摘要：发展农村安全饮用水工程，保障农村人民生活用水需求，有效解决农村农业生产缺水问题，同时也可以调整产业结构，提高农业生产经济效益，促进人民精神文化建设，改善生态环境。然而，在贫困地区，传统观念在工程技术和用水观念方面仍然占主导地位。相对先进的管理技术发展缓慢，缺乏统一的技术标准和规范。因此，加强相关技术的推广和应用是水利行业发展的主导力量，保证充足的资金投入是基础，坚持以人为本，加大宣传和实施力度是手段。

关键词：农村供水形势;未来发展;思考分析研究

1农村供水现状

1.1供水方式现状

我国农村供水可分为分散供水和集中供水。分散供水是我国传统的供水方式，主要通过建设浅井、雨水蓄积、引水等一系列简单的供水工程，供单户或多户使用，供水人口不足100人。集中供水是通过集中供水工程建设，统一管理，统一供水，供水人口100多人。长期以来，中国农村供水一直以分散供水为基础。经过“十一五”和“十二五”期间的农村饮水安全建设，我国农村供水一直以集中供水为基础。

1.2水源保护现状

根据饮用水源保护要求，1000人以上农村供水工程的水源必须划定为水源保护区。近年来，经过环保部门和水利部门的不断完善，1000多人口的农村供水工程水源基本得到保障。在农村集中供水工程中，有许多供水工程，人口在100至1000人之间。本部分工程的水源保护工作根据各自的情况在不同的地方进行，水源保护工作难度较大。100-1000人的农村集中供水工程将是下一步集中水源保护的难点和重点。

1.3供水管理现状

中国传统的分散式供水设施通常由受益农民自己管理。经过多年的实践，这种管理模式基本能够适应农村的发展。近十年来，集中供水工程大量涌现。各地的管理模式多种多样，包括私人承包管理、村委会管理、镇政府管理、县统一管理和公司管理。集中供水项目在一个地方有多种管理模式。在某些情况下，管理模式较低，管理人员不足。在某些情况下，一个人负责多个项目，最终导致项目运营困难。有的县对项目实行统一管理和法人管理，管理人员充足，管理模式先进，可以事半功倍。在下一阶段农村供水发展中，管理的重点是推广先进的管理模式，逐步淘汰低效的管理模式。通过对比分析，大型水厂的管理更加科学规范，而小型集中供水项目的管理相对落后。

1.4供水项目融资方式现状

“十一五”和“十二五”期间，农村供水工程建设主要靠政府投资完成，建设了一大批农村集中供水工程，开创了农村供水发展的新局面。目前，与“十一五”和“十二五”相比，政府对农村供水工程建设的投入有所回落，鼓励社会资本进入农村供水建设，投资主体逐步从政府转移到社会资本。

1.5供水价格现状

中国传统的分散式农村供水项目由受益农民自己运营和管理，成本由农民自己承担。分散的项目可以长期运行良好。而在“十一五”和“十二五”期间的农村集中供水工程建设中，部门“改造灯管”管理跟不上建设步伐的情况严重，经常出现用水不收费、浪费时间长的现象，该工程最终导致供水工程的运行不能长期健康，甚至出现往复施工。农村集中供水项目的水价无依据、定价不合理、定价低于成本价、不收取维护资金，甚至不收取水费等，运营管理费和维护保养费应由政府承担，因为政府建设的项目尚未确立支付水作为商品的权利和义务意识。

1.6供水施工方法

“十一五”和“十二五”期间的农村供水建设主要是建设集中供水工程，其中建设最多的是小型集中供水工程。由于小型集中式供水工程在运行管理方面存在的问题，我国建设的主要方式是规模以上建设、小型集中式供水工程合并、加强运行管理等。

2农村供水问题的解决方案

2.1落实政策，完善制度

在顶层设计中，要全面落实三项责任，完善三项制度。农村饮水安全落实“省统筹、市县落实”工作机制，需要落实农村饮水安全管理的“三项责任”，即地方人民政府的主要责任，水行政主管部门的行业监督责任，供水单位的经营管理责任。因此，有必要在不同部门之间建立良好的沟通与合作机制，明确各自的职责，以巩固职责。在农村饮水中，县级实际上是一个非常重要的管理单位。要完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理资金的“三项制度”，确保农村饮水工程有机构和人员管理、政策支持和资金保障。

2.2保护水资源，完善制度

加强水源保护，引导村级组织将饮用水源保护纳入村规民约。为从源头上保证农村居民用水稳定，要加强农村水源环境调查评价和风险调查，合理划定饮用水源保护区，建立健全水源保护长效机制，在保护区内落实水源保护措施。分散在农村地区的水源可以指导村级组织将饮用水源保护要求纳入村庄法规和公约。完善三级水质监测检测体系是农村供水运行管理中最重要的核心因素。要进一步完善乡镇水厂和单村供水站的水质监测检测体系，完善农村饮用水三级监测检测体系，其中包括“单村供水站检查、乡镇水厂自检和卫生部门抽样检查”，以确保农村居民能够饮用安全、清洁的水。此外，在振兴农村、促进城乡协调发展的背景下，农村供水质量标准应逐步接近城市供水质量标准，城乡供水差距应逐步缩小。

2.3合理施工，科学管理

农村供水工程非常分散，长而宽的管网很难维护。因此，要合理建设智能化、信息化的水管理系统，推进农村水源、水厂、供水站、管网的自动化、信息化、数字化升级改造，加强农村供水设施的高效利用，提高供水运行管理精细化水平，确保农村供水安全。不可否认，智能化运营手段将为农村供水管理带来诸多便利和安全，同时也必将带来大量资金投入。因此，这是真的需要吗？整个投资、建设和运营体系能承受吗？这些问题尤其重要。一些远程供水设施，有必要安装远程监测和在线监测系统，以便及时反馈周边环境变化和水质情况，同时节省人力物力。

2.4创新方式和合理收费

水费一直是农村供水的核心，直接关系到供水设施的管理和维护以及供水运行的稳定。2019，水利部办公厅为农村供水工程水费征收率确定了明确目标，到2021年底达到95%以上。我们可以采取多种方式提高水费支付率，但这还不足以填补部分财政底部。地方政府可以通过多种方式提高水费。比如水价机制的创新，在“两部制”水价、“阶梯式水价”的基础上叠加和细化。优化水费结构，大大提高水费支付的科学性和用户接受度，提高水费服务水平，完善水费服务措施，定期向村民公布水费收支情况，使标准化、标准化服务对水费征收产生积极影响。

3农村供水未来发展趋势

农村饮水安全工程是保障农村、贫困地区和山区人畜饮水的基础工程。乡镇集中供水和单村分散供水仍然是战胜贫困的基础，是未来发展的重点，也是农村振兴的重要组成部分。根据目前的发展形势，如何安全高效地利用水资源是未来发展的重点。未来农村水资源利用将由单一向多元化、由单向向系统、由粗放向集约转变。因此，农村供水工程需要逐步明晰产权归属，落实管理和保护主体;逐步建立水费收入管理账户和专项资金，确保项目正常运行;推动水表安装和收费;引入自动控制系统，解决管理人员配置不足的问题;加强水利专业技术人员的培训;完善饮用水检测制度，确保饮用水水质达标;加强行业监管，提高水安全水平。到目前为止，只有水源井、配水厂等大型工程配备了自动控制系统。在农村供水形势下，逐步推进中小型集中供水工程覆盖自动控制系统建设，有序完善分散供水工程建设管理和运行体系，是未来发展的方向，最终形成安全高效的终端运营平台。

4结论

千人及千人以下集中供水工程运行维护较为薄弱，问题难以及时妥善解决。因此，只有提高基层供水从业人员的技术水平和管理水平，大力加强农村基层供水队伍建设，才能更有效地解决农村供水工程和供水设施的运行管理问题，更好地保障农村供水工程高效、优质的运行和服务。

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