摘要：随着高速公路建设市场的不断规范和完善，施工单位进场后为保证项目正常运转和取得可观利润，必须搞好项目二次经营策划。项目经营人员在做好变更、索赔策划的同时，也要培养、鼓励全员参与成本控制，做好相关资料的搜集、留档，为后续变更、索赔工作顺利开展奠定基础。同时应在确保质量、安全的前提下，以实现减亏增效，降低成本，方便施工为原则，以实用可行为标准，为整个工程再一次创造效益。

关键词：高速公路;二次经营;策划

引言：一般来说，二次经营的定义是在施工单位投标过程中，以项目管理平台为基础，在施工现场管理过程中创造良好的外部环境，并对相关的施工进行探索和分析。施工单位必须准确把握和使用工程量清单报价，同时有效应对施工过程中因价格差异引起的材料变化，对投标报价过程中报价较高的工程量清单项目适当的通过变更或者签证进行相应的工程量的增加，对投标报价过程中报价相对较低的工程量清单项目适当的通过变更或签证进行相应的工程量减少，以此来提高施工单位的经济效益，同时施工单位还应从工艺工法及方案优化等方面减少成本增加二次经营。

1二次经营的概念及重要性

二次经营是指甲乙双方履行合同（施工准备、施工、收尾）时所发生的一切经营行为。它的最终目的是在合同履行的过程中通过降本增效获取最好的管理效益，是有别于企业施工项目的一次经营和三次经营而言。其中包括淤合同研究、学习;于收集、整理二次经营基础资料，如：合同协议书、中标通知书、专业合同条款、施工图纸、已标价清单、合同履行中书面协议或文件等;项目成本分析，制定相关策略;施工图纸设计优化;施工现场条件变化变更;合同缺陷变更;建立并创造良好外部环境;余施工方案优化等。当前施工建设领域竞争激烈，施工环境受到拆迁、地方政策、设计方面等多方面因素的影响，不同程度地对施工过程造成影响，项目的经营行为越来越难，因此有效地开展施工项目二次经营行为尤为重要。二次经营的成败往往决定着施工项目的经营成败，而施工项目实现经营盈利是施工企业走向良性发展的根本保障。

2 项目建设中的二次经营

在二次经营中需要尤为注意成本以及利润的问题，这是二次经营的主要的目的。合同中的清单一般是临时数量的工程量，所以项目的总工程量是根据施工图中的变化和施工中发生的所有施工过程的和进行的。这要求项目部在合同实施阶段与各部门合作，并做好基础工作，为后续二次经营做好工作。充分利用各种良好的信息和资源，合理地解决项目完成价格。主要有以下几方面：

2.1 成本以及盈亏管理

其实在工程项目的二次经营管理中成本算得上是非常重要的一个管理的部分，并且二次经营管理的成本管理还是非常复杂的并且面临着一定的困难。但是在激烈的市场竞争之下企业的利润空间不断地被压缩，因此二次经营对于降低成本是起到关键性的作用的，二次经营的一个主要的特点就是可以在经营过程中通过对于施工特点的运用来达到降低施工成本的目的，来更好的最求高效益的经营结果。其中主要的方面就是对于施工材料的价格、数量以及质量都进行控制、以及对于合同进行严格的把控和履行是关键之一、对于项目基础工作的进行一定要做好等方面来进行成本控制，对于企业的成本可以起到很好的降低作用甚至还可以实现转亏为盈。

2.2 建筑材料的控制

建筑材料的建设成本主要是成本控制的关键，控制材料的消耗是项目管理的重点。为了降低成本，我们必须首先充分利用评标机会。在招标投标前充分研究供应商的可用性和信用状况，以确保供应商有优先订单，与其他地块进行沟通，相互支持，并在投标过程中投标。在评标过程中，充分考虑了供应商的投标价格，充分考虑了供应商投标报价的优点。通过寻找投标材料的否决权，降低了中标包的中标概率，达到了降低成本的目的。第二部分，控制物料供应，保证包装范围内的合同金额可以浮动，与不同包装进行相同的物料供应单价，并将标准物料与供应商的合同价格进行比较之后以最低的成本购入。

2.3 根据合同来进行管理

通过改变索赔工作，可以大大减少库存，加快资金的返还，减少成本。我们将努力检查发生的工作，但不能及时执行。实际情况与施工计划和新项目不一致。

2.3.1 挖掘合同中的有利条款

其实对于合同进行仔细的研究是非常重要的，在进行二次管理过程中需要进一步的对合同内容进行详细的分析，从中找出一些对于工程建设或者是二次管理有利之处。这需要我们做好以下工作：通过分析预算，认真研究合同条款，研究相关文件，及时掌握政策，收集建设项目的其他变化，关注其他土地的变化，借鉴成功经验，拓展变化的视野。对于第一次的工程建设进行一定的更改。在变更安排方面，应通过增加总承包金额、预留费用、降低建筑费和建设单位费用来解决工程问题。

2.3.2 做好合同的管理工作

对于合同来说其实需要严格的履行但同时也需要对于其中存在的一些风险进行及时准确的规避，对于合同一定要有足够的重视性，在开工初期就要对合同作为项目的重点来进行管理，成立专业的合同管理小组来对合同的进行过研究以及了解，并且要建立以及完善合同管理的台账，将不同的合同进行分类归档保存。尤其是对于一些购销合同需要尤其注意，这将会对成本产生很大的影响作用，需要对购销合同需要严格的对于一些性能指标、参数等都进行了解等，这些都是对于合同管理的内容。

2.3.3 后期的索赔工作

合同文件是索赔的主要依据。我们应该仔细研究和分析合同文件，找出有利的依据。我们不仅要善于发现和把握索赔的机会，而且要善于收集和整理与施工索赔有关的基础和数据，一旦发现其中可以进行索赔的文件就要及时的进行把握从而更进一步的保证自身的合法权益，更好的对施工中的部分责任问题进行区分来更好的推动工程二次管理更够顺利的进行并进一步的保证自身利益。如施工合同及相关法律法规，以及施工图、施工组织设计、图纸记录、设计、设计变更通知书、施工现场签证记录、工程图纸、隐蔽工程等。

2.4 与业主沟通

要做到二次经营，就必须处理好与业主的关系。项目的施工生产安全、质量、进度目标的完成是业主最大的需求。满足需求既是企业的主体责任，也是企业的社会责任。因此，“更好地进行过程控制管理”是二次经营做好的重要基础。他的概念也可以理解：我们满足业主的需求，在业主处各方面评价良好，增加了信任度及好感，从而减少了业主与项目之间的沟通困难，为第二次经营管理创造了更多的机会。

3 加强“二次经营”管理的思路举措

3.1加强学习与合同条款分析

研究和分析项目施工合同的相关条款，确保二次经营计划的有效性，提高二次经营的效率。例如，在公路工程中，施工合同中的路基填筑和特殊路基填筑的报价是相同的，均为40元/m3。在这方面，施工单位与施工单位和监理单位进行通信。通过对施工单位投标报价单的分析，可以得出路基填筑和特殊路基填筑的施工内容是相同的。然而，单价为40元/m3，这只是路基填筑过程中路基填筑成本的计算成本。因此，土方开挖过程应包括在土方开挖和除险工程中。经过核算，土方开挖成本增加近600万元。

3.2提升个人与团队能力，助力“二次经营”管理

企业业务量的迅猛扩张，加之大多施工企业专业人才严重缺失，特别是公路项目施工履约是否有优秀的管理团队，是“二次经营”成败的关键，需要懂行的专业人才，才能驾驭路基、路面、桥梁、隧道以及排水设施等基础设施的技术标准，以及过程中的养护、维护等服务设施衡量规范，这样才能服务于项目履约各个环节，取得经营成果。

3.3强化管理，落实“二次经营”保障举措

（1）项目管理者要建立完整的体系、健全制度，项目经理是项目经营的第一责任人，必需亲自部署，灌输二次经营创效理念，制定工作细则，明确责任分工、工作流程;总工程师是设计变更责任人，对项目的方案优化、变更、施工措施、技术指导负全面责任;总经济师是预算、索赔责任人，主导策划，紧扣投标策略进行方案的经济比选，组织做好经营策划并向二次经营团队实施交底。

（2）需要专业团队研究合同条款，掌握二次经营的依据。依据是否合理，是二次经营能否成立的关键。目前大多施工合同，业主责权利条款非常强势，甚至明显把重大风险转嫁给承包商，对业主开脱责任的条款要特别注意，最好是在双方合同商签时，根据《建設工程施工合同（示范文本）》的有关条款，向业主提出修改要求，并以纪要形式附上，作为合同的组成部分;对于已签合同，需要管理者组织技术、商务骨干研究内容，必要时邀请专家指导，列出可能二次经营的重点条款，并向工程管理部门交底。

（3）必需结合公路工程特点，结合工程建设的共性，充分利用本地化资源，争取经营效益最大化。公路工程项目构成相对复杂、施工工艺多样性、受自然条件和当地资源影响较大，对施工企业来说具有一定的挑战性，但同时也给二次经营提供了难得的机会，从研究后的二次经营合同条款查找突破口，寻找本地化特征，把暂定的工程项目变更成合同主体，从工程量和措施费用上下功夫，增加项目造价降低施工成本。如近年的新疆交通建设进入大跨越、大发展阶段，尽管存在耗费资源大，建设周期长等等自身的个性特征，但仍可以从工程建设的共性发挥优势，如劳动力资源本地化、建筑材料属地生产与施工机械供应商联营等等，并通过合作方对二次经营产生积极的社会影响，给业主造成一定的心里导向默认二次经营因素。与供应商、分包商建立良好的合作关系，通过不同的公共关系网络，获得二次经营成果，建立共享共赢的互利合作关系。

（4）优化设计，打造技术与经营的深度融合。任何公路工程的施工方案都是有前提和针对性的，需要根据工程自身特点、实际地质情况、当地工料机供给情况选用合理方案。其一，技术人员除了对设计工程量、材料消耗量进行及时掌握外，同时需要编制和上报变更设计来增加合理的收益;其二，比选优化施工技术（设计）方案实现节约成本、降低施工难度、提升工程进度，是实现降本增效、增加经济效益最重要的途径;其三，在确保技术可行的基础上，选择最低成本的供应商、分包商进行合作，降低经营成本。

（5）完善基础资料、执行二次经营的规则尤为重要。证据资料是二次经营的重要组成部分，包括但不限于所有的合同文件、设计及其修改图纸、现场资源配置文件、会议记录、施工日志、来往信函、工程照片、影像资料、财务记录、市场信息等等，这些资料需要在施工过程中注意收集整理、汇编和归档，在二次经营时根据论证和费用计算的需要整理附上有效资料。同时，需要遵循经营程序，按照合同约定及时限编写完整和具有说服力的报告，并及时提交。

当然，重视外部环境讲究策略和技巧，是二次经营成果的必要手段。在建或者变更项目需要完美履约，替业主分担责任，努力作为，特别是对不可抗力事件需要承担起有经验承包商的责任，让业主和监理工程师满意，在此基础上加强与业主的沟通、取得监理工程师、设计方的信任和支持，保持良好的关系，是取得成果的先决因素。同时值得注意的是，除二次经营资料的完整有效性之外，需要利用以往经验，特别是在变更索赔审计上，利用审计人员对项目的不同意见制定相应的变更方案，对存在的问题统一考虑，提供经营质量，谨防审减。

3.4对工程变更的费用进行管理

在项目施工过程中，由于外部环境的影响导致原有的施工条款或投标文件当中的某一个清单组价已不能满足实际施工要求，这时候施工单位可向建设单位提出工程变更。通过对工程进行合理变更，降低施工单位的施工成本和施工风险，实现施工利益的最大化。

比如在某一条高速公路项目当中，一标段的施工单位在对土方进行运输时，需通过二标段的施工便道。但二标段的拆迁工作进展十分缓慢，导致施工便道没有完全打通，所以一标段要想将开挖的土方运输出去，就要绕过二标段的施工便道，这在一定程度上增加了一标段施工单位的运输费用。一标段的施工单位多次向建设单位进行反映，建设单位同施工单位、监理单位和项目管理单位研究后认为：由于二标段拆迁工作滞后，导致二标段施工便道不通畅，增加了一标段土方运输距离。为保证项目工期，最终同意增加一标段施工单位的超运距费用。每次一标段土方运输超运距为8km左右，增加的超运距费用大概为320万元。

结束语

二次经营为项目盈利能力提供了新的途径。在第二个运行过程中，不仅要建立一个有效的管理体系，还要通过对项目的全面分析、把握内容、在各个层面上实施、逐步实施、精心策划、全面实施、协同工作，才能做到良好运行。随着经营目标的重新调整，项目管理的目标也随之改变。通过二次经营，可以促进双方的关系，提高绩效质量，最终实现项目利润，建立与业主的长期合作关系。

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