摘要：在我国社会主义市场经济不断发展的促进下，我国城乡居民的生活水平都有了显著的提高，为了避免城乡经济发展的不平衡，减少城乡差异化，我国不断加快新农村建设的进程，新农村的建设已经成为统筹城乡工作的重点，是改善农村人居环境，促进社会主义市场经济发展的重要举措。众所周知，交通的便捷情况对社会经济的发展至关重要，然而随着社会主义新农村建设的日益深入，农村道路的问题也日益凸显出来，城乡道路紧密联系城乡经济的纽带，是广大农民群众赖以生活的基础设置，因此村庄规划中城市道路与村庄道路协调发展就成为了我们研究工作的重点。本文从解决农村道路问题的角度出发，提出了几点促进城乡道路协调发展的几点参考意见。

关键词：村庄规划;城乡道路;协调发展;策略研究

引言：近年来，我国提出的发展社会主义和谐社会以及农村城镇化建设都离不开城乡道路的协调发展，这也是我国全面建设小康社会的必经之路。但是目前我国农村规划中，城乡道路的发展情况却不容乐观，农村道路规划缺乏系统性和科学性、设计人员照搬照抄城市道路规划的经验，没有全面了解农村道路发展的特征等等这些问题都亟待解决。研究表明，村庄规划中，只有切实做到城市道路与农村道路协调发展，才能真正提高人们的生活质量，实现真正意义上的社会主义新农村建设，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会。

一、村庄规划中统筹城乡道路的问题

村庄规划中，道路发展的问题包含城市道路问题和农村道路问题两个方面。

1、城市道路规划问题

（一）城市道路规划与农村居住区存在矛盾

目前城市道路规划时出现的比较频繁并且难以解决的问题就是一部分道路要穿过农村居住区，部分村民反对甚至阻止这部分道路的规划实施，但是城乡规划建设中，城市道路规划网一旦确定就难以更改或调整，当前的技术水平和经济预算都对城市道路规划选线有一定约束，所以这方面的矛盾尤为突出。道路的土地使用权与村民居住区之间存在的矛盾不解决，会加大日后施工的风险性，并进而增加城市道路规划建设的成本。如此不但无法减少城市与农村经济发展的差距，甚至会影响农村的居住环境，从而为我国构建社会主义和谐社会留下隐患。

（二）城市道路规划对农村发展的考虑有所欠缺

在城市道路规划中，把主要的关注点都放在了当地经济发展以及城市人员出行对交通的需求，对村民的交通需求的考虑有所欠缺。虽然近年来通过国家和各级政府的不懈努力，城市道路普遍对农村交通有所覆盖，但是效果却差强人意，虽然在一定程度上满足了村民对交通的需求，但是村庄各区域之间的连通仍然存在着很大的问题和缺陷，农村之间点对点的需求难以满足。

2、农村道路规划问题

农村道路规划问题相对于城市道路规划问题更为突出和明显，本文着重提出了以下几点，仅供参考：

（一）规划不切实际，照搬城市经验

调查发现，很多地区对农村道路规划时并不考察当地道路的实际情况和地理特征，而是直接照搬照抄城市经验，并且以城市建设的标准来要求农村的发展规划，没有考虑农村发展的实际需要，也没有关注农村产业结构对交通的实际需要，既不切合实际，又造成加高的成本，规划难以实行，从而给农村道路规划和建设带来一定的难度。阻碍了农村经济建设，以及村民对交通的使用体验，无法提高村民的幸福感，不利于全面建设小康社会计划的实施。

（二）村庄分布较为分散，居住区人口和建筑物集中

我国地域辽阔，村庄分布较为分散，普遍经济发展水平低，但村庄中居住建筑物较为集中和布局凌乱，因此道路设计很难进行合理规划。农村人员的思想观念较为落后，陈旧的思想同样影响村民与政府之间配合工作，阻碍农村道路实施，进而制约农村经济的发展，恶性循环，导致当地交通问题难以得到改善。

（三）征地难度较大，造成道路规划成本增加

规划农村道路时，难免会触及到农民土地使用权的问题，甚至有的涉及到国家重点保护区域，征地难度大导致农村道路规划的难度加大。征地过程中可能就需要对道路规划作出相应的调整，而这又增加了农村道路规划的成本，重要的是这一问题在农村道路规划中几乎是不能避免的，这又给农村交通情况的改善增加了难度。

二、促进城市道路与农村道路协调发展的策略

1、结合农村道路现状，调整城市道路

覆盖到农村道路网的基本都是城市道路边缘支线，相对于城市主干道来说容易调整。而且在统筹城乡道路规划的同时，要尽量详实的调查到农村当地的具体情况，避免纸上谈兵，这样既能减少使用时遇到如需要村民拆迁等的实际问题，又能保证城乡道路建设的顺利进行，节约建设施工时间与人力的同时又能避免增加因为改变原有农村道路规划所需要的成本，一举两得。虽然如此将加大村庄道路规划前期准备的工作量，但却能保证城市道路与农村道路协调发展，是降低成本减少问题切实可行的办法之一。

2、以村民出行需求以及农村经济发展为导向规划道路

农村道路建设的用途比较简单，主要作用就是满足农村内部运输，村民出行需求以及连通城市交通。因此，在道路规划时，不能照搬照抄城市道路规划和标准，应该本着满足农民出行要求，发展促进农村经济发展的目标，把农村道路规划和当地产业结构以及功能布局结合起来，真正发挥交通便利对经济发展的重要作用。另一方面，农村道路规划时，应该考虑到美观性，在满足村民出行需要的同时，美化村民居住环境，提高生活质量。

3、统筹城乡道路规划，加强生态环境保护

生态环境保护是统筹规划城市道路和农村道路发展必须要提到的一个关键点。我国提出的社会主义科学发展观和建设社会主义和谐社会，都与生态环境息息相关。村庄规划中城市道路与农村道路协调发展，可以使两者形成互补关系，共同构建好城市生态环境的骨架。城市道路在发挥其主要交通作用的同时其绿化景观也发挥了在城市中的重要生态作用，农村道路满足农村内部点与点的连接和农村与城市的联系，与城市道路互为犄角，协调发展，加快形成便捷、顺畅的道路网，可以促进城市生态环境和农村生态环境共同改善。便捷的交通可以输出农村良好的生态环境，结合当地的地理特征以及产业结构，适时发展旅游业以促进当地经济的发展。

三、结束语

道路规划建设是城乡建设中一项必不可少的工作，是发展社会经济的基础设施，也是联系城市与农村的纽带，更是建设社会主义新农村的关键点。为了顺应新农村建设的要求，以及保障农村经济的发展，缩小城乡差距，我们必须把城市道路和村庄道路协调发展的工作提上日程。深入开展调研工作，深入研究城乡道路规划中的问题并提出解决办法，才能真正做到统筹城乡道路协调发展。本文对城市道路与村庄道路的分析存在着不足之处，对城乡道路规划只是提出了几点参考性意见，要想促进城市道路与村庄道路协调发展，需要我们的共同努力，只有真正统筹解决城乡道路发展中的问题，才能使交通发挥最大作用，从而促进我国经济的发展和社会主义和谐社会的建设。

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