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摘要：随着国民经济的持续发展，中国城市化建设进程发展迅速，为了满足人民对幸福生活的向往，各个地方城市持续加大了对市政生活配套服务项目的建设力度。大量配套市政服务项目投入到市场后，这在一定程度上增加了工程建设管理的任务量。要想优化市政工程质量，更好地为人民群众提供服务、推动城市发展，务必围绕市政工程现状，客观掌握建设管理要点，并完善科学化管理体系，促进市政工程施工活动稳步进行，使工程综合效益大幅度提高。本文以新都区污泥资源化中心项目为例，事先介绍市政工程建设管理内涵及意义，接下来总结建设管理环节存在的问题，最后提出市政工程建设管理要点与体系完善的合理化建议。

关键词：市政工程;工程建设;管理要点;管理体系;完善策略

前言：近年来，市政工程项目建设规模逐年扩大，并且工程类型日益多样化，这既能迎合新时期社会发展趋势，又能进一步优化城市管理效果，真正树立良好的城市形象和国家形象，推动城市经济、国家经济稳健发展。其中，污泥资源化项目是市政工程项目的一部分，从优质施工、施工用电安全、施工图合理设计、施工管理体系完善等方面建设管理污泥资源化项目，有利于贯彻落实节能减排战略，推动市政工程绿色化发展。由此可见，该论题具有探究的现实性意义，希望探究结论能为研究学者和建设管理人员提供参考。

1市政工程建设管理的相关概述

市政工程建设与管理效果反映出城市现代化建设进程及管理水平，并直接关系到民生服务质量[1]。市政工程与其他工程存在差异，从覆盖广泛性、功能丰富性、质量安全管理标准性、管线复杂性、影响因素多变形、强政策性等方面凸显市政工程项目的特殊性，基于此，要加大建设管理力度，避免因建设管理不到位而增加安全隐患，真正推动市政工程建设管理水平迈向新台阶[2]。一般来说，供排水工程（污水处理工程）、环卫工程、道路桥梁工程、通信工程等内容均属于市政工程，有效建设、常态化管理上述市政工程项目，能够为居民提供良好的城市环境，并实现经济效益和社会效益双赢。

资源节约、环境保护视域下，污水处理工程中污泥资源化项目的建设与管理备受关注，对于项目团队来说，立足污泥处理现状，参照所在城市水污染防治方案，以及我国相关规范及标准科学制定污泥资源化战略，使其达到安全环保、循环利用等要求，避免泥水资源大量浪费，取得节能减排、可持续发展的良好效果[3]。新时期下，市政工程建设管理工作刻不容缓，对此市政部门工作者以及广大人民群众应树立正确意识，并协同合作，使市政工程建设管理的阶段性目标顺利完成，从而为后续建设与管理奠定坚实基础。

2市政工程建设管理中存在的问题

2.1工程施工质量参差不齐

施工环节质量管理工作十分关键，一旦质量问题接连出现，那么市政工程服务效用将大打折扣。长此以往，会阻碍城市化进程，不利于提高城市居民的幸福指数，并且施工单位的质控水平短时间内得不到提高。之所以施工质量未达到统一要求，这与竞标环节施工企业的急功近利表现有一定联系，即便施工企业中标，其实际资质仍与行业规则和质量要求存在差距。施工过程中，现有管理制度不够细化，所以质量安全活动常常无序进行，这极易为劣质材料引进与形式化质检等行为提供机会，这无疑会留下质量安全隐患，增加工程管理难度。此外，监督管理力度较弱，不利于人力、物力、财力等资源的全面化和有效化利用，最终会为投机取巧行为提供可乘之机，致使施工质量大大降低。

施工质量的好坏不仅是指施工人员针对施工质量的施工水平，还应包含进场设备、进场的材料等的质量。它们应该形成一个闭环，设备厂家在设备进行生产时候需要有“自检、互检、专检”制度，在制造中要对原材料进行专项检查，所采购的材料需满足生产制造的要求。在制造过程中，技术人员应该认真核对生产制造图纸中相关技术参数，在生产中严格按照图纸要求的参数进行制造，生产完成后应该由专业的质量技术人员对生产制造出来的设备及进行检查检验。验收合格后，在设备出产前还应该按照相关的要求进行设备的出厂试运行及调试。设备进场后，专业安装单位人员在设备安装过程中，应该严格按照施工图纸和相关施工规范对设备进行安装，其中安装的相关参数要求必须满足技术及规范要求。这样在最后的设备单机、联动是运行中设备的运行调试就不会出现很多的问题。

2.2施工用电存在安全隐患

市政工程污泥资源化项目施工阶段，用电安全性的确保工作十分重要。实际施工中，用电风险犹存，这既会威胁施工人员的生命安全，又会不同程度延缓交工时间。从变配电站布置及供电系统层面来看，工作人员片面考虑据用电设备容量、性质、特点等因素，导致变配电站数量、位置缺乏合理性，难以保证电能资源供应的足量性和稳定性，常出现停电、跳闸等现象，进而增加用电风险[4]。从继电保护层面来看，污泥资源化项目中高压综保系统、微机综保系统、过程化监控系统的实用性较差，意味着数据总线在电力参数信息传输方面片面化、低效化，一旦出现继电保护误动，那么污泥资源化进程随之中断，进而市政污水处理效率和质量呈降低态势。除此之外，用电设备安全防护工作不到位，会因设备腐蚀而降低设备性能，还会受雷电事故影响而增加设备安全隐患。

2.3施工图纸设计缺少合理性

市政工程施工前期，务必科学论证施工图纸，确保图纸内容与施工要求相契合，以便为施工实践提供正确指导，进而减少返工频次。实际上，施工图设计环节，部分设计人员仅根据主观意愿或已有经验设计图纸，然而施工图的信息缺乏全面性和真实性，这难以保证施工质量，进而影响市政工程的投用效果。举例来说，成都市新都区泰兴镇普河社区污泥资源化中心项目的图纸设计阶段，设计人员设计处理规模时，片面调查区域范围内所有污水处理厂所产生的剩余污泥量，最终污泥处理规模不能更好的满足实际污泥处理需求，这既会增加污泥资源化成本，又会降低污泥处理效率，使得节能减排实践停留于在理论层面。除此之外，污泥进料区跨度、基坑离主厂房结构等参数设置不够精确，不利于设备的顺利安装，并且污泥干化系统上下层布置和设备布置中未明确考虑后续设备的运行检修、维护等情况，这样不仅会增加运行人员的检修维护工作的难度，还会对运行维修造成一定程度上的阻扰。

2.4管理体系有待完善

市政工程建设与管理期间，曾实行临时任命制，即提出施工安全管制、资金及机械设备配置、材料检验时，监督人员才会被临时调度上岗，由于临时管制人员的工作时间较短、工作经验较少，一旦发生急需解决的施工问题时，管理质效往往不尽如人意。一旦管理体系缺乏合理性和科学化，那么市政工程建设管理行为难以规范化，这极易扰乱市政工程的市场秩序，并且工程项目综合效益仅片面彰显。分析原因可知，精益化管理理念未有效渗透，部门管理者及负责人过度重视建设管理结果，为追求短期经济效益而机械化执行建设管理任务，最终市政工程建设与管理非良性循环。

3市政工程建设管理要点与体系完善

市政工程优质管理需要一段过程，结合具体的工程项目，客观分析建设与管理阶段遇到的阻力，针对性制定建设及管理策略，力争提高新时期市政工程项目建设与管理成效，更好地服务于社会公众。下文围绕新都区污泥资源化中心项目具体介绍建设管理要点，以及管理体系完善路径，推动市政工程健康、持续发展。

3.1提高施工质量

污泥资源化工程项目施工期间，遵循绿色施工原则，做好材料采购与管理工作，这是污泥处理工艺优势发挥的基本要求[5]。材料采购时，所选材料务必来自正规厂家，并与生产厂家签订材料买卖合同，为日后质量问题追溯提供依据。同时，做好质量检验与过程监督工作，确保材料引进活动公平化、程序化开展。材料管理的过程中，做好进场检验工作，并为材料提供适宜的存储环境，提供可行性管理措施，确保施工材料安全、无污染。材料使用的过程中：做到材料专材专用，即根据施工具体需要，有针对性地进行材料选择。此外，材料有序摆放，并做好各类材料进出库工作，从而加快污泥资源化进场，实现低成本、高效益。

施工机械设备管理期间，结合污泥资源化项目建设管理实际，详细列出工艺设备清单，针对设备名称、技术参数、数量、备注等内容直观呈现，为机械设备采购与检验提供依据。施工环节优选性能、低噪音、少污染机械设备及配套工具，在保证施工质量的前提下，适当提高采用机械化水平。需注意的是，适当设置施工地点与时间，结合污泥资源化项目周边建筑物情况，尽量选用低噪声机械设备、隔声设备、消声设备，将施工影响最小化。对于施工人员来说，能够在良好环境中集中作业精力，严格按照优质施工要求参与污泥资源化施工活动，大大提高机械设备利用率，减少环境污染。

3.2加强用电安全

市政工程安全施工的重要性不言而喻，尤其是用电安全保护环节，更加需要负责人的高度重视，全方面保证用电安全。基于污泥处理工程，细分用电负荷等级，各等级负荷的适用对象清晰界定，污泥资源化中心项目中三级负荷的电能满足普通照明、低温干化系统等需求;二级负荷电能用于消防设备、除臭设备。设置电源、电压期间，工作人员置身于污泥资源化项目所处的场地，具体了解新建项目污泥存储系统、干化系统、污泥区和除臭系统的实际用电需求，有计划地完成高压配电室的接电任务，为污泥资源化处理提供所需要的电力资源。不仅如此，适当布置变配电站，并灵活调整供电系统，即根据新建项目中远期发展规划设置适量的变配电站，主要采取放射式配电模式，以期减少用电风险，满足便捷操控、安全保护等需求。除此之外，加强继电保护力度，通过联用微机综保系统实时掌握电力设备工作状态，确保数据信息及时、有效传递，取得低压系统、高压系统常态化运行的良好效果。对于主要用电设备的安全保护，应根据污泥资源化工艺设备的使用需求细分供电方式，尽可能实施PLC远程控制模式，确保用电设备稳态运行、便捷维护，使用电安全管控效果达到预期要求[6]。

3.3合理设计施工图纸

图纸为市政工程施工提供依据，只有保证图纸内容真实性和可靠性，才能减少施工失误，进而市政工程建设管理工作得以顺利进行。实际设计的过程中，设计处理规模300t/天（含水率80%），近期实施200t/天（含水率80%），进料污泥一部分含水率≤65%，出料污泥含水率≤40%[7]。图纸设计阶段，置身于污泥资源化处理场地，并紧密结合当地市场经济现状，尽可能多的设计方案，从中选出实用性强的方案，满足低成本、高效益的方案，全面优化项目管理效果。结合生产厂房、除臭设备、辅助用房等构筑物结构特点，细分施工图类型，减少交叉施工现象。施工图设计阶段，遵循可操作性原则、创新型原则、部分与整体兼顾原则，保证厂区平面设计合理性，为分区管理、除臭处理提供便利条件。公共工程设计环节，围绕厂区道路、给排水、绿化等工程科学设计图纸，为实际施工提供正确引导。举例来说，污泥减料区域深基坑安装环节，根据图纸内容要求有步骤地完成安装任务，即设备桩基形成、土建基础施工后，适当放置料仓储罐，做好安全防护措施及成品保护，接下来安装顶部钢梁及桁架以及分区墙皮柱。此外，适当搭设高度管道桁架、满堂架。基本安装结束后，进行电动卷帘形式安装。

3.4完善管理体系

市政工程建设管理体系构建的过程中，务必从市政工程项目实际情况出发，遵循全面管理、系统化管理等原则，推动建设管理活动有序开展，同时，建设管理效果符合预期要求。新都区污泥资源化中心项目创新式管理阶段，应根据市场变化情况适当创新管理体系，以便更好地满足建筑市场发展需要。在此期间，责任制度（工程质量管理人员分配如图1）、监督管理制度、奖惩制度相应完善，尽可能减少责任推诿现象，取得资源高效利用、节能减排的施工效果。奖惩管理体系与激励制度联用，对于多次违反创新管理体系的行为严厉惩处，借此起到警示作用，避免违规现象频繁出现;对于严格履行管理体系的行为给予物质奖励，从而调动施工员工的积极性，并逐渐增强员工的责任感。

除此之外，加大施工质量管理力度，并动态引进新型施工技术，从整体上提高市政工程质量，取得工程项目优质管理的良好效果。当管理体系在管理实践中有效运用，意味着施工垃圾分类存放、统一处置等行为日益规范化。泥浆施工阶段，基于管理体系合理划分施工区域，并大力推行硬地坪施工，针对集堆物料加盖、填埋处理（如图2），大大减少粉尘污染。

结论：综上所述，市政工程建设管理活动大范围开展，为优化工程建设效果，提高工程管理水平，应逐渐提高施工质量、加强用电安全、合理设计施工图纸、完善管理体系。在保证工程项目实用性的前提下，深化建筑业改革，为日后工程建设与管理奠定良好基础。

参考文献

[1]钟炜，王鹤霖，王帅.BIM辅助市政道路工程交互设计及协同管理应用[J].中国给水排水，2018（12）：74-78.

[2]徐静涛.市政道路工程项目成本控制及管理——评《工程项目成本控制》[J].岩土工程学报，2019，v.41;No.344（11）：203-203.

[3]李谧、贺晓钢、李博涵、敖翔.基于BIM+GIS的市政工程规建管一体化应用研究[J].地下空间与工程学报，2020，v.16;No.127（S2）：23-35.

[4]代璐，荣晨，郭士轩.城投企业大型复杂市政工程项目管理创新实践——以涉电涉铁的郑州市西站路道路工程为例[J].河南科学，2018，36（4）：634-640.

[5]李昌峰.市政工程建设管理要点与体系完善措施[J].大科技，2018（29）：6-7.

[6]鲍宪辉.探讨市政工程建设管理要点与体系完善研究[J].环球市场，2020（4）：269.

[7]梁帅.市政工程建设管理要点与体系完善研究[J].建筑工程技术与设计，2017（20）：2190-2190.

作者简介：张洪源;1988.07，男，汉族，四川省成都市人，天津大学，本科学历，工程管理专业，从事市政环保工程近10年，主要参与项目施工管理等工作。

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