教育宣传活动、协调人际关系的活动和各种文体活动等。安全文化的行为实施层的执行，体现了企业管理者及员工在长期的安全管理实践中形成的基本经验，是企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现，是企业精神、价值观的折射。人是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开员工个人安全行为规范的养成。只有把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针同员工个人的行为联系起来，才能唤起“人人是一道安全屏障”的主观能动性，从根本上杜绝人的不安全行为。 搭建安全宣教平台，利用微信、网络，通过企业安全生产例会、安全抽考、场站安全学习、安全活动日、班前班后会等，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全宣教和组织开展安全征文、知识竞赛等安全文化活动，切实唤醒员工对安全的渴望，把《电力安全工作规程》 变为全体员工的安全习惯性行为，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”， 提高员工安全技能。强化安全和岗位技术业务培训，促进员工的专业理论水平和岗位技能达标，培养员工精心维护设备的责任感，提高员工的应对突发事件和实际解决问题的能力。严格执行安全生产各项规章制度和反事故措施，规范员工现场安全作业行为，保证新能源发电企业生产现场每一个作业人员与作业对象的安全。

三、结束语

要想保证新能源发电企业的安全生产，进一步提高场站安全生产管理水平，获得更大的经济效益，安全文化建设是必由之路，企业安全文化建设的落脚点是促进企业的可持续发展、保障员工生命安全。因此，安全文化在保持相对稳定的基础上，也要针对安全工作出现的新情况、新问题，调整新思路，融入新内容，符合新形势。企业安全文化建设绝非一朝一夕的事情，是一个长期积累、沉淀和整合的过程，在企业进行安全文化建设的过程中，我们要讲究方法，大胆的进行创新，及时总结和提炼。通过安全文化建设，最终实现新能源发电企业安全生产的持续健康发展。

参考文献 ：

[1] 刘光明.企业文化：第5版[M].北京：经济管理出版社，2006.

[2] 蒋庆其.电力企业安全文化建设[M].北京： 中国 电力出版社，2005.

[3] 王俊杰.安全高于一切.北京： 中国 京华出版社，2011.

作者简介：

1.潘欣全、性别男、出生年月1971年9月、工作单位中广核新能源海上风电（汕尾）有限公司、职务职称安全总监高级工程师、注册安全工程师

2.杨悦、性别女、出生年月1990年5月、工作单位新疆华源实业（集团）有限公司、职务职称工程师