摘要：随着我国社会经济的迅猛发展，在为社会各界带来经济效益的同时，也对生态环境造成了一定的冲击和破坏。为改善我国自然环境恶化的现状，需要积极推行环境评估管理制度，这一制度对我国生态环境产生了举足轻重的影响。在此背景下，文章先是对环境影响评价发展与全过程环境管理工作之间的相互关系做出了详尽的分析，然后又系统阐述了在环境影响评价发展过程中所面临的重点问题，并对环境影响评价的发展途径和全过程环境管理工作做出了全方位的分析。

关键词：环境影响评价;全过程环保;发展路径;管理措施

一、环境影响评价与全过程环保管理之间的关系

环境影响评价是全过程环保管理的重中之重，并贯穿在整个环保过程中。而人为环境管理则是指人为任何社会活动，都需要贯彻落实保护环境的理念。在人们社会活动前后实施环境评估，就能够合理预计一项社会活动对环境的危害，进而把环保理念落实到社会整体建设过程中。基于人类社会活动的环境评估，也能够通过项目的不断进行。持续监控其对环境的负面影响，并基于监控结果提出更细致而全面的环境保护计划。所以，环境评估也是进行整体环保管理流程的有效管理手段，能够把环保的宗旨贯彻于人类日常社会活动之中，以更好的实现社会可持续发展目标[1]。

二、环境影响评价过程中存在的问题分析

（一）环境评价制度不够完善

环境评估涉及大气环境、自然资源、土壤、噪声等多种原因，环境评估难度较大，且必须灵活应用，才能为整个中国环保监督管理过程提供理论依据。不过，由于中国目前的环境评估制度还没有健全，且缺乏有效的约束与领导体系，员工的工作效率也相对落后。环境影响评价不能起到很好的作用，这对环境有直接影响。由此可见，环境影响评估的重要性。

（二）环评技术不够成熟

环评内容相当广泛，技术内容也非常充实，并要求相应的科技协助。但在中国环境评估工作由于起步较晚，技术进展相对迟缓，也面临着一些科技短板。如环境监测技术是环境影响评估的重要基石，而中国不少规范和技术都是境外引入的。目前，外国的环境监测技术主要是充分考虑到中国的环保要求而发展的，可能不符合中国的实际状况，和中国环保的契合程度也较低，并不能在中国环境评价中起到主要作用，从而导致环境资源的严重浪费。此外，环境影响评价还必须依靠各种技术，仅靠这些技术的实施远远达不到要求。因此，需要加强环评中的技术创新。

（三）环评人员专业技能较低

环境评估是一门比较系统的环境科技工作，对技术人员的专业技术水平要求也比较高。但目前，由于很多企业环境评估人员没有相应的技术知识和完善的团队精神，不能适应环评工作的实际需要，严重制约着环评工作的有效进行。部分环评人员减慢了工作速度，却忽略了环境评价的重要意义，从而体现出了裙带关系，也不知道项目对环保质量的影响。全过程的环境影响管理也成为了不能进行合理的预判，导致“面子工程”频繁出现，部分环评人员利用环评中的空白谋取私利，无视集体利益，不放过任何一个谋取私利的机会，这种“裙带关系”严重扰乱了商业行为，如果不对其进行严格管理，那么环境影响评价的价值就无法充分发挥出来。

（四）公众参与度较低

环境保护工作是关系着国计民生的重要事情。在具体的执行过程中，需要充分调动民众的积极性和参与热情，在一定程度上起到了群众监督的良好效果。同时，它还有助于增强公民对环境危害的意识。但在执行过程中需要进一步审视组织形式的运转情况，由于缺乏有效控制，许多工作结果被当局弄虚作假。政府利用权力剥夺人民的参与权，将环境保护工作变得毫无意义[2]。

三、环境影响评价的发展路径与全过程环保管理措施

（一）健全和完善环境影响评价体系

要更好的完成全过程环保管理工作目标，必须重视环境评估系统建设，创新和健全环境评估系统，进一步提升工作效率，最终达到环境评估目标。一是指派专人建立健全各种规章制度，全员参加环境评估制度，保证工作质量与效果;二是进一步健全环境评估机制，起到示范作用。通过确立奖惩激励机制，进一步扩大环境评估的社会影响力，使其真正发挥作用。

（二）大力创新环评技术

技术强国、人力资源强国是我国未来发展的方向，同时也是国际环评发展的新方向。由于环境评估工作存在着很大的技术性和专业性，所以必须加强环境监测科技的创新力量，以高效监控土地、水体和大气等环境。一是注重技术研究和人才引导，增加培训投入，对技术工作者予以物质和精神的奖励;二是积极吸引重点高校的技术人才，建立智力支持团队。大力支持发展环评科技，积极引导环评技术创新的发展。

（二）提升环评人员的专业技能水平

环评工作对工作人员的专业技能要求较高，所以要切实做好环评人员的选拔工作。同时环境影响评估具有一定的变革性，一个因素的微妙变化都会导致环境条件相应的改变。一是提高录用完成职业培训人员的门槛。同时还应建立评价体系，定期对评价人员的工作进行评价和指导，以逐步提高其工作能力和效率;二是加强培训，提高环境评估人员应对各种问题的专业水平。

（三）建立监督环境影响评价的制度

由于环评工作至关重要，因此在开展环评工作时，要充分认识日常工作中存在的一些不足之处，积极寻找合适的方法进行妥善处理。长期以来，环境影响评价工作缺乏行之有效的体系，也没有得到有效落实，甚至在具体实施过程中缺少相应的监管。此外，各部门之间缺乏积极的沟通和交流，这意味着环评中的所有重要环节都没有得到妥善落实。因此，监测和管理体系的建立和完善起着关键作用。可以为环境影响评价工作的全面顺利开展奠定坚实的基础[3]。

（四）事后的项目环境保护管理

环保部门出台了一系列的文件措施，用方法优化管理放权，深化改革。事中、事前、事后环保工作力度不断提升。在整个工作流程中的执行力有待加强。开展审查，确保部门规章制度落实到位，做好登记和审查工作，完善从建设到验收报送完成的相关工作流程，用于文件和环评审批要求实施应进行建设项目投产前及投产后的全程监测管理工作以及后期监测和环保合规管理等工作。形成了行政监督、企业创业自律和社会公众参与相结合的综合监督体制，不断创新环境监督工作实践。强化事中、事后监督，着力于从源头上防控，有效监督环境保护措施和规定的执行情况;突出了全过程环保管理理念，也掌握了全过程监督管理工作的重点，明确了项目建设过程中的主要环保目标和相关单位，这样有助于减少事后监督的工作量。

结论：通过文章分析得知，环境影响评价工作对整个环境保护监督管理流程中有着极其重要的作用和深远影响，尤其在建设项目的进行流程中，环境影响评价工作是最为关键的部分之一。环境评估的整体服务质量也要不断获得提高，工程建设中环保部门也要从建设到验收，以提高对建设项目的总体环境影响。进一步完善环保监督管理，增强环境监测数据的可信度和准确度。

参考文献

[1]罗宇金.环境影响评价与全过程环保管理研究[J].中国资源综合利用.2020（05）：67-69.

[2]王涛，李超.建设项目环境影响评价与全过程环保管理初探[J].当代化工研究.2020（21）：34-36.

[3]袁博，唐理齐.建设项目环境影响评价与全过程环保管理初探[J].低碳世界.2021（04）：145-147.