摘要：我国风景名胜区一般都具有丰富的旅游资源，同时也展现出良好资源整合优势与品牌影响力。为了进一步拓展我国风景名胜区的旅游人气，做好风景名胜区的资源整合，同时加强管理水平，提高风景名胜区的旅游资源开发和管理水平，重视生态资源管理，提高当地经济收益，同时也满足可持续发展战略目标。

关键词：风景名胜区;资源开发;管理水平

引言：在社会发展背景下，国家对风景名胜区提出了明确定义，它主要是国家经过特定的法律程序，由国家部门及地方政府部门通过批准的景区，要求风景名胜区必须具备观赏价值、文化价值以及科学价值。同时要求风景名胜区具备景观和认为集中，具备优越的环境与可供人们游览的科学文化区域，其中包括地貌特征、山川河流、森林植物、天文气象、自然景观、名胜古迹、历史遗址以及革命根据地等场所。风景名胜区的主要功能是用于保护生态环境、维持生物多元化发展，保护自然与文化遗址，同时开发文化与休闲旅游，组织文化与科学教育活动的重要场所，通过风景名胜区的开发也额有助于促进当地经济发展。

1风景名胜区旅游资源开发策略

1.1加强管理，多渠道融资

风景名胜区的旅游资源开发是一项庞大且复杂的贡献，必须通过多个部门的协调和管理，同时在管理工作中，还要对于风景名胜区的关键环节采用特殊的管理措施，全面提升对外开放力度，国家和地方政府也要在资金上给予良好的支持，构建优惠政策，同时解决风景名胜区开发中存在的问题，推动风景名胜区旅游产业的全面发展。一些风景名胜区在旅游资源开发中，对于基础设施建设要求比较高，同时仍然需要走多渠道融资路线。所以，还要全面筹集旅游资源开发资金，建立稳固的融资渠道，确保每年都有稳定的资金注入，打造精品旅游项目，从而营造良好的投资氛围，积极推行各类优惠政策以及优越的服务，更好的吸引资金投入。

1.2深化机构改革，完善风景名胜区管理体系

我国当前的旅游资源管理机构归风景名胜区管理局直属管辖，其主要职责是制定与执行风景名胜区旅游资源开发政策，其经费主要是自筹支付模式。现阶段，我国风景名胜区管理局也逐年开展旅游股份制度企业，并且严格按照商业运作模式发展，企业架构包括股东、董事和监事等。股份制企业负责风景名胜区的基础设施建设和景区经营活动，景区的旅游项目运输也要兼顾景区的文化娱乐、商业服务和产品销售等功能。通过构建完善的旅游股份制企业，构建现代化的管理制度，条旅游产业的服务质量，从而推动经济效益的全面提升。

1.3抓住机会，促进风景名胜区旅游产业发展

在风景名胜区构建生态试验区，推动当地经济快速发展。近年来，我国旅游产业大力发展，为此，各地区必须重视风景名胜区的旅游资源开发，国家对旅游产业的发展也提出了许多支持政策，为此，风景名胜区必须抓住机会，深入贯彻国家和地区的旅游产业发展精神，大力推进风景名胜区的旅游资源开发，从而推动地区经济的发展。

2风景名胜区管理

2.1存在的问题

（1）管理体制不顺畅

目前，我国在开展风景名胜区的管理工作中，推行了国家调控的三级属地化管理模式，风景名胜区的日常事务都交由各地区的管理部门复杂。通过管理职权的下方，导致各地区的风景名胜区管理部门经常出现监管力度不足的现象。对于风景名胜区的发展现状来看，国家提出了科学规划、重点管理、加强保护、持续发展等多项管理原则，但是各地区在风景名胜区管理工作中，仍然存在开发建设、分散管理等问题，这种风景名胜区的开发时有发生，为了最大化风景名胜区的经济效益，常常会属于管理。

（2）规划编制实施体系不完善

现阶段我国各地区的风景名胜区管理和规划中存在编制滞后等问题，风景名胜区规划水平不足，许多地区存在审批年限过长，管理存在缺陷等现象。尽管我国明确要求风景名胜区的开发需要在两年内完成规划编制内容，但是许多地区仍然没有通过正式审批的规划编制。另外部分风景名胜区也会通过直接开展旅游规划模式来进行风景名胜区规划，一些地区甚至没有总体规划就已经开展编制战略发展规划，甚至积极开展风景名胜区的开发和建设工作。

（3）建设管理力度不足

在风景名胜区的保护与利用环节中，政府部门对于风景名胜区资源匮乏的认知定位较为模糊，许多地区过于重视风景名胜区的资源开发和利用，并且在风景名胜区进过渡建设，过渡开发景区资源，开展度假区和酒店等设施建设，甚至有些地区也在风景名胜区建设景观房地产。这些项目的开发已经严重超出了风景名胜区的使用规范，景区内频繁的土地滥用影响风景名胜区的科学规划与发展。严重影响了风景名胜区资源的商业建设。

2.2管理对策

针对当前风景名胜区开发管理中存在的问题分析，其中最严重的就是资源开发与保护之间的矛盾，对于这一问题，在国际安公园体系的支持下，人们也大力提倡国家公园的管理模式，积极构建集权管理模式，也有人认为构建国家遗产管理机构可以起到良好的管理效果，对于一些国家级的自然资源和文化遗产统一由遗产管理局管理。但我国国情与其他国家的政治问题存在着较大的差异，并且管理部门较多，在多种利益的交织下，这种改革实施难度较大，反思我国现极端的名声估计存在的问题，提出以下几个管理对策。

（1）构建完善的管理体系

风景名胜区资源的特殊性也决定了并不适用于以往的分权管理模式，因此，可以对一些具有代表的风景名胜区开展试点管理，并且由国家职能部门直属管辖，抓住改革的浪潮，对风景名胜区的管理权限进行独立，构建全新的管理部门。对于一些仍旧不能开展集权管理的地区，还要深刻定位管理部门的身份，避免过度开发和随意支配景区资源。制定完善的管理制度，将权责细致划分，避免重叠。

（2）加强风景名胜区规划编制管理

在风景名胜区的规划中，也要面向管理，确保规划编制工作也是面向管理，为管理提供支持，提高规划的可行性。风景名胜区规划编制作为一项技术性工作，必须确定合理旅游开发的规模与强度，掌握自然环境的具体容量，同时严格限制不属于公益性服务的经营内容，做好其他规划的衔接工作，同时也要提高工作参与度，让风景名胜区的原住民也能够获取收益。

（3）限制风景名胜区的资源利用

通过提前设定风景名胜区的进入人数和时间，满足风景名胜区的游客容量，限制游客与服务设施的数量，最大程度地保护自然环境。风景名胜区的开发对游客人数产生了快速提升，为此，通过限制人数能够减少风景名胜区内的服务过渡需求。同时在现实游客人数的方法上，不能够仅凭借提高票价一种方法，也要采取预约方式，体现风景名胜区的公共资源性质。

结束语：综上所述，随着我国风景名胜区的不断开发，提高了各地区的经济水平，同时也满足新时期的发展需求。但是为了走可持续发展道路，必须重视风景名胜区的合理开发，加强风景名胜区的管理力度，保护自然资源，促进社会的可持续发展战略目标。

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