摘要：电子招投标能够避免时间空间的限制，还能够提高工作效率，节约各项成本开支。因此，对于工程项目而言，该模式的运用，可提升其工作透明度。电子招投标的模式和经验都源自于国外，但随着这些年的不断发展，我国已经逐渐形成了一种适合我国发展特点的电子招投标模式。基于此，本文章对工程招投标管理新模式中电子招投标的研究进行探讨，以供相关从业人员参考。

关键词：工程招投标管理;电子招投标;研究

引言

对于招投标管理工作中信息技术的研究是时代的必然发展方向，从信息技术的角度来看，分析信息技术与招投标管理工作的内容，应当成为有关部门的重要工作内容，以谋求国内的招投标管理工作得到良性的推动，可以走向更高的水平。

一、工程电子招投标发展政策

实行全流程电子招投标，是深入推进“放管服”改革，优化营商环境的一项重要举措。工程电子招投标市场是公共资源交易市场的重要组成部分，规范管理和高效运行不仅影响着公共资源交易市场的秩序、效率，还直接关系到工程的质量和业的平稳发展。因此，国家日益重视招投标市场的管理，国家发展改革委、财政部出台新政策，确保电子招投标活动有序正常开展，电子招标投标工作要更加公开、公平、公正。《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号），充分肯定了电子招投标的发展前景，规范和落实电子招投标活动的各主体责任，运用信息化、数字化技术推动工程电子招投标管理进入全新的发展阶段。

二、推行电子招投标的现实意义

（一）确保招投标活动公开公平公正

通过电子招投标的方式取代传统的线下招投标方式，更有利于保证招投标活动的公平公正。此外，只要保障对线上操作系统平台进行有效的监督管理，电子招投标的方式就能够有效避免一些暗箱操作等不公平现象的发生。此外，通过电子招投标平台的建设，可以让每个招投标步骤都变得透明公开，而且有法可依，这样可以在保证招投标信息披露变得更广泛，而且还能让招标人、投标人以及相关监督部门对整个招投标工作进行全面了解，相关监督部门履行监督职能也能提供相应的帮助。

（二）招标信息实现资源共享

电子招标有利于招标信息的共享，减少传统招标模式的信息不对称的弊端，在网络共享平台上大家可以自由地查询到全国各省的最新的招标信息，所有的信息被整合在一个数据内，信息都是公开的、实时的、共享的。

三、工程招投标管理新模式中电子招投标的管理措施

（一）建立完善的信息化招投标管理系统

将信息技术应用招投标管理工作中，有关部门要重视对系统基础功能的完善，从当下招投标管理系统的发展现状分析来看，一般使用J2EE平台配合Web服务器，接入SqlSever数据库的管理系统来满足基础功能的应用，但是有一些问题仍然需要在系统方面予以优化。如信息技术的应用过程中应对相关角色进行划分和优化，使用精准的系统权限界定工作的内容，建立完善的招投标信息管理模块，用于功能性、模块式的管理，可以有效地提升招投标管理的工作效率，在对招投标单位的资质审查过程中，记录工作的时效性更强，工作效率可以得到保障。围绕招投标管理建立起的信息化管理系统，要具有及时解决信息需求的功能，包括信息发布、文件传输的基础功能，向建设单位、材料供应商等方向设置相应的权限，存储或者查阅相关文件，通过系统参照的相应标准来进行综合的报价，可以经过专家评分以后汇总结果，生产最终的评标报告，用于信用评级审定及数据加工等方面，依托于具体的管理程序来设计最终的信息系统。

（二）对电子档案的介质或载体的维护

1.电子档案的介质或载体在物理性上的安全保管。以光盘形式存放的电子档案需要建立温度湿度适合保存的专用档案室，将光盘放在光盘盒内垂直放置于密集光盘架或档案防磁柜，存储设备满足防磁、防潮、防尘、防水、防火、避光功能，并远离强磁场、强热源和有害气体源。2.对电子档案介质或载体定期进行检测和维护。对于以光盘为载体的电子档案，特别容易受到周围环境的影响。因此，必须进行定期的检测和维护，保证电子档案的准确性。定期检测，建议每年一次，采用随机抽样或等距抽样方法，按照环境和保存情况，设置抽样的样品比例。首先进行外观检查，查看光盘表面是否有物理变形或损坏。然后进行内容检测，对光盘上的内容进行读写。若检测到错误，则必须进行更正或更新。严格电子档案的检测和维护的管理，建立相应的维护档案，对检测、维护等操作过程逐一记录，避免任何一次误操作，而造成电子档案的损坏，甚至造成不可挽回的损失。

（三）保障招标人权益

从投标保证金的实质出发，宜要求金融机构出具独立保函，也就是见索即付保函。独立保函要符合最高人民法院2016年发布的《审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》，避免名实不符。此外，保函文本中对诉讼管辖地的选择，也要有利于招标人，一般的投标保函理赔纠纷由保函开立人所在地法院管辖，但金融机构不在招投标平台所在地时（一般来说招投标平台与招标人所在地邻近），可在保函中指定由招投标平台所在地或招标人所在地管辖。

（四）科学、合理进行分标策划和合同类型的选择

从工程总体目标的角度出发，统筹考虑工程项目所要求的工期、技术和资源等方面，对工程划分合理的标段，选择合适的合同形式和类型，制定相关的合同管理内容;在招投标环节中，严格筛选施工单位，遴选出专业水平较高的团队，以满足后期项目对施工质量、技术和进度等方面的要求。需要强调的是，实际工作中，要结合项目的特点，或者项目施工的具体要求，比如工期、技术、设计，选择不同的合同形式，满足项目建设的管理需求。

（五）重点关注招标队伍的素质

工程项目的招标管理工作中，一旦相关的招标队伍存在素质问题，或是其他缺陷，将会影响整体的管控工作有效性。因此，在管理的环节中，应重点分析和研究具体的招标队伍素质状况，做好人员专业性管理工作。首先，对于相关的工作人员，应该形成正确的设备信息、成本信息和材料信息认知，对所有信息都有着一定程度的了解，并且掌握有关的专业知识，同时非常丰富的工作经验，可以高质量完成各项招标操作任务。其次，阶段性展开培训活动，利用现场培训的方式，或者是网络化培训的方式引导工作人员积极学习各类先进技能和招标工作知识，可以结合项目的特点和实际情况等，深入地完成任务。最后，邀请行业的专家学者，以不同的层面和维度分析招标工作人才队伍的情况，从多个角度增强人员的专业素质，在为招标工作夯实基础的同时，能够增强整体管控工作的科学水平。

结束语

传统的招投标方式有许多限制，而且存在一些漏洞，容易引起招投标工作的失衡。因此，电子招投标作为现代科学技术的产物，能够最大程度地实现公平、公正、公开和透明，是一种节约资源成本的有效方式。随着这些年的不断发展，我国已经逐渐形成了一种适合我国发展特点的电子招投标模式，在未来也将不断发展和进步，让我国的电子招投标市场越来越健康和先进。

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