摘要：在公路施工过程中，耗费了大量的人力，物力，财力，而公路建设又是现代社会不可缺少的环节，要想富先修路，一条好的公路是财富的象征，更会带来财富的流动，那么对公路建设的招投标和造价我们必须做出合理的配置，投资收益才能接近理想的程度。

关键词：公路工程;造价管理;招投标

引言

公路建设作为一项耗费上亿元资金的大项目，每年引起的纠纷与扯皮现象不在少数，并且出现的资金运用不合理问题也是数不胜数，要使项目投资能够节省人力物力财力的目的，就需要公司做到事前控制，事中控制，事后控制的全控制过程，那么需要公司将控制造价管理的各个影响因素进行逐一分析，并对投标招标的过程进行合理化，从而做到全方位控制管理的效果

一、公路施工招投标与造价管理存在的问题

（一）招标过程数据真实性没有保证

招标中真实性得不到保障，数据的真实性是指既不能多也不能少，一些工程当中虽然看上去省了支出，却因为在后续的工作当中偷工减料导致留下了隐患，这种烂摊子收拾起来比原本的支出可能还要高，那么在保质保量的情况下进行预算的合理化就非常考验负责任的能力，但是实事求是是必要的，也是必须的，如果做不到实事求是，那么就丧失了准则，对工作的开展将会是非常不利的。

（二）管理混乱，互相推诿

工程的开支消耗是一项很高的消耗，施工地段不同，消耗就会完全不同，一些施工单位因为内部的管理问题没有对施工地段进行实地调查，使得工程出现重复建设，成本增多的问题，比如在一些交通状况好的地方我们的投资金额必须要高，交通拥堵对地面的破坏性是巨大的，再比如西部地区构地形地势复杂，如果没有调查就开展工作，最终经费问题没有人买单，只能降低质量，施工单位不愿意承担，投资方不愿意承担，那么就只能降低公路质量。

（三）合同文件签署责任不明

审核的文件是重中之重，文件作为双方共同签署的文件，能够充分表达双方的意见，那么当双方遇到意见不同时，就可以根据文件进行申诉，因此在这种情况下，一份合理清晰，责任明确的文件能够保证双方做到按照文件办事，那么就能避免一些冲突与矛盾，但是在实际的签订与审核文件时，合同中没有详细列明双方应该承担的责任，比如砂石和沥青使用过程中如果涨价双方应该由哪一方来承担风险，或者双方各承担多少风险。

而且合同容易出现有歧义，在中标之后，双方在合同上列明的事项可能因为语言问题，文化问题出现歧义，尤其是金钱问题，质量问题，数量问题上，如果出现了歧义，之后不仅可能出现偷工减料问题，还有很大程度上造成拖延工期，无法按时交付，那么将会造成双方难以估量的损失。

资金的使用不能没有文件作为依据，施工阶段，是资金主要的消耗期，人力物力方方面面都要花钱，那么在这个阶段要想不耽误施工的进度，双方共同签订的文件就成为了关键。 文件当中应该列明资金的使用情况，这样不仅能够保证进度问题，还能够保证最大限度地进行配置优化，即达到帕累托最优。

二、公路工程施工招投标的策略

（一）建立投标责任机制

如何能够做到责任清晰，分工明确，首先可以通过邀请相关专家进行指导，专家可以以往的数据资料提供一份工程资料的范围和模板，从而避免一些措辞歧义的问题出现，其次公司应该加强重视，将相关单位有关人员组织起来，共同编制招标文件。最后就是根据不同的施工设备要进行标定，然后进行配置要求，设备应该统一规格，施工的材料也应该进行指定，在文件中不能忽略的就是对各种不同的情况进行明确的规定，保证详尽，不重不漏，在文件中可能是几行字，在施工过程将是大量的时间和金钱，因此在文件中必须预想事件的多种可能性，根据墨菲定律，一种坏事情，不管可能性有多小，它总会发生，而坏事情的发生，将会是失之毫厘，差之千里。

（二）进行实地调查

要掌握第一手的资料，包括每天这条公路上通过的车型，车流量的大小，公路的地质，所在的地段未来的发展情况，这些都是应该实地考察的。

（三）对招标划定额度标准

根据企业划定的标准能够保证管理的科学性，所谓标准化与定额管理对于追求效率和效益的企业来说是第一选择，标准化既能提高可重复性，又能够提高效率，因为工程问题不是艺术类，不需要创造与创新，需要的是能够完美复制，而照着模子画是效率最高的方式。工程人员是掌握技术的一群人，那么对于这群人来讲，掌握材料价格就是必做的功课，那么在相应的企业管理中，我们必须将这项内容作为培训和考核的关键性内容。

（四）完善招标文件的编制

招标阶段是能够做到后期不出现额外支出的关键时期，因此在招标期间必须把所需的文件制作严谨，环节必须合理，保证在招标的时候能够清楚明白，双方能够对工程的质量，数量达成一致。招标阶段招标方必须做自我测算，只有招标方有一个合理的价格作为标底价格，才能做到心中有数，从而根据这份价格进行招标。

三、加强工程施工造价管理的措施

（一）建立合理的资金使用方案

资金是项目启动的一大难点，工程实施阶段是资金耗费最大的阶段，资金变成固定资产的运营过程中会出现大量的费用，费用的支出意味着负责人的负债，而负债越高，越可能出现资金链断裂的情况，那么这个时候，为了降低负债，降低成本就会出现很多费用不能及时交付，这是我们就必须根据借债情况去指定合理的资金使用方案，在最大程度上节省成本的情况下能够满足运营过程中出现的种种实际需求，这就涉及到对方案的比较选择和优化，什么才是最佳的策略，考验的就是资金管理的能力。

（二）选择合理的结算方式

根据工程的特性，确定不同的结算方式，首先是根据进度进行支付，这种情况下容易提高效率，那么其中管理者的参与较少，而工程问题不能及时解决，等到发完工资又出现问题时就会造成推诿现象的产生。第二种是根据实际工程量进行支付，那么就需要造价工程师进行管理，因为工程量的检查需要现场管理，就可以尽快解决问题，并且造价工程师在其中发挥了关键作用，因此当双方出现问题时，造价工程师作为第三方可以做出判断，能找到双方问题的核心点。但是资金要根据工程量的完成进行支付，有可能会涉及到资金的无法估算或者估算不准的情况的发生，那么就会导致资金链的断裂问题。

（三）无价材料的使用问题

无价材料在文件中不可能明确的规定，没有统一的规格与标准，而且价钱难以确定，在施工过程需要的数量，规格，价格施工单位只能根据以往的工作经验进行判断，因此对于无价材料在文件中我们应该惯例做一个估算，然后若是发生变更的情况下应该进行提交一份详细的资料。当遇到大型施工设备价格难以确定的情况下，我们必须按照投标价进行执行，这些设备和材料耗费的金额巨大，数量多，因此资金必须进行严格的规定。对于其他材料金额不大的材料，尽量用投标价，也可货比三家，价格合理即可。但是无价材料的事前控制才是最重要的，事中控制和事后控制的效果很差。

（四）事后调整

结算中会出现很多问题，那么对于一些提高了工程单价的问题，我们应该予以重视，根据物价的波动进行判断，如果物价的波动在合理的范围内，就不需要调整，如果超出，就需要根据文件中的可调整因素与施工单位进行调整。并对工程量进行审核，如果工作量超出规定太多，又没有相应的文件可以解释，那么将其进行调整。

总结：在公路建设的过程中，控制涉及到方方面面，资金的流动需要控制，人员的调配需要控制，设备的购买需要控制，但是由于目前公路建设的控制管理还没有达到科学化，因此仍然需要进一步改进。管理控制应该将工程建设的各个方面都进行全面的优化，使各个环节联系更加紧密，资金使用更加合理。

参考文献

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[3]工程施工方的造价控制与成本管理[J].蔡伟.经贸实践.2016（06）