摘要：在我国，公路、桥梁等基础设施投资项目一般分为市政工程和交通工程两大类。城市建设项目是根据政府为居民提供有偿或无偿公共物品的责任和义务而建设的。通过对市政工程和公路工程计价体系的研究，揭示两者的区别，为行业成本人员提供一定的技术依据。

关键词：市政;道路;成本;分析

路面、公路桥梁等基础投资项目建设一般分成市政工程和交通工程两类，城市项目建设是依据政府部门职责和责任为市民给予有偿或无偿的公共产品服务而建设的，而道路工程就是指道路建筑物的工程施工，一般按级别分成四个级别：高速公路、国道、县道、乡道。城市发展是住房和城乡住建部的一部分，而交通工程归属于交通运输部管理。在同一条道路桥梁项目中，市政工程和交通工程有关文档和具体内容大不相同，所以，工程项目估算，工程概预算的成本费结果也不一样。

1市政工程与公路工程造价的特征及计费根据分析

城镇项目建设一般都是在市区，征缴难度大且条件较为分散化，周边房屋建筑的维护以及城市地下管道网建设与交通出行运作的多元性、政府部门的独特指示、施工期等各种因素，城市道路在达到道路运输、大城市、城镇、自然景观共享发展等领域具备关键的现实意义、人的生命等等，这促使设计方案既规范又增加了成本费。高速公路工程经营规模普遍比较大，工程施工时间长，受自然条件影响，人力资源、物力、资金耗费比较大，还需考虑到交付使用后的经济收益，若设计方案不合理，将导致毁灭性后果。现阶段在工程项目招标、市政工程、道路工程中也选用了工程概算计费方式。而市政道路工程可行性分析评价及可研性报告的分析价值，则是以地区部分省级城镇市政工程工程预算定额为基础，融合市政道路工程施工预算定编方式为基础。

2市政工程与公路工程造价存在的问题

2.1没有充分重视投资决策阶段

投资决策是市政道路工程和公路造价管控的关键构成部分，是项目成本管理的关键。对项目建设开展有效选择是经济资源配置的重要途径。长久以来，我国在市政道路工程和公路建设工程中普遍存在着很多项目投资膨胀状况，造成工程项目开发周期持续增加，它的建设成本费也在进一步提高，而且具有很多的“三超”问题，造成这一问题的首要因素是人为因素造成费用预算降低，提交申请环节，部分项目为了更好地减少项目审批时间，有意缩小工程项目项目投资，而预埋资金缺口。早期设计方案仍存有很多问题，如不遵循市场的标准做好机器设备、原材料价格等。

2.2工程施工时随意更改方案

在市政道路工程和公路建设工程中，其工程施工均须经相关管控机构准许后再完成工程施工，因此，对工程成本的控制工作也应依照审批的项目投资信用额度严控管控。可是，在市政道路工程基本建设流程中，有很多施工方为了更好地赶进展，在顾客要求的期限内竣工，因而对项目投资信用额度并没有严谨的管理方法。对于这样的状况，发生了标书是否有效、设计方案是否达标、住宅建筑规范是否明确等一系列不良状况，因为受这些负面影响的影响，建设工程逐渐开工，因此发生了在建设工程施工过程中最常见的更改方案设计的状况，这也使建筑项目造成了很大的误差，最终导致比较大的财产损失。

2.3成本管控阶段脱节

阶段性管控是目前基本建设项目资本管理的具体方法，在这情形下，对工程预算开展估计、费用预算、清算等都需要分阶段定编。一般设计方案公司只做初步设计概算和施工预算，部分设计方案企业可以做预算控制工作，可是一般不参加清算，这就导致了项目投资控制脱节。伴随着高新科技能力的进一步提高，各种各样新技术应用、新工艺在公路建设中的应用，在这种情况下，伴随着销售市场供给与需求的转变，建筑材料的价格也随着产生变化，如预算定额不及时调节，便会减少对工程成本的管束，提升费用预算与清算的误差。造成此类状况的首要因素是设计方案企业对具体工程成本认知不高，没有对前期工程费的编制品质开展研究和原材料价格的比较，这就提升了公路造价管控的难度。

3市政工程与公路工程造价措施要点分析

3.1市政工程和公路工程决策阶段费用的合理确定和编制

道路工程施工中的各种工程经济管理决策，都将直接影响到工程项目成本费用，因此，公路项目管理决策前，各层面都需要积极开展项目管理决策的提前准备，仔细收集相关材料，包含机器设备、原材料、空间信息以及其他诸多方面。认真做好新项目可行性研究汇报，并依据市场的具体市场需求状况，有效明确具体工程规模和建设标准，对工程项目经济效益完成科学论证，定编施工预算。此外，应融合工程项目实际，考虑到工程施工过程中可能造成的各种不利条件，考虑到现阶段的市场标准和工程施工期内预留的价格波动指数，为工程项目投资保留相应的拓展空间，使施工预算能达到工程项目具体需要。项目建设管理决策中的失误，会造成工程项目资产的资金投入，导致人力资源、人力物力、资金等领域的大量消耗，在计划方案分析、论证过程中若有误差，将同时影响工程施工方案的全面提升，影响项目投资的利润最大化。因此，只有全面提高管理决策深度，选用科学合理的办法对投资项目开展全方位估算，才可以使工程项目其他环节的成本管控在控制范围内，进而实现对全部工程成本的有效控制。

3.2设计阶段成本控制和管理

在设计阶段要控制、管理工程造价：（1）完善设计师的报酬制度，最初的收益标准是：按照工程成本和按建筑面积计费，都只是以工程规模作为计费依据，使许多设计者选择不必要的加大工程规模以增加建设成本，从而使许多设计者获得更多的利益，这样不只是市场的消耗，同时，要不断完善的收益分配机制，推行绩效考评和奖罚对策，增加建设施工期，给群众带来许多麻烦。促进设计方案工作人员更为专业细致地完成设计方案，进而减少工程成本;（2）推行成本管理制度，便是依据管理决策环节的项目投资限额控制施工图、前期设计、各技术专业设计流程，设计师根据有效的项目投资分解和对工程量清单的控制，确保不超过总投资额度;（3）授权委托设计方案工程监理组织进行设计监管。将设计方案员工的运行过程和成效做好监管审查，可有效地防止设计方案中的漏洞，避免设计方案不科学;减少不必要的资产开支，减少成本费用。（4）选用设计方案招标会方式，使设计师公平交易，进而减少设计方案成本费，提升设计方案品质。

3.3建设工程环节的成本管控

工程施工环节，因为建设规模比较大，所以需要消耗很多的人力资源、资金以及物资。所以，在市政工程建设工程施工过程中，需要对各环节的工程预算开展控制和管理，因此，可以充分运用项目投资效益，对于工程施工阶段控制工程预算有以下几个方面对策，如：要把技术和经济发展紧密结合，对建设项目开展科学合理的成本管控;对建设工程合同，掌握理赔具体内容;对减低理赔;对设计变更问题要严格监督;对工程施工期内的材料做好整理、归类，并合理地把控工程施工现场签证的管理;精确地审批，保证成本费用获得更为全面和真实的体现。

结语

在编制市政工程预算时，不仅有差别，又有区别，但又均属于公用事业，因为各种原因，我国道路桥梁等项目建设区划为两种类别，各自位于不同领域开展建设和行业规范，所以计费方式与工程造价管理方式也各有不同。工程施工过程中，造价工作人员应该不断提高自身的学习水准，根据持续的实践领悟和掌握工程设计层面的专业技能，依据工程项目的具体情况，准确地健全造价文档，管理单位也需要尽早颁布统一化的成本业务流程规范，进而使其更加切合实际，进而完成财政资金的有效合理应用。

参考文献

[1]张帆.市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比分析[D].华南理工大学