摘要：随着我国经济发展的飞速进步，国家大力推进基础设施建设。这也给我国的财政带来了巨大的压力。面对这样的情况，必须引进社会资本。共同开展公共事务建设，而这两种资本的合作称为PPP模式。PPP项目经济评价主要作用于为项目评估和决策提供一定的参考依据，企业要想做好项目投资，必须有效运用全过程PPP项目经济评价模式。基于此背景，本文分析了PPP项目的主要参与者，并提出PPP过程中双方的基本假设和相应的模型形成如何通过演化博弈分析，实现PPP项目风险的更合理分配，通过谈判过程分担项目风险，直至一方接受风险分担关系并做出一定妥协，以达到双方博弈的终点。这样，双方实现的利益均衡，将大大提高PPP项目的效率，最终促进PPP项目更好更快的发展。

关键词：PPP项目;经济评价;财务评价;国民经济评价;社会评价

1、项目经济评价及PPP项目基本理论

1.1工程项目经济评价的概念

工程项目经济评价是对工程项目进行计算、分析、论证经济合理性并提出最终评价意见的全过程。对项目的可行性研究和项目的经济性从理论基础、施工工艺和可行性角度进行了比较分析，得出了几个价值观然后确定是否投资项目、投资规模、投资时间和投资方式、技术方案如何，最后根据分析结果做出可靠的决策依据。建设进度周期实质上分为三个阶段，即投资前决策阶段、投资阶段和生产经营阶段。可行性研究是第一阶段投资前期决策阶段的主要内容，即在项目投资前期运用多学科知识，运用现代科技成果。建设项目的主要技术经济要素和可能的方案仔细比较投资项目建成后的经济、技术分析和实际收入，并在此基础上，对下一步经济、技术投资项目、科研、盈利、投资、财务管理等经济建设项目进行全面、深入的可行性风险分析和具体的研究论证，分析加强投资项目的分析，包括如何加强建议，为建设项目的投资策略提供理论参考。项目可行性研究的主要内容是项目的投资可行性、技术可行性、财务可行性、组织可行性、、社会可行性以及风险因素和对策研究。本文主要对财政可行性、国民经济可行性和社会可行性进行分析和评价。

1.2工程项目经济评价的基本理论

项目的经济评价，得益于技术经济分析的理论基础，技术经济分析的一般理论有：技术进步理论、经济供给理论、技术经济技术选择理论、技术转移理论、资金时间价值理论，技术经济评价的技术决策理论。基于这八个基本理论，也有相应的技术分析原则，具体如下：

（1）综合效益原则要求按照经济效益、生态效益和社会效益的交叉点，综合考虑项目效益。

（2）和谐或协调的原则。技术经济分析理论必须保持技术、经济、社会、文化和生态的高度协调。

（3）资源优化配置与要素替代原则。必须合理配置、优化利用有限的资源，提高整合效益。

（4）供求动态平衡原理。国民经济持续、稳定、和谐发展的关键在于保持供需动态平衡，提高投资的生产率。

（5）最优化原理。进行了技术经济分析

（6）时效原理。对资金的时间价值进行评估，对项目的可行性进行准确、直观的评估。

（7）可比性和标准化原则利用技术经济分析的基本要素，比较项目的价格、成本和进度;采用标准化原则，建立了基于价格、时间和效率的模型，使类似项目的指标共享成为可能。

2、财务评价

对经济投资项目进行财务评价，对风险投资建设项目进行健全的财务管理，对公司应对经济挑战的合规性进行评估，经营和风险管理，市场经济中的竞争风险，投资管理的经济风险因素，以及针对经济风险的检测、评估合规性，根据其根源和过程，制定个性化、高效、科学的风险监控策略，降低甚至消除经济政策，分析不同类型的经济风险，提高项目的生存能力。从企业的角度出发进行财务评价，按照我国现行的材料价格体系，采用市场价格，研究分析和统计计算，健全财务管理，直接从投资项目中提取资金，编制财务报表，财务管理的评价指标、拟投资项目的评价指标以及盈利水平、偿债水平和良好的财务管理水平，从而判断投资项目的财务生存能力。它一般可以分为三个流：财务报表，估值指标，和总结分析。

（1）财务报表财务现金流量表：计算该项目期间每年的现金收入和支出;损益表：计算期内每年的利润、所得税和税后利润总额;资金来源表：项目计算期各年的投资、投资、资金流入和流出情况;还款计划表：项目计算期内每年的贷款、还款、利息和还款条件的使用情况

（2）财务评价指标财务评价分为静态评价和动态评价，通常以动态分析为主，静态分析为辅。

①静态评估

不考虑资金的时间价值;主要用于项目可行性研究初期的粗略分析和评价，以及技术方案的选择。用于计算其盈利能力的方法是基于几个静态指标：投资回报期、投资回报率税率、投资利润率、股权利润率。

②动态评价

也就是说，计算盈利能力的方法，考虑到资金的时间价值。动态指标全面、科学、合理地反映了经济含义;随着时间的推移，资本成本的组合给出了资本盈利能力的更先进、更精确和更合理的描述。主要包括以下动态指标：净现值（FNPV）、财务内部收益率（FIRR）、动态投资收益期。

3、参数选择和确定

3.1影子价格

影子价格是指当社会效益最大化时，资源的边际贡献在不受各种因素影响的情况下，保证资源有效配置的价格。所有影子价格均用于本文件所述的国民经济评估。

3.2影子工资的换算系数

根据劳动力资源的现状，技术工人的名义工资换算系数为1.0，非技术工人的名义工资换算系数为0.5。根据实际情况，计算了建筑工程用工中熟练劳动力占50%，本地劳动力占50%，加权平均得出影子工资的换算系数为0.75。

3.3社会折现率

从整个社会经济的角度来评估项目合理性的折现率是社会折现率，它本质上转化为国家基准收益率，也就是说，从国家的角度来考虑，使用资金的成本或使用资金的机会成本。结合本项目的实际情况，参照《建设项目经济评价方法和参数》（2006年第三版），结合国民经济运行的实际情况、资金供求状况，根据投资回报水平和资金机会成本，本项目的社会折现率保留为8%。

4、PPP项目社会影响分析

4.1 PPP项目合约的优化

涉及公众利益和民众福祉的PPP项目，必须有更系统、更全面的法律法规来设计。一方面可以提高民营企业对PPP项目的了解，进而增强他们对PPP项目的信心，从而达到增加私募股权参与的目的。另一方面，可以更好地监督国家相应的权利，使PPP项目各方的风险分担更加均衡，利益得到合理化。对于这些PPP项目而言，合理优化PPP项目合同是有效降低风险、使其收益可见的基础。制度更合理、效率更高的契约，可以有效避免公共行政的某种机会主义和私营企业追求利益的消极行为，降低实施PPP项目的风险，然后实施高质量的项目合同。现行PPP合同标准主要是基于完善相关指令。但由于相关政策的不一致性和政策的特殊性，使得PPP项目风险的法律法规亟待完善。一部法律解决不了许多问题，也无法规避相关风险。因此，有必要充分利用一系列监管手段，包括法律、指令、指令和合同，以建立一个从宏观到微观逐步衔接的完整的PPP项目管理体系。

4.2 PPP项目风险管控机制的完善

我国有关PPP项目的法律法规不健全，缺乏一定的监管机制，公共部门与私营企业之间的权利义务不明确，PPP项目在实际运行中面临着政府决策失误风险、市场风险、法律法规变更风险。因此，政府应建立完善的PPP项目风险控制体系，以保持PPP项目的高效性和可持续性。在识别PPP项目风险因素时，主要采用熵值法确定PPP项目各风险指标的权重系数，并在此基础上建立风险分担模型。

参考文献

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