摘要：我国历史悠久、幅员辽阔、村庄众多、规模和特点各不相同。在新时期，城乡一体化进程不断加快，生态文明建设步入快车道，农村空间的科学规划是农村振兴工作的重要组成部分。传统的村庄规划着重于村庄交通、农村设施、土地使用布局和公共服务。以国土空间规划为背景，分析解决农村规划建设中的问题，满足农村居民的需求，提高农村居民的生活质量。

关键词：国土空间规划;村庄规划;合理计划

引言

国土空间规划正在稳步推进，村庄规划已步入进程，是国土空间规划的详细规划。为贯彻落实好党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的指示精神，切实推进对“多规合一”实用性村庄规划编制工作。结合村庄的特色和当地的实际情况，推动生态文明建设，推动乡村地区高质量发展，提高村庄规划的科学性和可操作性。

1存在的缺点

1.1规划凌乱

近年来，由于中国农业已经步入发展的快车道，但在建设土地方面，农村土地购置中仍存在着很大的问题，从而造成了农村土地的巨大流失以及对农业发展的诸多阻碍。这就表明中国的城镇规模，土地规划和产业布局相当混乱。这主要是由于以下原因。首先，城规土规已合并为自然资源部门管理。两个部门的规定也具有一些不同，同时两个不部门间不能合理的信息交流也影响了中国村镇的城市规划与建设。此外，政府在农村土地管理中，对村庄农场的管理缺失，村庄违法建设也出现了很大问题。

技术图不一致，在制订规划的过程中，一般以1：1000的比例为准则，因此计划比率相对准确。村级土地规划一般以1：10，000为基准，但其比例也会影响村级用地分配布局的准确性。但是，第三次全国国土资源调查结果的数据，却更多地用于中国当前的土地空间规划和村镇建设，所以按照1：5000的比率，农村居民生活区的布局是不正确的。农村土地没有经过科学的规划，因此农村空间的规划和建设工作无法顺利进行。

1.2农村规划相对简单

在传统农业区域，农业仍是重要产业，但制造业与服务业都处于发展极限。其中，传统农业主要侧重于战略意义的繁殖和家畜的养殖，而工业农业则很少，主要侧重于粗粮加工和轻工业产品、服务业。农业生产中心是单一结构农业的中心，但因为缺乏劳动者和生产能力较低，村庄工业缺乏发展动力，这在一定程度上影响了经济增长。长期缺乏村镇整体规划布局，由于没有对村庄生态环境保护的意识，生活环境也遭到了严重污染，由于盲目寻求物质收入，农村地区的文化特征正在逐步增加。

1.3公众参与度较低

随着经济的增长，农村化的进程正在逐步增加，并且随着村庄大多数年轻人向现代农村转移以寻找工作，村庄的老龄化速度加快了，建筑的生命力也变得不足。村民对村庄计划的实际目的缺乏清楚地了解，不了解村庄规划的内容和目的，而忽略了他们在村庄规划中的主要地位。

2农村规划

2.1科学布局

三条控制线是指永久基本农田保护红线、生态保护红线和城市开发边界。三条控制线既是技术线，也是政策线，村庄规划严格落实三条控制线。这三条控制线与我们的发展和生活密切相关。当前，我国正处于经济社会快速转型发展的关键期，在人口问题、环境问题、资源问题和发展问题上更要谨慎对待。必须统筹考虑这些问题，划好三条控制线，促进结构的调整和产业的转型升级，实现均衡增长。划出永久基本农田保护的红线，有利于避免城市周边的优质耕地被钢筋水泥蚕食掉。

第一，完善的管理系统。城镇规划和农村土地规划的融合是城镇规划与城乡建设的重要。强化政府监管，做好部门与农户之间的协调，进一步健全农村土地流转机制，落实每户一个农户的优惠政策，以促进农业土地规划的合理发展，并避免对农村土地资源的浪费。

第二，标规范技术图纸。农村建设应以数据为第三次全国国土调查基础，以科学为指导。优化了当前的村级土地分类，能够有效缓解农业工作制图标准不一致的问题，更符合土地与空间规划的特点。尽管如此，对于农村区域，第三次全国国土调查统计的准确性仍无法实现居民点的详细规模与布置。因为村落的空间规模较小，因此对精度的要求很高，因此必须集成多个计划才能实现蓝图并打破援助的障碍。整合了基于技术基础的地图，根据在规划村庄时的第三次全国国土调查统计，与技术基础地图的比率约为1：2000以上。

第三，正确地对村庄的用地资源加以划分和界定在区域规划用地资源和空间时，应当符合对三区三线的合理描述，以节约村庄的用地资源，形成良好村庄发展虚空系统，并保障了农村土地使用对产业发展和历史文化保护的需要。科学合理规范农村用地格局，以提高农村空地的灵活使用，并促进村庄空间格局的持续优化。

2.2合理指导

《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称 《若干意见》）指出：分级分类建立国土空间规划。一方面，明确国家、省、市、县、乡“五级”规划体系，与我国单一制国家实行的五级行政管理体系高度契合， 反映了贯彻国家意志、落实基层治理、面向人民群众的导向，使国土空间总体规划向上可以服务于区域宏观战略落实，向下可以对关键要素实施垂直管理。另一方面，规划类型分为总体规划、详细规划和相关专项规划“三类”，彼此间有着紧密地联系。

按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，以全域全要素引导管控为措施，突出地方特色、文化特色和时代特色，保留村庄特有的居民风貌、农业景观、乡土文化。在建设的新村庄中，政府应该把农村，制造业和服务业等融入国土建设与空间规划的实际工作中，并根据牧区，村庄和产业发展的整体规划思路，并着保护优先，发展乡村新业态。村庄的文化特征与现代制造业和服务业的共同发展相互和谐，为村庄工业创造了一站式发展模式。

2.3增加参与度

在发展村庄土地规划工作中，为健全农村土地使用制度，解决农村居民的基本生活与生产实际需求，应当突出农户的主导地位。但农户在实际的规划工作中，对村级规划建设的参与度相对较少，对村级规划的内涵与目的也没有彻底的理解，没有清晰的认知，对村级规划的主体也没有了解，不利于进一步发展村级规划工作。所以，在规划过程中，按照“听民声、汇民智、重民意”的工作方法，在规划过程中充分听取村民诉求，组织村民发表意见，参与集体决策，确保规划符合村民意愿。要共同为发展村庄的规划建设工作作出积极贡献，并让农户切实地参与规划。在整个村级规划建设中贯彻了以人为本的整体规划原则，通过科学合理规划村庄区域，并积极促进村庄基础设施建设，使整个村级规划建设和城市景观规划建设相结合，要重返故乡，必须吸引许多人。

3结束语

综上所述，在土地空间计划的大背景下，村级规划委员会分析了村级规划的问题，提供了相应的解决办法，并整理了各个乡镇土地规划问题与布局的规范，逐渐形成了村庄土地分类体系。耕地保护优先，其次生态保护，最后才是产业发展，加强了村镇规划在村落整体规划中的主导地位。在村落整体规划中工业起到了十分关键的角色，即通过合理地协调村落的生产，居住环境和生态空间来改变村落的现状。

参考文献

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