摘要：随着国家社会不断发展，人们对周边公共设施要求越来越高，政府不得不加强对公共设施的建设。然而，尽管其属于政府投资建设的，但在建设过程中也会存在部分不足，比如当工程项目发生变化时，项目预算也会随之发生改变，这会对工程造价带来很大影响。由于工程不确定性较大，工程变更是难以避免的。 因此，需要有效加强对工程变更管理和控制，实现项目造价目标。本文将从发生工程变更的原因入手，分析工程变更对市政工程造价的影响以及控制工程变更的有效措施，希望为相关人员提供参考，促进市政工程顺利发展。

关键词：工程变更;市政工程;造价管理;影响

引 言

由于市政工程建设受各种因素影响，使其具有较强的可变性，施工主体也会因自身原因对施工项目产生影响。这些因素不仅会导致市政工程项目变更，而且会影响市政工程造价。如果能够事先制定出具体的管理方法，并且能够从多环节、多方面对工程变更进行严格控制，那么项目变更管理就可以处于科学有序的状态，就能够避免产生不必要的成本，进而更有效地控制项目资金投入。

1 产生工程变更的原因

1.1主观因素

市政工程可行性研究深度不足，前期决策论据不充分，在市政工程建设过程中，就极其容易出现边施工、边修改问题。或者前期工程建设功能需求调查不到位，在施工过程中额外增加设计要求、扩大功能、追求进度也会引发变更。对于工程设计来说，设计成果文件质量往往会导致工程建设频繁出现变更，如设计内容和勘察报告内容不符，设计深度不足或不符合施工需求等，尤其是各个专业施工图纸碰、漏、错的情况，在施工过程中必须通过变更来解决。市政工程因涉及面比较广泛，拟建地区可能存在原有的老管线、铁轨、地下管廊等，若是设计过程没有考虑到这些因素，必然会对施工过程造成极其严重的影响。另外，在施工过程中，施工单位是设计方案转化为实物的实施“主体”，如果在施工前，施工单位没有考虑设计方案是否具有可行性，没有对施工方案进行优化，或者施工过程中采用了预料之外的新材料、技术等，都会导致出现施工变更[1]。

1.2客观因素

影响市政工程建设的因素并不能全部通过人工干预的方式来有效控制，尤其是市政工程相关的地质条件变化、工作条件变化，如地震、台风、暴雨、施工中遭遇文物、施工中遭遇未记录在案的地下管网等，这些因素均会影响工程的正常推进，引发变更的同时导致造价控制受到严重影响。在宏观经济环境方面，建筑材料价格变化、人工费用的变化均会导致市政工程造价受影响，若是变化较大，就必须通过合理的变更来进行有效调整。

2 工程变更对工程造价的影响

2.1对项目投资的影响

工程变更对市政工程造价中的项目投资有一定影响。工程一旦发生变更，就意味着工程项目数量随之增多，那么施工成本跟预计成本相比也有所增加，工程项目投资自然也要跟着增长。除此之外，工程项目变更时间越往后，出现工程返工的情况概率就越高;如果出现返工不仅会浪费大量施工材料，还会延长工期，从而增加投资资金。比如，某市正在建设一个道路工程项目，工程成本大概是一亿元，但是由于工程变更影响，工程结算之后却是一亿两千万，出现了严重超资的现象，由此可见，工程变更对项目投资有着显而易见的影响[2]。

2.2预算控制受到影响

一个较大的工程，从项目施工到项目竣工，期间一旦工程出现变更，就会对经济产生较大影响。工程变更影响因素有很多，比如施工单位缺少对工程变更的控制意识，没有及时变更相应的工程变更手续，工程变更记录就不完善，这些都会导致工程出现变更;工程出现变更，市政工程投资总预算就不能实现有效控制，工程造价就会因此受到影响。

2.3对工程量的影响

在实际工程项目造价过程中，出现工程变更时，签发工程变更通知单的代表中并没有工程主设计师，工程设计师不能第一时间掌握施工现场情况，这就导致工程现场设计图纸不具有及时性，无法把握当前施工现状，使得工程施工同一问题重复出现。继而易发生工程变更通知单重复签发的情况，使工程投资成本增加，工程造价也因此受到影响[3]。

3 降低市政工程变更对造价影响的对策

3.1加强工程变更项目的审核以及审批

为了减少项目变更对工程造价影响，需要在项目变更前加强对变更项目的审核。对变更项目评审目的是确定是否需要和何时需要对项目进行变更。项目变更审核一般从注重三个方面：①项目变更是否必要。如果发现设计错误，出现受环境或人为等因素影响现场无法施工等情况，则必须说明变更原因。②应该将变更项目所产生的额外预算和实施变更后产生的经济效益进行对比，权衡利弊，确定是否需要对项目进行变更。再最终作出决定。③需要审查变更后的工程造价是否控制在总概算范围内，如果专业人员经过评估发现变更工程项目会使预算超支。则应当向建设单位和原预算审查部门报告，及时与审批机构联系。综上所述，在对变更项目审批过程中，一定要对经济效益和社会效益等方面进行权衡[4]。

3.2制定新的基准计划

无论是什么原因导致的变更，都将对项目设计、项目预算和施工进度等各个方面产生不同影响，因此，在项目产生变更后，需要对各个方面进行修改完善。建设单位则需要根据变化情况和投资单位对项目现场数据进行分析，作出科学合理的选择。如果方案选择不当，不仅会影响整个工程工期，还会影响市政工程建设质量，使工程造价超出预算。因此，在项目变更过程中需要创建一个新的基准方案，制定新的完善的计划以保证市政工程顺利进行。

3.3正确实施工程变更的相关措施

变更计划质量影响工程质量，一个好的变更计划可以考虑到项目的各个方面，从多个方面来实现原计划。如果不能够做出正确选择，反而会在变更后影响原计划实施，增加工程项目预算。在实际情况中，很多项目的变化，因为没有全面考虑到施工技术，建设资金，建设周期和建设的质量和其他方面的综合评价，导致了一些变化没有较大意义，因此在确定项目变更时，需要对多个方案进行优选。其次，需要对变更成本有一个准确的评估。结合实际，从各个方面分析后由工程顾问确定变更的成本，而且价格与原预算成本相比，确定变动是否在可以接受的范围，确保项目成本在一个合理的范围内。此外，市政工程变更成本控制应从控制项目规模、准确计量项目数量、严格控制项目单价三个方面进行，促进施市政工程施工行业长远发展[5]。

总 结

市政工程造价管理与工程变更有着直接关系，工程变更一方面提高市政工程造价管理工作的任务量和难度，另一方面对市政工程投资、收益和预算产生了一定影响。通过大量施工经验发现：提高施工变更实施标准有利于降低变更产生的不利影响;同时采用固定总价合同的方式为工程变更留有调整的空间，实现工程造价的动态管理，以降低市政工程造价管理难度为导向，确保市政工程建设达到预期效果。

参考文献

[1]于喆.工程变更对市政工程造价管理的影响及研究[J].四川建材，2022，48（02）：225-226.

[2]高岭.探究工程变更对市政工程造价管理的影响[J].中国市场，2020（16）：115+131.DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2020.16.115.

[3]栾修银.基于工程变更对市政工程造价的影响分析[J].中国住宅设施，2020（03）：77+79.

[4]郭晓红.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].建材与装饰，2019（35）：199-200.

[5]苏耀平.基于工程变更对市政工程造价的影响分析[J].江西建材，2019（10）：211+213.