摘要：房屋征收档案是记录村镇从初始状态到当前形态的客观记录，其中一些重要的建设信息和重大建设事件都会被记录并保存下来。房屋征收档案的存在能体现一个城市的发展史和文化底蕴，因此，房屋征收档案是一项非常庞大且重要的数据内容。下面本文就房屋征收补偿安置档案的管理要点进行简要探讨。

关键词：房屋征收;补偿安置档案;管理要点;

1 房屋征收档案管理的重要性

房屋征收档案管理关系到一个城市从初始的萌芽到发展直至繁荣昌盛的过程的记载，对城市日后的发展具有非常重要的借鉴意义。针对房屋征收档案管理工作，以往都是以传统纸质保存的管理方式，这种传统的人工的管理方式不仅会占用非常大的空间，对后人来讲借鉴的意义也不大，因为在查阅历史的建设档案时会非常地麻烦，大部分的档案仅仅构建了全总目录或者分类目录，本来这些目录构建的初衷是为了方便日后的查阅，但天长日久，档案的数量越来越多，即使有详细的目录也很难查到需要的数据，因此增大了档案管理工作的难度。房屋征收档案可作为法律凭证，涉及多方利益，如被征收人、公共的利益等，对此，房屋征收单位可将征收档案作为实施管理工作的工具，借助征收档案对被征收房屋房产产权、产籍进行核实与确认，落实征收、补偿工作，维护被征收人的权益。

2  房屋征收补偿安置工作存在的问题

2.1 现行制度补偿范围有待进一步完善

鉴于国内现存大多数房屋是在 20 世纪建造的，当时部分纸质材料在后续历经政府搬迁、转移后遗失，同时面临零散的资料被转移后丢失的现象，部分重要的资料也随着管理人员的变化而发生转移，导致资料不知去向。因此，在房屋征收补偿安置工作实际管理体系中，现行制度补偿范围太窄、失序。比如，在进行房屋征收补偿的过程中没有考虑到地理位置、周边环境等相关的潜在价值，使得被征收对象的利益受到损害。

2.2 缺乏数字化档案管理人才

由于相关部门对房屋征收档案管理的认识不足，房屋征收档案管理的资金投入有限，没有针对数字化档案管理引进新的计算机技术人才，也没有对之前的工作人员进行系统的计算机操作管理的培训，导致房屋征收档案数字化管理的工作因为工作人员专业度不够而造成滞后的现象。有些相关部门在针对上级部门对数字化档案管理工作进行检查时，临时抱佛脚，招聘兼职的计算机操作人员来应付检查工作，这种自上而下不重视房屋征收档案管理工作的态度直接导致了数字化管理工作的停滞不前。

2.3 征收程序不规范

征收主体在工程推动之中，大多会以工期短为由不依照有关程序进行征收赔偿，其行政行为具有极大波动性，十分不利于被征收人的利益。重点表现为征收方案没有得到审批就进行征收、发布征收告示等。审计需要着重了解是否满足相关的规定，告示的时间地点形式等是否公开，是否接受被征收的人或大众的监管;征收是否有相关机构的批复，是否具有国有土地审批资料，征收是否公平，以此确保被征收者的合理利益。

2.4 政府部门房屋征收人员素质有待提高

在城市房屋征收工作中，人为因素起到了非常重要的作用，征拆工作人员在依法、依规开展工作的时候，要充分考虑人的情感因素，不能在工作进行不顺利的时候，直接采取暴力征收的手段，不讲求工作的方式方法。此外，以房地产项目的征收来提升地区经济发展而不考虑被征收地居民日后的生活和实际生活情况，将会在城市日后的发展中埋下隐患。

2.5 房屋合法性认定依据不充分

由于房屋自身的原因，比如没有房屋产权证以及属于违建房屋这两种情况，很难对房屋的合法性进行划分，从而导致征收的面积超过实际的面积。审计工作者应当重点审查所需征收的房屋是否属于补偿的范围，是否具有房屋产权证，对于没有房屋产权证的建筑房屋要明确是否具有合法的手续，对于不能提供合法手续的建筑房屋要按照所建时间来进行合理的补偿。

3 房屋征收补偿安置档案管理的方法

3.1 明确征收补偿标准

相关部门要明确征收补偿标准，有效落实房屋征收有关文件的收集、保管工作，确保档案的完整性和利用的高效性。管理部门需要参考相关规定，制定符合征收档案收集、归档的科学完善制度，保障征收档案中的信息是完整、有效性。第一，做好征收标准考量指标的补充工作，按照不同性质进行使用权与所有权的划分，确保做到因地制宜，区别对待。如果城市房屋存在特殊用途，则需要考虑国家公义、民族团结和宗教信仰。第二，明确征收补偿标准，一般而言，引发房屋征收矛盾主要就是因为征收补偿费用的问题，而问题的解决就需要科学、规范、合理的房屋征收标准体系，定期向社会公众宣传征收补偿的标准。

3.2 搭建房屋征收与补偿管理信息平台

基于“互联网 + 房屋征收”思维，采用 SOA 架构，综合运用云计算、HTML5+Javascript、Json、时空数据分析、数据关联融合等技术，建立由基础层、数据层、平台层、应用层、服务层和保障体系组成的平台架构。基础层包括云平台基础设施和地理信息服务两部分。数据层包括征收计划数据库、征收项目数据库、房源数据库、实施机构数据库、信访数据库、用户数据库。平台层主要包括“国有土地上房屋征收与补偿管理信息系统”和接口两部分。应用层包括计划管理、项目管理、房源管理、信访管理、综合监管五部分。

3.3 完善档案管理规范和要求

要想保证房屋征收补偿安置资料管理的科学性与合理性，要全面健全档案管理规定，有关机构需要建立专业的管理部门，以此全面、安全、精准地进行有关档案资料的搜集整理和保存。因此，经过健全的档案管理制度，可以保证房屋征收补偿安置档案的完整性，有助于合理运用。实际方式与重点是坚决落实《国有土地房屋征收和补偿条例》的各项要求，根据本地的现实的房屋征收情况进行档案管理工作;创建较为完善的档案管理者奖惩制度，审查有关管理者在房屋征收以及拆迁资料管理之中的工作合法性，使用奖惩机制管理工作的人提升其积极性与主动性，确保档案管理给城市化以及城镇化发展带来有利帮助。

3.4 加强档案保管与应用

（1）在对房屋征收补偿以及拆迁的档案资料进行整理的时候，需要严格按照我国相关的法规条例来执行，对档案的资料进行合理的分类和管理。（2）对于房屋的征收补偿协议等文件应当进行合理的保管，并按照要求对其进行分类管理，在进行立卷的时候，必须做到一户一卷，从而确保档案资料的完整性。（3）对于档案文件的管理工作，需要确保其管理工作的真实性以及有效性，在签字盖章的位置需要确保字迹的工整性。（4）为了确保档案管理的安全性，房屋征收补偿以及拆迁档案的管理部门应当建立专门的库房来进行档案的管理，从而有效地避免出现档案的遗失和破损等情况。如果发现档案的管理出现问题，需要追究相应管理人员的责任，并对其采取相应的处罚措施。

结束语

综上所述，在今后的工作中，相关的管理部门需要选取科学合理的管理方法，明确其档案管理工作的具体责任，并不断完善其管理工作的规范，同时还需要加大对档案管理的培训工作，充分提升其管理水平和能力，进而推动我国城市化的发展。

参考文献

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