摘要：供水成本核算是研究水利工程良性循环的重要手段。目前缺乏供水成本核算的科学方法，这是水价改革迫切需要解决的一个基本问题。供水成本是确定水价的主要依据。对供水成本核算方法进行研究，伴随着供水成本核算合理方法的制定。

关键词：水利工程;供水成本;核算方法

随着国民经济的快速增长，工业和农业用水继续增长。水管理股改善了供水功能，大大改善了供水。鉴于水基础设施和供水过程多种多样，历史规划系统中与水有关的问题，政策和方法应用方面的相对延迟，以及对供水生产的日益关注，许多研究和讨论成为供水生产的主要障碍。

一、成本核算目的

供水成本的计算是水价的直接依据。其基本目标是确保供水生产的正确流程。仅供水的成本核算有助于确保水资源投资、运作和服务质量的可持续性，提高供水效率。水是工业和农业所需要的相对稀缺的资源，不仅是区域和及时的，而且对商品也至关重要。在市场经济中，价格被证明是分配市场资源的最有效手段，成本核算被证明是确定建筑用水量价格的基础。

二、核算的原则

供水生产是一种社会生产过程，不仅具有成本要素，而且具有特殊特征。主要生产主体首先是水管单元。作为生产单位，它是一项独特的现代功能，包括行政服务、纯公益事业和运营服务等多种系统的供水服务。它在成本效益上不同于工业企业。第二，供水生产侧重于水资源管理，而供水生产不是由管理层进行的。供水存储和共享水源水，并提供给用户。生产是以利用水资源管理项目为基础的。成本核定应以下列原则为基础：

1.明确和准确的成本计算。供水成本是指在水循环过程中发生的所有成本。所谓的循环过程是指引水、收集水和提水的过程。从供水过程本身的角度来看，供水过程的主要功能是提供在供水过程中控制和使用的原水。确保用户用水的数量和质量。从所涉水务项目的构成来看，措施的范围通常从水管和技术内容（例如调蓄水库或湖泊，引输水河道、抽水泵站和供水系统）确定与供水过程密切相关的工程和管理结构。

2.合理的成本分摊。大多数现有的洪水专案都具有许多建设功能，例如防洪、排涝、航运、电力、农业灌溉、工业区和用水。过去，由于水利部门的体制原因，或由于流域的社会经济发展，水利项目的职能和比例发生了重大变化，特别是在建设周期较长的项目中，水资源储备之间没有明确分摊费用比例，也没有评估和测算。

3.合理的增长预测。供水成本是确定水价的基本条件。单位成本由供水量和供水质量确定。计算出给水价动态作为确定水价的依据。一段时间内的成本变化应是可预测的，不仅是由于直接成本的变化，而且是由于职能比重的变化间接成本。

三、对策建议

1.成本核算功能应考虑成本管理和相关价格的定位。突出成本管理和定价管理的方向和局限性。除了价格支持之外，成本核算在考虑成本控制和标准化财务管理时，还提供了更平衡的指导。一方面，水资源管理单位必须充分考虑成本，努力提高水价以抵消成本，并作为国家价格控制的国家机构，削减和精简开支，以满足管理和业绩评估的要求，而不导致严重的系统性评估。只有这样，双方的平衡才能在一定程度上保持成本核算的利益中性，使成本核算更加合理和现实。

2.灵活解决成本分摊比率争端：（1）交叉价格补偿有助于简化引起成本分摊争端的基本利率机制。由于很难确定价格和提供财政补贴，以确保及时补偿成本公益用途和农业用水费用，政府在确定价格时考虑到工业和城市用水费用的部分延迟。这部分抵消了公益用途用水成本与农业用水成本之间的差距，以及公益用途用水损失，包括不同职能和不同类型用水之间的价格交叉补偿，从而消除了2.分摊比例争议。（2）根据成本分摊比例实际情况调整。项目的有效运作，调整供水结构以确保公益性用水比例的任务必须通过水规划等其他手段来完成，不应进入成本核算阶段。鉴于供水基础设施和结构的总体使用情况不断变化，成本核算阶段必须考虑到实现成本和成本平衡所需的原则和灵活性。例如，每种类型的水在一个周期内的平均体积可以通过价格确定，以确定每种类型水的成本分配系数。

3.政府财政资金没有提折旧费的程度。从法律、法规或政治角度来看，要有系统地改变提折旧费做法，存在许多困难，包括与没有规定财政补偿的价成本冲突。但是，从历史角度看，通过正确地重新定义概念和标准，不计提折旧费的公共资金可以减少到最低限度。由于政府补助不在国家价格控制和控制制度之下，所以所谓的政府补助之外的费用也包括在价格中。建议只考虑运营成本，而不考虑建筑成本。或者政府补助和定价成本。必须明确区分运行成本及建设成本。通过具体的投资制度，定期在公共部门投资建造设施，要求提取折旧费而不是政府补助;将政府补助界定为短期或个别政策利益以外的利益，或将其内容限定在狭窄的范围内。

4.除了实际原则之外，还可以灵活地计算较大修理费核算。一般而言，重大维修费用不应严格符合实际原则，应与重大维修周期明确挂钩。水利工程的重大修复是特殊的，本质上是不定期，可以在不影响目前运作的情况下大幅度推迟。但是，重大维修是有时间限制的，如果持续到重大维修周期之后，可能会危及设施的安全运行。因此，主要维修周期成本核算是否符合比例标准的问题特殊时间点，在成本核算中，虽然运营和维护成本高于既定比率，但运营和维护成本始终是根据既定比率计算的。在下一次核算中，成本是按照既定的比例标准在修理之前确认的，在较高的数额和维修费用项下支付这些成本项目，根据水利工程的大修理的周期，计算和按比例分摊费用的标准在实践中是一致的。

在市场经济中，水资源的分配反映了市场秩序的作用，方法是调整水的价格，计算水项目的水费（供方和供方的基本数据）和水价，而成本核算只是提醒人们在科学合理的计算基础上确定水价，以确保水资源的合理利用，反映市场上水资源的分配，促进发展水产业。

参考文献

[1]李磊.浅析水利工程供水成本核算[D].同济大学，2019.

[2]吴杰.水利工程供水成本核算问题的研究[J].黑龙江科技信息，2019（16）：235-235.