摘要：由于全面预算管理制度的提出，对施工企业内部管理业务做出了规定，也促进施工企业内部在激烈的市场竞争中站稳脚跟。而当前的施工企业内部市场运营与管理环节复杂多变，全面预算管理制度问题较多，因此施工企业内部开展全面预算管理制度有助于对公司内部的产品运营、投资、财务等环节做出评价与控制，并有效帮助优化了公司的内部财务管理架构。本文浅析了施工企业在全面预算管理工作中的现实意义，并且具体分析了企业全面预算管理工作中存在的问题，并根据这种复杂的困难问题给出了合理的处理措施，最终有助于施工企业维护在社会主义市场经济结构中的支柱性地位，从而做到企业长期生存。

关键字：建筑施工公司;全面预算管理;预算处理对策

前言：当前，中国社会经济在不断地持续发展之中，城镇化进程也逐步加快，以及各种各样的重大工程在各地的加快开展。由于建筑业已经成为了事关国计民生的主要内容，对中国经济社会发展以及普通民众生产、生活水平都有着重大影响，所以，建筑业的成功经营与发展也就显得尤为重要了。如果出现了施工项目成本管控问题，不但对建筑施工的发展将会形成一定的限制，同时也影响到了相关公司的社会形象，并进而直接影响到了建筑施工公司的经营经济性、效益。所以，对施工企业全面进行建筑工程的财务管理工作也就变得非常有必要了，但当前由于各种因素，许多施工企业在工程全面预算管理方面仍存在着一些亟待解决的问题，本章将就此展开讨论。

一、建筑施工企业全面预算管理制度的基本内涵之和重要性

就施工企业而言，全面预算管理从施工企业的战略目标入手，通过全面落实顶层决策，将公司的战略目标进行细分，是以带动并提高公司的精细化管理的一种模式。对施工企业进行全面预算管理，目的首先是能够促进施工企业开展合理的资源配置，把部分关键性的资源投入重要组成部分中，以避免有限的资源被浪费，从而提高了公司内资源的合理利用;其次是有助于提升建筑施工公司效益，通过对财务预算指标加以确定和分解实施，能够促使有关部门在实施工作流程中建立成本管理意识，从而使公司效益能够有所保证;其三是能够促进实现财务效益，计划成为财务的基础，进行全面计划，保证计划的科学性与合理性，也有助于使预算工作更为合理进行，减少有可能出现的经济风险。

二、施工企业在全面预算管理工作中面临的新问题分析

（1）企业缺乏全面预算管理编制指标

在编制过程中，施工企业各部门根据各部门生产建设情况进行工作对接，未按全面预算编制指标开展工作，导致执行能力不足，全面预算执行情况与实际情况存在较大差异。例如，一些小项目在进行现金流量预算时，由于施工过程中的一些不稳定因素，如果没有预算指标，就会出现费用数据偏差。如果没有预算编制指标，项目管理无法安排建设项目的具体细节和时间，这将进一步影响季度和年度预算管理评估，从而影响建设成本、间接支出资金流控制和合同后续进度。最后，当问题增加并变得复杂时，全面预算管理很难有效继续。

（二） 企业缺乏全面预算管理绩效考核机制

全面预算是企业绩效评价的标准。目前，由于预算执行过程复杂，大多数施工企业只注重执行进度和结果。在执行过程中没有对员工的执行力进行绩效考核，也没有奖惩标准。在许多部门，项目成本核算不到位，绩效不达标，不利于企业预算执行目标的实现。此外，财务主管一般要求绩效考核机构根据项目财务数据分析结果对预算执行情况进行考核，考核形式单一，考核人固定，不仅影响预算执行的科学性，但也会降低评估的效率。

（三）建筑施工企业漏税问题严重

依法纳税是企业管理者应尽的责任和义务，也是企业家应该做到的事。但施工企业中一直存在严重的偷税漏税问题。简而言之，最初很多施工企业的管理者都是由包工头发展而来，对于依法纳税并没有具体的认识，或产生了侥幸心理，自以为偷税漏税而没有被查出。另一方面，由于很多的施工项目在后期结算的时候，日期并不明确，因此发票的开具日期往往会和投资收回日期并不相符，如此便对企业纳税情况产生了负面影响。最后，许多公司为节省生产成本，选用的建筑材料供货商大都是小型私人供货商，他们一般对公司建筑材料成本费用的开支不去税务局代开增值税专用发票，导致公司在实施税收计划时会面临较大的税收风险。

三、建筑施工公司增强全面预算管理工作有效性的措施

（一）进一步强化对预算影响因素的全面性把握

实际施工设计方案与实际建设施工的现场实际状况之间可能有着很大差异，实际设计方案中相应的建筑材料、机械设备的选择，都可以导致实际施工的成本与所预期的成本之间存在着一定的差异，同时也有可能由于实际施工方法的不合理及其所产生的附加情况，而造成实际建筑的延误，这都有可能形成的索赔事项，从而影响到实际施工成本。其次是在工程项目实施过程中，如出现了某些突如其来的天灾，又或者在施工过程中遇到了某些突如其来的障碍，例如在施工现场遇到了考古文物、特殊地质构造等，这都给工程正常的施工进度、施工成本等产生了直接影响，从而有可能出现建设工程成本上升的状况。在制定财务预算的过程中，必须要对上述影响因素有全面掌握，并在此基础上科学地合理制定了计划，同时对某些不可控因素预留了必要的预算追加余地，从而使得计划可以符合企业全年的经营管理要求。

（二）完善预算管理流程中的全面统筹管理机制

首先是在总预算编制阶段，公司财政部门必须要会同工程技术部门、安全生产管理部门、机械设备部门、物资供应部门等单位一起协调，就下年公司内部各部分、各环节的有关财务开支计划情况做好全面的衔接与讨论，以使在计划过程中的各种技术要求、影响因素等都可以被正确地掌握，从而在保证公司经营活动顺利开展、工作任务顺利实施的前提下，根据”成本最小化”的原则，对计划额度进行合理有效的确定。其次是在政府预算管理的过程中，需要与各政府部门持续地保持信息交流与配合，在保证信息对称的前提下，促进政府财政支付情况的计划性、合理化，同时需要就出现的政府预算追加申请问题进行多次讨论，并在此基础上判断政府追加预算是否有必要，以及合理的追加范围。

（三）提高预算控制手段

首要的是要加强权限管理制度，对需要授权的财务开支活动一定要严格按照上级批准的业务流程，对于权限台帐切记进行定期的审核，保证财务开支权限过程规范有序，权限内容真实客观，提高财务开支的流向合法性。其次是要运用现场与非现场审核相结合的监察稽查方法，进一步提升检查质量与成效，剖析其主要风险情况、问题原因等，提高所有人员的合规意识，全面提高政府预算管理水平，严格预防各种重大财政风险，以推动政府各项工作的平稳进展。综上所述，施工企业为了能更高效进行建筑工程的全面预算管理工作，进一步提高建筑工程的全面预算管理工作能力，就必须对全面预算的含义和必要性等有正确的把握，并在此基础上寻求正确的管理方法，不断提高全面预算管理工作能力。

结束语：施工产业由于本身的特殊性而造成了施工难度大、经营风险大的困难，因此需要由国家资金来扶持，以保证国家基础设施建设的不断完善。国家、公司、社区都应该共同努力合作，克服建筑施工公司全面预算管理工作的困难，并采取针对性的举措协助公司做到财务管理优化、财务制度完善、资本收支平衡、全面预算管理工作风险有效防范、经营管理体系健全。

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