摘要：当前，在市政工程项目施工的过程当中，EPC总承包模式是比较常见的。在该模式下，承包方需要基于设计、采购以及施工这三个环节对项目进行全权负责，并在层层分包的基础上对项目的质量进行全程监督。实践证明，基于EPC总承包模式，市政工程项目的管理效率可以得到显著提升，各方也可以在其中实现合作共赢。基于此，本文对EPC总承包模式下市政工程项目的质量管理问题进行了分析与研究，希望为项目管理工作者提供参考和借鉴。

关键词： EPC总承包模式;市政工程项目;质量管理

引言

市政工程项目的种类多样，除了常见的交通建设之外，环境建设也是比较常见的，这类工程的特点是对各类基础设施进行建设和优化，工程质量会在很大程度上对人们的生活质量产生影响。在EPC总承包模式下，市政工程项目的质量管理工作需要贯穿于整个建设过程、渗透在每一个管理环节，这有利于工程质量的全面提升。与此同时，市政工程项目的规模通常比较大，在基于EPC总承包模式来进行管理的过程中，施工单位通常会将其划分成几个阶段，并针对不同阶段的特点和需求来开展质量管理[1]。在这个过程中，各个部门还需要做到相互配合，在通力合作的基础上完成相应的管理工作。

1. EPC总承包模式下市政工程项目质量管理问题

1.1设计阶段的质量管理问题

基于EPC总承包模式，设计阶段是一个极为重要的质量管理阶段，这对于项目整体目标的达成会产生极为重要的影响。在该阶段当中，只有开展全面化与细致化的工作，后续的采购和施工才能顺利地开展起来。在这个过程中，设计人员需要充分考虑工程项目所处的环境条件，同时也要结合国家政策和行业规定。但是当前，很多市政工程项目在设计的过程中都并没有严格落实资料单上的相关制度和相关要求，设计人员在填写资料的时候也过于简单，相关的要求并不明确和清晰。虽然大多数的设计人员都会开展现场勘查的工作，但对于地质状况、水文状况以及气候条件的了解程度不够到位，对于地下管线的勘查也不够细致。除此之外，在EPC总承包模式下，承包方应该对现场的施工环境进行勘查，同时应该对发包商所提供资料的真实性和有效性进行核对，部分承包方并没有进到此责任，导致项目的后续施工的过程中抗风险能力加强，这无论是对于项目的质量还是进度都造成了不良的影响。

1.2采购阶段的质量管理问题

EPC总承包模式属于近年来兴起和发展起来的新型模式，在市政工程项目当中的应用时间也比较短。因此，部分承包方在开展采购工作的过程当中，会临时成立采购管理部门来负责相关的工作。但是该部门无论是在制度建设还是在工作实践当中都出现了一些问题，表现出了整体经验的不足。市政工程项目当中所涉及到的材料和设备种类的通常比较多，同时还需要复杂的工艺手段和先进的技术，这增加了采购的难度。在这个过程中，不仅需要确保商品的参数与设计图纸的要求相符合，同时还应该对材料规格进行合并，以此来减少不必要的支出和浪费。但在采购管理部门当中，由于缺乏专业技术人员的支持，采购活动暴露出了很多的问题，采购人员在专业性方面也展现出了不足。还有部分总承包商没有对供应商进行合理选择，导致采购的材料存在质量上的问题。

1.3施工阶段的质量管理问题

在开展技术交底工作的过程中，需要将施工图纸作为依据，各项工作也应该按照行业规范和行业要求开展。通过这种方式，将市政工程项目的工艺构成、标准规范等告知给管理人员和设计人员。但是在实际操作的过程中，在信息传达方面还存在不足，尤其是在施工要求和工艺方法传达方面，实际内容与传达内容有所出入，这对后续施工造成了不良的影响[2]。与此同时，EPC总承包模式下，施工阶段的质量管理工作具有较强的系统化特征，其中涉及到了人员、材料、设备、技术等多样化的因素。在很多市政工程项目当中，由于缺乏对各类要素的合理划分和有效管理。比如在对机械这一要素进行管理的过程中，需要关注型号、性能、操作、维修、保养等。但是在实践当中，很多机械设备的使用频率高，性能不断下降，而维护和保养工作的开展不到位，导致其在使用的过程中发生损坏，最终对施工质量产生了不良的影响。

2. EPC总承包模式下市政工程项目的质量管理策略

2.1设计阶段的质量管理策略

在设计阶段，需要结合具体的工作内容和设计重点来对设计的质量进行管理与控制。首先，在前期设计的过程中，要编制项目建议书和完成可行性研究报告。在建议书当中，要对市政工程项目建设的必要性、建设的现状和要求等进行说明，同时还要基于建设方案、成本控制、原材料使用等进行阐述。在可行性研究报告当中，则要对市政工程项目建设的可行性进行分析，基于市场、工艺、设备、投资、财务、环境、风险等角度来进行系统化的研究。这可以为后续质量管理活动的顺利开展创造条件，使项目展现出较强的安全性和经济性特征。其次，在基础设计的环节，在开展质量管理工作的过程中，要将设计工作的开展能否满足工程建设要求、是否与EPC总承包模式的特点相符等作为重点，优化权责分配、做好合理分工。最后，在施工图设计的环节，承包商需要根据相关文件和要求对设计出入、设计结构、建设评审、设计输出验证以及设计更改等环节的质量进行有效控制。在这个过程中，EPC总承包商的项目部门要与设计部门进行有效沟通，做好对接协调的工作，提高质量管理的效果。

2.2采购阶段的质量管理策略

在采购阶段，首先要基于采购的过程进行质量管理。在这个过程中，采购部门需要基于选定的供货厂商来完成设备和材料的采购工作。在采购谈判的过程中，还应该充分地征求和采纳项目小组的意见。除了参与谈判之外，项目小组还可以参与到设备材料的检验和检查工作当中来，为质量提供保障。对于市政工程项目当中所使用的关键性物资，EPC总承包商与供应厂商可以基于协调会的形式来落实技术方面和商务方面的问题，并在这个基础上达成一致，明确物资的技术参数和技术条件，并将其写入到合同当中去[3]。其次，要对物资采购的质量进行管理与控制。基于EPC总承包模式，要关注物资到货的问题，同时要对供货方所提供的图纸、资料以及物资标识等予以关注，并基于设备和材料的运输、存储和包装等环节做好质量管理的工作。尤其是对于特殊设备和超限设备，在搬运之前要先制定好相应的方案，在经过审核之后才能实施。而对于危险品和易碎品的搬运，则要遵守相应的要求，采取相应的防护措施，降低运输风险。

2.3施工阶段的质量管理策略

在施工前的准备阶段，EPC总承包商需要确定分包商，在根据市政工程项目的实际要求构建起完善的质量保证体系，明确后续的质量控制程序。在这个基础上，还要编制市政工程项目的进度计划，关注人员的需求，对各项费用进行有效控制，明确容易对施工质量造成影响的因素，并在这个基础上完成组织设计方案，划分好质量控制点。在该环节，监理方和检测方也要参与其中，监理方的任务是编制监理规划、明确实施细则，而检测方的任务则是编制项目监测方案。在这之后，各方应该发布文件，确保参与方能够按照文件的规定和要求来开展施工，同时还要确保彼此之间保持信息的顺畅沟通，实现内部关系的协调[4]。在施工过程当中，质量管理工作要求做好人员的上岗培训，并定期对施工人员的能力进行考核，同时还要做好材料和设备的检查和验收，并基于质量管理体系来对常见质量问题进行处理，做好工序的交接与验收。而在工程质量验收的阶段当中，则要对EPC总承包模式下各个分项的工作进行验收，同时还要对项目试运行的质量进行预验收。

3. EPC总承包模式下市政工程项目质量管理的保障措施

3.1完善体系，建立协作机制

（1）体系的完善。市政工程建设涉及到很多专业领域，因此需要在各专业内部，建立单独的管理体系。在体系当中，明确指出各专业需要负责的建设内容，突出重点。同时，需要将专业管理和采购管理进行统一，两者在管理上会出现很多重叠部分，保持重叠部分相同是两者统一的必备条件，为更好的管理项目，需要结合各专业的相关管理特点，制定出总的管理机制。

（2）健全协作机制。各专业部门之间的质量管理，既相互独立又有着密不可分的联系。在独立完成专业内部的管理时，各部门之间需要互通有无，这时协作机制就发挥其作用。将各部门联系到一起，并将其维持在一个微妙的平衡点上，各部门的管理不会出现矛盾，在加上其相互配合，项目质量会得到显著提升。

3.2 权责明确

EPC 总承包模式下，总承包单位在项目管理中，存在着较大难度。很多项目存在交叉成分，若不能明确各岗位、部门的职责，很可能出现部门之间推卸责任的现象。鉴于此种情况，总承包单位必须健全相应的责任制度，将项目管理的职责落实到人。对于交叉部分，为保证分配公平，各部门需要同时对其进行管理，然后将管理结果进行对比，相互完善自身工作的不足。

3.3 人力部门严格把关

为提升管理质量，人力部门需要在以下两方面进行改革：从事质量管理的工作者，需要持有相关的资格证书。证书是员工能力的证明，说明其经过技能的培训和测试，选择此类员工负责相应的管理事物，起点较高，且管理过程中不会出现重大失误，能够最大程度地保证工程质量;健全培训机制。对于已在职员工，需要通过定期的培训，不断提升其知识储量[5]。同时更新相应的技术规范，培训还能起到明确职权的作用。此外，需针对不同管理岗的特点，开设专门的培训课程，进一步提升员工的管理素质。

4.4 大力宣传管理文化

EPC 项目涉猎的领域很多，质量管理是一项长期且艰巨的任务。若总承包单位没有向员工贯彻管理重要性，员工在工作中可能出现消极怠工的思想，从而是工程项目发生重大管理事故。因此，承包单位需要大力宣传管理文化，让员工高度重视质量管理，将各项管理细则牢记于心。增强员工的使命感，再加上相应的理论学习，员工在实际管理中就会更加认真敬业。

结束语

综上所述，在市政工程项目建设的过程当中，质量管理工作的开展表现出了较强的系统化与复杂化特征，其中涉及到了多样化的元素。但有效的质量管理是确保项目顺利施工的基础，同时也可以为施工人员的安全提供保障。在EPC总承包模式下，要基于设计阶段、采购阶段以及施工阶段做好充分的质量管理工作，构建起完善的质量管理体系，在项目内部做到权责明确，同时还要对管理文化进行有效宣传。

参考文献

[1]李谧，贺晓钢，李博涵，敖翔.基于BIM+GIS的市政工程规建管一体化应用研究[J].地下空间与工程学报，2020，16（S2）：527-539.

[2]徐长靖，傅道春，徐云鹏，周小鹏，于淼.市政工程项目质量管理水平评价[J].山东交通学院学报，2019，27（01）：72-79.

[3]张永霞，陈景国，王水生，张胜录.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2017（21）：63-64.

[4]顾春峰.强化市政给排水管道工程施工质量管理的措施探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2021（08）：106-107.

[5]文慧，刘义凹.市政工程施工质量管理中存在的问题和解决措施探析[J].中国管理信息化，2021，24（14）：118-119.