摘要：完善建筑工程招投标管理制度，对提高质量和抑制腐败现象起到了很大作用。本文重点研究了建筑工程招投标的重要性，剖析了在建筑工程招投标活动中出现的问题，并根据实际情况给出了做好建筑工程招投标工作的一些意见。

关键词：建筑工程;招投标;管理

引言：随着中国市场经济建设的蓬勃发展，建筑工程招投标制度得以逐步普及、运用与发展。建筑工程招投标制度是指由投标人在发包建筑工程以前，依照法定程序，以公开招标方式或邀请其他项目公开投标等方法，鼓励潜在的投标人根据招标文本参加竞争，并经过评估以便于从中择优确定得标人的一项商业经营活动。《中华人民共和国政府招投标法》对工程技术建设招标标准以及投标对象的范围等进行了具体的规范，在中国境内实行公开建设招标活动的范围主要涉及：工程技术建设的勘查、建筑设计、建筑施工、设计监理等，及与工程技术建设相关的主要机械设备、建筑材料等供应。在社会主义市场经济条件下，招投标活动已成为了一种最具有竞争性的政府采购方法，对于提升建设市场经济的水平，有着重大意义。

1、建筑工程招投标的意义

所谓的建筑招投标，是指投标人在发包建筑工程前，必须依照法定程序，以公开招标或邀请招标工作等方法，促使潜在的投标人按照招标文件参加竞争，并经过考核以便于从中择优确定得标人的一项商业经营社会活动。从《中华人民共和国政府招标法》制定至今，中国的商业招投标活动管理工作一直实现了长足进展，商业招投标工作活动本着公正，民主，开放和真诚信誉的原则，使招投标活动管理工作范围不断拓宽，招投标项目工作活动也越来越标准化，而且作为促进中国现代市场经济制度建立的主要手段，对破除产业垄断和地域封闭，增加市场效益，提高服务质量，防止和降低商业贿赂等起到了很大效果。建筑招投标工作的重要性在于它不但规范了建筑建设市场，而且加强了规范化施工，从而提升了建筑技术水平，也提高了质量，同时促进企业按市场经济规则做事，从而增加了效益，也强化了监管，从而抑制了贿赂现象。

2、建筑工程招投标活动中存在的问题

建筑业自按照法律规定实施招投标管理办法至今，建筑招投标管理市场经济也日趋完善与规范性，其所做出的成就更是有目共睹，但也应该发现当前中国建筑招投标管理市场经济存在的若干问题。

2.1行政干预、地方保护和行业垄断

在中国的建筑工程招投标中，政府部门干涉现象普遍。（1）应当由招标项目人或招标工程代理人负责的管理工作，当地政府监督管理机关予以过分的干涉，导致了政府部门管理工作的越位;（2）个别政府部门领导者不顾我国的规章制度，严格违反了有关条款，直接或间接的插手招投标管理工作。有些行业和地区为了维护企业权益，在公共招投标活动做政策倾斜，如在招投标流程中严格限制了招标工程者适用范围，或是在评标流程中增加了不公平条款，或是偏向于有些公司，为自身保证部分标段或强迫别的中标单位，将当中的一部分工程项目承包给特定的施工单位，有的地区甚至还出现了要求外来的施工单位通过降低自己的建筑技术级别来顺利完成招投标工作，以维护和帮助自己的建筑公司。

2.2规避招标、虚构招标、围标串标等现象严重

在项目施工招投标活动中，有些业主通过形式各异的办法来规避政府规定的项目招标程式，如将本应项目招标的工程项目拆分为若干户项目招标限额下的工程项目;有的将需要进行公开招投标的工程项目改为邀请招标、议标或直接指定，从而产生规避项目招标。一些业主内定了中标单元，业主却和招投标人或招标代理组织互相串通，掩人耳目，搞明招暗定;又或未步入项目招标程式以前就已确定了意向的中标单元，而后又直接走进国有型工程市场走过场，从而使工程项目的招标方式制度过于形式。在项目招投标过程中，一些招投标人同时挂靠于几家或多家施工公司之间，以各施工公司的名称进行项目招投标，从而达到了围标目的。一些招投标人内部或招标人或者在招投标人内部，为获得某种利润和优势，不惜危害国家、招投标人和其余招投标项目人的利益，通过互相串通，或他人操控招投标项目价格，实施不正当竞争以获取中标。

3、做好建筑招投标管理工作的一些意见

3.1、改革招投标体制

建设完善了工程项目招标投标中的各项规定，以达到和平，开放，民主的建设原则，对工程项目建设、与发改、工商、招管办和监察局等，有关管理机关实行分开化管理。简要而言就是”管”的部门和”办”的机关，相互之间并不产生利益关联或者从属关系。在上述各项制度的规定之下，进一步减少了地方领导部门对招标投标管理工作的行政干涉，从而实行了由招标责任人对招标全过程的最终负责制，这既能够提高了招标负责人的社会责任感，又减少了招投标工作中不公平现状的产生。同时，还针对在各环节上的工作效率要开展了相应改革，通过实行与有关机关整合或职责合一等方法，来进一步提升效率。要谨防招投标过程中存在的弄虚作假招标和围标串标现状产生，以严格招投标运营交易市场。强化政府招投标工作交换中心的公正职能，并借助政府行政机关有关主管部门的有效合理监督、政府有关规定的有效实施，来促进合理规范招投标工作交易过程中的正常秩序。以达到招投标制度中最原本的质优价适当的目的。

3.2加强过程管理

要严格根据招标文件的规定，对参与招投标的建筑公司的有关证明文件进行认真审查和实地考察。建设信用档案系统对招标代理单位开展信用评价，进而形成了相关信用档案，负责进行项目招标书和招投标单位的资格预审，对于存在着严重危害招投标正常秩序的现象要录入其信用档案，才能更有效的做好招投标源头阶段的质量管理工作。对投标人的资金到位状况进行了解，其工作人员的素质及其所掌握的设备情况等。严控合同对招投标过程中的合同内容实行严格管理控制，以维护合作各方的利益。掌控了相关招投标人员的作弊情况后。在建筑招投标过程中应严格的依照招投标程序办理，做到公平透明，科学规范，如此才可以更有效的提高建筑的建造品质。

4、结束语

建筑招投标制度是国家进行改革开放条件下的必然产物，这项规章制度的大力实施，有效的改善了过去建筑建设市场的价格秩序紊乱现状，既可以很好地提高建筑工程质量，实现了高质量，快捷的目的，同时又可以维护了建筑市场的公开与公平公正原则。各政府部门唯有通过完善招投标管理制度，建设相应完善的规章制度，以及提升有关招投标活动人士的综合素养等手段，才能更有效的健全中国的招投标管理体系。

参考文献

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