摘要：随着目前我国住房保障制度的不断优化，其在公民住房保障条件的维护方面创造了良好的社会价值。但是，公共租赁住房住房也存在着租期短、补贴方式不一以及监督机制不完整等多个问题。因此，应对此问题加大研究的力度。本文针对目前公共租赁住房在实际运行当中存在的问题进行分析，然后提出了有针对性的改进措施，希望能够为规范我国公共租赁住房的合理合法实施创造良好条件。

关键词：公共租赁住房;分配管理;对策

1公共租赁住房在分配管理中存在的问题分析

1.1租期不合理

在目前关于公共租赁住房的规范当中，其一般合同期限为3到5年。但是目前部分租房的申请者认为租期不够长，存在着较为不稳定的因素。很多地区出台3到5年租期政策的初衷是通过监管租户家庭收入的变化情况，如不符合租住标准的，应依法收回公共租赁住房。这就使部分低收入的公共租赁住房的住户因担心存在不稳定的情况，导致了缺乏主人翁意识，而对租赁的房子不爱惜。

1.2补贴方式较为单一

在目前，公共租赁住房主要以实物补贴为主，而其实物补贴更能有效的帮助低收入群体改善目前的住房问题。但是公共租赁住房供不应求，相应的需求量也较大，有限的土地资源又不能在短期内加大公共租赁住房的数量，因此采用实物补贴的方式，对于目前急需改善住房条件的群体具有重要的作用。但是实物补贴也会恶化城市不良资产，破坏现有公共租赁住房的相应机制。退出机制的可操作性也不一定比货币补贴好。因此，可以探索采用多样化的补贴方式。针对目前低收入群体的亟需的住房情况分类进行补贴。

1.3监督机制不完善

公共租赁住房的监督机制目前还处于探索阶段，很多没有完整的法律体系进行保证。因此，很多地区并未开展相应普查工作，个人信息建档也存在着滞后的问题。个人信息的不足导致在公共租赁住房资格审查和动态监督等方面都存在着一定的问题，让部分不符合公共租赁住房标准的人钻空子，有关部门对租赁住房的准入和退出机制难以完整的把控。

1.4运营管理工作起步较晚

目前，公共租赁住房因城市范围较广，居住人群也较为密集而入住率偏低，同时相关部门的运营工作起步较晚，因此存在着管理相对不规范、专业人员欠缺的问题。而在公共租赁住房管理过程中，因存在着较多的下岗失业人员、伤残以及低收入群体。这些也给物业管理带来了一定的问题，比较容易造成纠纷的隐患，给公共租赁住房的管理带来了阻碍。

1.5运营管理机构成立相对缓慢

公共租赁住房在前期的准入机制设计过程中做了大量的工作。但是在后期的维护和运营管理过程中，又缺乏相应的管理机构，使得管理者需要负责小区的设备、装修和日常管理。这一工作不适宜全部交由物业公司进行管理，成立国有化的公共租赁住房的管理机构势在必行。

2完善公共租赁住房运行分配管理机制对策分析

科学的进行公共租赁住房的分配管理对于保障我国低收入群体的合法利益和社会公平都具有重要的作用。因此，公共租赁住房在进行分配管理的过程中，应以法律为依据，合理的加强政策倾斜，完善对动态保障机制准确的把控。目前，在公共租赁住房中分配管理的要点，确保长效、健康、可持续的发展。具体应做到以下几点：

2.1完善公共租赁住房动态管理的法律体系

公共租赁住房的高效运行需要有效法律的支撑，利用法律制度促进公共租赁住房的合理合法分配管理。科学公正的法律体系对于保障各公共租赁住房用户的合法权益具有重要的作用。相关部门要完善审核、准入、退出以及公示等相关制度各个环节，切实保证法律的执行力。政府应适时出台关于公共租赁住房分配管理办法相关的制度，使其在动态监管过程中涉及的各种问题都有法可依，为公共租赁住房的长效发展创造良好的基础，同时也应合理的利用政策机制，推动法律法规执行的优化。

2.2加强公共租赁住房分配管理的动态监督机制

对公共租赁住房相关制度的实施，是对目标发展的重要保障。因此，各政府应加强对公共租赁住房分配管理制度的动态监督，使其在分配管理中的各个环节都能够得到有效的监管。同时，应重点对退出机制进行相应的制度保障。在实施过程中，对于不符合公共租赁住房保障条件的租户应及时进行清退，完善个人征信体系和相应的遴选机制，保证能够动态的对公共租赁住房的住户进行核查。设定核查周期，由相关部门出面对其实际情况进行一定的核算，保证公共租赁住房的公平性。同时，应对公共租赁住房的使用状况进行一定的监督，对于出租、闲置的住房，应按违规违法处理办法进行查办，及时的核算公共租赁住房用户的实际收入，确保通过先进化的信息化平台，使得工商、住房等相关单位的通联。在这个过程中，保证其家庭和个人收入信息的共享，能够有效的实施动态监管，同时也可以发挥银行的监督职能，对于其家庭信用情况进行跟踪审核，对于不符合条件的人员及时进行清退。

2.3加强公共租赁住房分配管理的绩效考核

随着目前我国公共服务理论的不断加强，越来越关注民主责任等方面的核心理念。如何服务好大众，是政府应在公共服务中重点坚持的原则，应重视与社区公民的沟通与合作共赢。政府应转变相应的职能，实现现代化的公共服务管理机制。在政绩考核过程中，应摒弃完全以经济增长作为基本目标的考核方式，加强对于社会保障制度的考核。如在公共租赁住房分配管理过程中建立科学的绩效考核机制。加速完善政府的相关职能分配，在考核机制过程中，将公共租赁住房管理模式融入到其中。加强目标责任制的建设，保证各项工作能够有法可依、有迹可循。

2.4构建公共租赁住房动态信息化管理平台

通过先进的信息化技术保证在公共租赁住房中公平合理的实现信息共享，对申请者相应的财产状况进行有效的调研，具有重要的作用。应合理的在信息管理平台中引入住房档案和个人征信系统等因素，保证各部门之间的通力合作。目前，实现信息化的全平台管理，对于保障公共租赁住房的合理有效实施具有重要的作用。同时，企业审核结果也可以适用在住房的申请、审核、审批以及租住等多重的管理过程中，有效的提高了公共租赁住房分配管理过程中的效率。

2.5完善公共租赁住房管理机构

低收入群体的保障对于政府职能是一个重要的课题，应建立专门的住房保障管理系统，实现市、区、街道三级的管理模式，市区的主要是对公共租赁住房的主要政策和相应资金的发放进行重点管理。区级主要是对辖区内的公共租赁住房的分配进行一定的初级审核。而街道主要是对本辖区的申请者家庭信息进行一定的摸排。通过国内外先进的实践经历表明，专门的公共租赁住房机构的建设，对于协调各部门资源，加强公共租赁住房的资源管理，都具有重要的促进作用。

3结束语

公共租赁住房的实施对于保障低收入群体的权益具有重要的作用，能够保证人民群众安居乐业。因此，住房保障部门应加强相应的管理。在公共租赁住房的申请、审批和退出等方面科学的设置管理工作制度和流程。为保障我国低收入群体的住房权利作出贡献。

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