摘要：在社会经济发展中，我国必须加强基础设施建设，正所谓“想致富，先修路”，只有加强了高速公路建设，才能够促进区域连接，推动经济发展。高速公路的竣工通车大大提升了中国路网等级，促进了区域间的交流与合作，但是高速公路建设规模比较大，在项目建设中投入的资金巨大，还贷压力比较大，在可行性研究中，项目经济评价至关重要。高速公路建设项目经济评价包括财务评价和国民经济评价。本文呈现了高速公路项目经济评价方法、理论、依据以及工具。

关键词：高速公路;经济评价;财务评价;国民经济评价;

1  高速公路项目经济评价理论

高速公路项目经济评价是工程可行性研究的关键部分之一，它包含了财务评价和国民经济评价。高速公路项目投资可行性研究报告也包含有投资估算和财务评价，我们也可以把财务评价称之为财务分析。项目的工程可行性研究报告和投资可行性研究报告都可以作为银行贷款的依据之一，银行有专门的部门会对项目工程可行性研究报告和投资可行性研究报告进行审核，必要时也会邀请行业专家进行评审。

在我国，高速公路建设项目经济评价有两个分支即，国民经济评价和财务评价。经济评价是一个超集，财务评价和国民经济评价分别是它的两个真子集，两者没有明显交集。在许多高速公路建设项目中，两者紧密相连、相辅相成，在经济评价中有着举足轻重的地位。原则上高速公路建设项目国民经济评价是应当通过的，如果不能通过，则该项目不可行即不具备建设意义;如果该项目国民经济评价通过了，但是财务评价没有通过，我们可以通过调整收费标准、各项财务指标和参数以便让财务评价可以通过。一个财务评价和国民经济评价都通过的项目基本上可以被认为是一个较好的项目。

2 高速公路项目财务评价理论

高速公路项目财务评价其实就是资金总投入和产出的综合分析即投资效益分析，同时根据计算结果编制完善的财务报表，针对各项财务指标 进行准确测算。在具体的评价分析中，必须确定项目盈利水平，确保能够充分发挥项目建设经济效益，但是财务评价的范围比较小，因此又被称为微观评价法。在高速公路BOT项目中，因为该项目涉及到社会投资方的切身利益，所以社会投资方对于高速公路项目财务评价非常重视，然而政府更重视国民经济评价。

3 高速公路项目国民经济评价理论

高速公路项目国民经济评价也可以称之为高速公路项目社会经济评价。在国民经济评价过程中，要求从国家层面，以国民经济综合平衡作为分析角度，对公路工程项目建设所需费用、所创造的效益进行计算，据此判断项目建设对于国民经济发展所带来的净效益，进而判断项目建设的可行性，由于该评价具有宏观性也可以称为宏观评价。通常情况下，在项目可行性评价分析中，大家可直接参考公路建设项目国民经济评价结果。

在国民经济评价过程中，在项目决策以及经济评价方面，均需采用定量分析方式，以提高国民经济效益作为目标，据此判断项目建设的可行性，避免对国民经济效益造成不良影响。

高速公路项目建设完成后，在促进国民经济发展方面能够产生两种效益，其一，社会效益，其二，经济效益。社会效益主要体现在改善人们的生活水平、改善区域生态环境、提高就业率、促进城乡发展等。直接效益主要体现在三点，包括降低运输成本、节约乘客在途时间、降低交通事故率。

4 高速公路项目经济评价的不确定性分析

在高速公路项目投资决策过程中存在许多影响因素，因此，在对项目经济效益进行评价时，要能够保证经济评价结果的准确性，充分发挥其参考价值。在具体的分析过程中关注以下几点：第一，在高速公路规划设计中，在数据统计和选择方面可能会出现一定偏差;第二，没有广泛采集大量原始数据，或者所选择的数据不具有代表性作用，不利于后续预测分析;第三，在高速公路建设过程中，市场经济环境处于不断变化中，比如，如果发生通货膨胀，则会直接影响项目经济评价分析;第四，在高速公路建设中，施工技术不断创新，在施工环节应用新型施工材料和设备，进而造成项目建设成本和效益与预算之间出现较大偏差;第五，建筑市场材料供需发生变化，施工材料单价变动较大，直接影响经济评价结果准确性;第六，其他不可预知因素，包括国家政策、法律规范、施工环境等。

5 高速公路经济评价依据

高速公路项目经济评价是高速公路项目工程可行性研究工作是否成功的关键性元素之一。在国民经济评价过程中，要求从国家层面，以国民经济综合平衡作为分析角度，对公路工程项目建设所需费用、所创造的效益进行计算，据此判断项目建设对于国民经济发展所带来的净效益，进而判断项目建设的可行性和投资价值。通常情况下，要求从财务角度出发，对项目建设完成后的借款偿还能力以及盈利情况进行预测分析，据此进行项目投资决策。在本次研究中，首先确定拟建公路工程原有路线基础，再利用“有无对比法”对项目建设经济效益进行计算[1]。该评价方法最早追溯于前苏维埃社会主义共和国高速公路工程经济评价办法的借鉴和探究。最终，我国行业专家和研究学者编制了符合我国社会主义国情的经济评价方法。经济评价模型最早选自经济学术研究机构的研究成果，该经济模型比较实用并且可以高效地解决实际问题。

6 经济评价的思路和工具

在社会经济评价方面，我们必须从国家整体利益出发，将项目建设中的各项经济参数作为依据，对项目建设在促进国民经济发展方面的净贡献进行计算。笔者选择多个评价指标，包括项目建设经济净现值、项目建设效益费用比等等，而在对该项目进行财务评价时，要求对当前国家规定的多项财税制度以及价格体系作为关键一局，广泛采集项目建设中各项费用数据资料，并据此分析项目建设财务效益。根据计算结果编制完善的财务报表，同时针对各项财务指标进行准确计算分析。

现在的经济评价工具不少，有各个软件公司出品的软件，但是目前在市场公开贩售的高速公路建设项目经济评价软件较少，质量良莠不齐。通用贩售版本的建设项目经济评价软件根本无法满足基础设施项目经济评价中的需要，财务建模和国民经济评价的工作还是必须依赖于EXCEL来完成，软件公司推出的软件均无法读取交通量预测结果，也无法输入车辆收费标准，必须手动计算并输入收费收入，因此造成了极大的不便，而且输出报表不全均达不到工程可行性研究报告中国民经济评价和财务评价的相关要求。一般情况下，高速公路项目的经济评价工具是EXCEL， 国民经济评价和财务建模都在EXCEL里面完成。我国的财务评价模型一般都是在EXCEL里建立和运用，通过调取内置的函数进行测算，例如：总现金流入和流出的测算调用SUM函数，净现值（NPV）的测算调用NPV函数，内部收益率（IRR）的测算调用IRR函数;折旧的测算调用SLN函数;等额本息的测算调用PMT函数;动态回收期的测算先调用逻辑函数然后再调用COUNT函数等。

世界银行推出的HDM4软件可以进行国民经济评价，该软件包含有经济评价模型，但是它只有测算国民经济评价指标的功能并没有测算财务评价指标的功能。HDM4软件在美洲特别是南美地区广泛使用，但是该系统在我国还没有得到推广。

7 结语

高速公路项目经济评价理论的研究其实就是阐明什么是高速公路经济评价，它有哪些组成部分以及它的评价依据、思路和工具，对于高速公路项目可行性研究和投资可行性研究具有推动效益。虽然一些专家学者均对高速公路经济效益评价方式进行深入地研究，并将其应用于实践中，但是与欧美国家相比，中国高速公路项目经济评价工作起步晚，还需要其他相关学者进行深入地研究和探讨。

参考文献

[1]胡传海，张立彬.公路建设项目经济评价方法与参数[M].北京：中国计划出版社，2010：5-17.