摘要：城市轨道交通是城市中的大容量快速交通工具，也是一座城市的现代化标志之一。城市轨道交通具有安全、快速、舒适、环保、运量大的特点，它有利于引导城市布局合理调试和推动城市经济发展，而且它改善了市民出行条件、促进节能减排、解决城市拥堵、节约土地资源，城市轨道交通为人民带来便捷高效的同时，也为城市平安建设带来巨大挑战和考验。

关键词：城市轨道交通;新型冠状病毒;公共卫生;疫情防控

一、引言

城市轨道是城市现代化的标志之一，它是城市中大容量的运输工具，城市轨道交通改善了公民出行条件，节约土地资源，促进节能减排，解决城市拥堵，并且它具有安全、舒适、环保、快捷、运量大的特点，在指导城市布局合理调整，促进城市经济发展等方面发挥着重要作用。

二、城市轨道交通公共卫生疫情防控现状

（一）联防协作较差

突发公共卫生事件发生概率较低，大面积传染存在不确定性，在日常的生产生活中，几乎感觉不到它的威胁，很容易出现侥幸心理，导致思想松懈。针对公共安全，全国城市轨道交通企业往往注重反恐及消防，而公共卫生安全逐步边缘化。目前城市轨道交通预警和防范机制尚未建立健全，预警机制建设薄弱，对预防和准备工作重视程度不够，大多数突发公共卫生事件只能依靠政府来来进行应急处置和善后恢复，城市轨道交通运营单位事前防范预警意识和能力尚待进一步加强。大部分流行性传染疫情患者在感染时会体现出体温异常、重症咳嗽等症状，但城市轨道交通企业均无法对乘客的身体状态进行有效检测，即便在政府层面或医疗卫生部门的指引下，采取体温测量的方式进行检测，也大多只是采用大量的人力成本，使用临时性的水银体温计、红外额温检测计等落后设备，且体温计、额温计受检测操作人员技能、设备稳定性以及外部环境因素影响，无法精准、迅速对每一名进站乘客开展检测预警，而且在人为检测的过程中，对实施检测的工作人员存在较大的安全风险。

（二）信息流转不畅

信息流转是突发公共卫生事件处置的基础，也是重要环节，贯穿应急处置工作的整个过程。应急信息管理的好坏，直接影响到应急管理工作的实效。突发公共卫生事件后，应该立即整个事件的真相，开展知识科普，防止信息不对称，容易产生各式各样的猜测，信息错误的传递、不胫而走的谣言将导致全社会的恐慌。例如当车站隔离区的疑似患者被医疗机构接走，此时周边目睹的乘客容易产生误判，发布不实言论，以讹传讹造成周边乘客恐慌，引发次生灾害。

（三）抗疫缺乏科学指引

城市轨道交通属于劳动密集型行业，根据《中国城市轨道交通协会 2019 年度工作报告》，截止 2019 年底，全国城市轨道交通运营职工已超 30 万人。自 2020年 1 月 23 日起，各地城市轨道交通运营企业陆续开始紧急采购防疫口罩、手套、防护服、防护眼镜、酒精、消毒液、洗手液等防疫物资，用以加强职工的安全防护。但在疫情爆发初期，防疫口罩、防护服、酒精、消毒液等防疫物资紧缺，各城市轨道交通企业防疫物资储备不足，仅能满足短期防控需求，甚至只能满足一线直接面对乘客人员的需求。

控制措施的针对性和实效性，源于深入了解疫情本身的管控要求和准确判定，是科学防控的重要标准之一。城市轨道交通是城市公共交通的骨干，作为城市内部运量大、速度快的交通工具，发生流行性传染疫情，既需满足人民日常出行需要，又要防止成为疫情传播的通道。疫情当前，是增大空调功率，增加通风换气还是关闭空调循环，防止交叉感染？是减少列车班次，无限拉大行车间隔、甚至全部停运还是尽可能提高服务水平，提高或延迟运营时间，缩短发车频次，加密行车间隔，控制列车拥挤度？加大杀菌消毒的频次，频次应该怎么控制？等等类似问题，在城市轨道交通企业内容缺乏相关明确指引。

三、城市轨道交通公共卫生疫情防控的对策

（一）建立多元化群防群控机制

为培养乘客的安全乘车习惯，提高乘客的安全意识， 搭建城市轨道交通与乘客的沟通平台，积极动员广大人民群众有意识的参与城市轨道交通安全防范和应急处置，加强联防联控，强化群策群力，积极推进城市轨道交通运营管理单位招募“常乘客”、“兼职引导员”、“安全协管员”、“义务安全员”等，对内促进安全管理各环节持续改善，对外以谦虚诚恳的态度接受全社会的监督，坚持“专群结合，以专带群”的群防群治指导思想，牢固树立依靠群众的观念，进一步夯实城市轨道交通群众基础和社会基础，与社会各界建立一种友好合作的发展关系，维护地铁的乘车秩序，保障地铁的和谐平安，构建“社会共建共治”新机制，打造城市轨道交通安全防范新常态。

（二）做好宣传引导

城市轨道交通疫情防控必须在党的领导下，贯彻同舟共济、科学预防、坚守信念、精准施策的防控方针，依照国家法律法规，按照有序规范、群防群治、联防联控的原则，毫不放松疫情防控重点工作，采取最彻底、最严格的的防控措施，采取最彻底、最严格的的防控措施，把消毒通风、员工防护、宣传引导有机结合起来，在有效运输的同时防止疫情扩散，坚持科学防治、依法防治，大力落实各项措施，把各个防控方案逐步落实，提高疫情防控的精准性、科学性、针对性。

（三）加强检测预警

目前，城市轨道交通已逐步实现“人脸识别”、“扫码过闸”等非现金支付的乘车体验，在城市轨道交通高清摄像头采集到通行乘客的面部信息之后，建立多层结构来提取数据特征，通过将乘客的人脸特征值与计算机系统 SQL 数据库进行海量人脸图片比对识别，在一定程度上具备实名追踪的能力。此外受新型冠状病毒感染疫情影响，部分城市轨道交通已逐步舍弃传统人工测温枪，比如广州地铁在过站闸机布设立式自动扫描红外体温检测仪，北京地铁、深圳地铁采用非配合式热成像测温仪等，乘客无需停留，也不需工作人员上前执行测温操作，乘客在经过安检时便已同步进入测温范围，该系统即已对人员实施测温。城市轨道交通运用大数据和人工智能手段建立疫情监测防控系统已初具雏形，城市轨道交通应进一步加大公共卫生疫情防控重视程度，联合卫健委、疾控中心，构建有效的疫情预测预警、疑患分析研判、科学精准追踪的疫情防控系统，进一步提高流行性传染疫情应急管理和决策指挥效率。

（四）差异精准防疫

城市轨道交通为疫情防控工作、相关应急救援以及城市生活生产提供了后勤保障基础，要不忘初心，牢记使命，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定“四个自信”，坚决守好公共卫生疫情防控事件坚强堡垒，把打赢疫情防控狙击战作为政治任务，既要保障有效运输，又要降低疫情扩散风险。面对突发性公共卫生疫情事件，城市轨道交通需进一步完善“顶层设计、中层应对、基层执行”

的应急供应链战略体系，根据各地不同的疫情形势，建立精准分区分类分级，及时调整运营策略，不可盲目地、武断地、僵硬地、不加区别地采取管控措施，搞简单的“一刀切”，不仅要保障城市运转的公共运输，为刚性乘客提供出行保障，还要严控疫情传播，实现精准抗疫，科学防疫。

结论

城市轨道交通运营单位在遭遇公共卫生疫情事件下，应树立危机意识，加强检测预警，强化信息沟通，建立多元化群防群控机制，在科学消毒通风，加强员工防护，做好宣传引导的前提下，实施三级疫情防控策略指引，也就是在全面封城的疫区城市，城市轨道交通企业应严格执行最高级干预策略，即一级疫情防控策略，全面停止运营，切断疫情传播途径。

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