摘要：现阶段，随着我国各种城乡发展战略制定与推广，使得农村房地产相关工作得到推进和落实。而在农村房地一体不动产确权登记工作中，通过统一调查、确权登记、颁发证书等方式，对农村宅基地、集体建设用地使用权进行处理，可加快农村相关工作开展进程。基于此，本文围绕农村房地一体不动产展开分析，探讨对其确权登记工作流程以及登记技术，并提出优化登记改进工作的建议。

关键词：农村房地;一体不动产;确权登记;关键技术

前言：近年来，随着各级政府相关部门提升了宅基地确权登记工作重视程度，并开展了多次会议，对相关登记工作与技术进行分析。但由于相关行业内部存在各种壁垒，且受技术水平限制，尚未取得突破性进展，影响了登记工作开展。而国土资源部门要求以农村实际情况为基础，对相应范围内不动产进行登记。因此，农村在进行不动产确权登记中，应加强对该项工作了解，并在相应技术支持下展开相关工作，然后通过对工作进行优化改进方式，加快推动登记工作开展。

一、农村房地一体确权概述

在农村房地一体确权中，“房”和“地”并非传统的房屋与土地所有权，我国土地以国家和集体所有形式存在，个人对土地拥有使用权，而所有权拥有者为农村集体组织。但宅基地上建筑物所有权归属于个人。因此，农村房地一体中，“房”指的是农村住房所有权，而“地”指的是宅基地与建设用地使用权。从个人层面进行分析，“房地一体”指的是农村住房所有权与对宅基地使用权于一体。而国家在房地一体确权工作中，需要在登记期间将两者结合起来，即一同处理宅基地使用权被转让与农村住房所有权抵押，将两者权利归属于相同利益主体。

二、农村房地一体确权登记工作流程

在进行农村房地一体确权登记工作中，根据有关规范要求，政府部门中工作人员应遵循一定工作流程展开具体登记工作。在具体工作中，涉及前期准备、权属调查、检查验收和成果提交四个组成部分，并在每个工作环节中对各项工作进行严谨细致安排，以此保证调查结果可靠性，以此确保农村房地一体确权登记工作顺利开展。在具体进行确权工作中，质量检查工作流程为：前期准备（计划安排、材料准备、人员培训、资料收集、设计书编制）→测量控制（基础控制测量;图根控制测量）→房屋与建筑物地形要素测量→权属调查（制作工作底图;现场调查、指界、签字、标绘界址点;收集权源资料;填写地籍调查表;调查收集房屋产权信息;宗地草图、房产图绘制）→地产、房产要素测量→地籍图、宗地图、坐标册等成果数据制作→整理调查结果、建立数据库→检查验收→提交成果。

三、农村房地一体不动产确权登记关键技术

（一）内外业一体化

在对农村房屋进行调查中，需要调查并记录农村单个权属房屋现状、位置范围、权属、权源、面积以及使用情况等相关信息，通过登记相关信息能够为后期开展相关工作提供房屋产权人、产权类别、所在层次、建筑结构、建成年份等有效信息，便于确定具体权利，并处理相应产权纠纷，可帮助相关工作人员快速获取房屋现状信息。

在对农房进行调查中，不仅需要对房屋进行调查，而且需要展开测量房屋、计算面积和内业建库等工作。在具体工作期间，采用传统工作方式展开测量，需要先利用纸质绘图方式绘制草图，然后转为内业转绘。该方式耗时较长且不利于数据信息及时检验。通过采用内外业一体化方案，使用平板可有效测量和外业调查，并落实内业出图和建库。在该方案实施中，在对外业进行处理中，需要基于Android端，建立并完善农房调查外业调绘系统，该系统包含调查农房、测量房屋和GPS定位等。在内业部分工作中，应在ArcGIS Engine基础上，开发应用于农房调查的内业数据处理软件，以此满足农村房地一体不动产确权工作需求，而该软件应用中，包含制作内业底图、分户图，建立数据库，导出不动产权籍调查成果以及检查数据库等。

（二）农房测量

在进行农房调查中，主要工作任务集中于农村房屋测量，但由于传统纸质草图绘制方式较为落后。因此，这就需要在以现场面积计算、绘制外业平板的图形基础上进行测量和调查。

一方面，使用模板绘图进行外业绘图。农房测量期间通常需要在绘图期间进行测量，会严重浪费时间。由农村房屋较为规整，利用模板方式便于进行快速绘图。结合农村房屋主要图形模板、农村实际情况，确定适合的模板、图形以及面积计算比例，并在完成形状绘制后，以此对房屋各个边长进行测量。测量结束后需要根据几何关系修改为真实边长图形形状的图形。然后依次对每条边进行绘制，使其形成最终图形。而对于相对复杂的图像，可先进行手动绘制草图、填写边长方式进行处理，内业处理后再进行精细化绘制。

另一方面，测量边长期间，需要根据有关规范要求，边长测量应两次读数，而两次读数差应控制在2cm内。对于矩形房屋应对4条边进行测量，取边互差20cm范围内的平均值。同时在对每条边进行两次结果测量时，难以保存测量误差，在进行测量期间，只有在满足要求前提下才能保证边长。而在测量结束后需要检查边长长度，并重点检查和测量与互边误差要求不相符的边。然后对人工测量距离期间速度、准确度进行充分考虑，然后通过创新使用蓝牙测距仪，进行测量数据传输，测量后点击发送信息，并在平板上直接输入长度值，无需进行人工输入方式，以此减少人工输入导致的误差。

此外，在农房绘图中，会涉及多层结构，且不同层次大小相同。因此，无需重新测量，利用复制层功能对某一层图形边长和面积进行复制即可，利于减少反复测量操作。

四、农村房地一体确权登记工作改进策略

（一）完善法规政策

受以往相关历史遗留问题影响，如“一户多宅”和“面积超标”等，当前农村在进行房地一体确权登记工作中依旧存在一系列问题，对农村工作开展产生了影响。同时由于当前制定的有关条例并无具体执行规范以及农村实际土地管理措施，这就需要在处理宅基地确权登记问题前先对相关法规政策进行完善。首先，需要结合农村实际变化对农村相关法规进行针对性调整，尤其是农村与法规存在冲突的内容。而对于普遍存在的宅基地面积超标问题，可在农村房地一体确权登记工作期间，严格按照现有规章制度和政策进行处理。在处理集体建设用地方面问题时，可在政府、不动产登记部门以及村民代表大会支持下，对问题进行共同处理。此外，对掌握合法使用权、经营许可证“房地”，应发放特殊不动产证，对购买宅基地者权利加以保护，并为外来农村宅基地购买者提供渠道。

（二）加强部门协作与信息共享

现阶段，由于很多农村地区老旧房屋缺乏齐全手续，导致在登记宅基地时会涉及到多个部门。而为充分发挥部门作用，提升登记工作效率，需要加强不同部门沟通和协作。首先，应重视对先进信息技术应用，并发挥国土资源部门带头作用，在技术支持下完成资料对接工作。其次，登记工作开展中，相关工作人员可利用信息化技术进行信息渠道构建，以此提升农村不动产权属资料收集和整理工作效率。最后，应落实政务信息资源共享工作，通过加快确权登记进度、避免重复工作方式，提升不动产登记工作效率，以此为沟通协调工作开展打下基础。

结论：在进行农村房地一体确权登记工作中，通过顺利完成各个环节，并为后期各项工作开展提供信息支持，能够促使农村实现快速稳定发展，利于推动城乡一体化建设工作。因此，在进行登记工作中，应加强对农村房地一体确权了解，并重视对相应技术应用，然后应在此基础上从多个方面进行考虑，以此对登记工作进行优化改进，从而充分发挥该项工作在农村发展中作用。

参考文献

[1]杨洋;钟世彬;曾怀恩.农村房地一体不动产确权登记关键技术研究[J].测绘与空间地理信息. 2021，44（12）：43-45.

[2]吴镕;惠忠泽.农村房地一体确权登记中存在的问题及对策研究[J].热带农业工程. 2021，45（03）：56-59.