摘要：由于危险废物对于公共环境、人体健康以及生态环保等多方面，均能造成一定的威胁，近年来我国对于危险废物的合规达标处理越来越多地受到国家重视，使得对于各类危险废物的监管和处置也越来越规范。但由于社会的各种因素，危险废物的安全达标处置仍属于我国公共环境安全质量管理的一个重要短板，有待进一步提高、完善。

关键词：危险废物;鉴别体系;应急机制

引言

在过去对固体废物排放没有严格的硬性规定时，固体废物一般会向水体倾倒，或者露天堆放，随着环境保护法的实施与严格限制，目前这两种方法均被严格禁止。当前固体废物要进行安全处置后才可以倾倒和填埋，目前海洋倾倒已被明令禁止，即使是进行安全处理后也不允许向海洋倾倒。所以现在常见的固废处理方法是土地填埋，在土地填埋的过程中也要注意固体废弃污染物的排放，防止浸出液的渗漏、降解气体的释放并控制、消除填埋场地的臭味和病菌，还要对填埋场地进行二次开发利用等。

1危险废物鉴别的方法和程序

在确定待鉴定的对象属于固体废物的前提下，可采用名录法、实验法（危险特性鉴别）和专家判定相结合的方式对固体废物进行鉴别。鉴别过程中，首先使用名录法，即凡列入《名录》的固体废物，属于危险废物，不需要进行危险特性鉴别;对未列入《名录》，但又不排除具有危险特性的固体废物，则采用实验法，依据GB5085.1～6、HJ298进行危险特性鉴别，凡具有一种或一种以上危险特性的固体废物，属于危险废物;对未列入《国家危险废物名录》且根据危险废物鉴别标准无法鉴别，但可能对人体健康或生态环境造成有害影响的固体废物，由国务院生态环境主管部门组织专家认定。

2利用危险废物鉴别相关标准判定固废性质的方法

2.1鉴别程序和鉴别规则

根据危险废物识别标准中规定的识别程序和识别规则，首先必须判断待识别的物品和物质是否属于固体废物，只有固体废物才能执行危险废物识别标准。第二，要识别的物质是否是固体废物，可以从固体废物名录来判断，国家危险废物名录附录中的文本不需要采用危险废物识别标准。如果未列入危险废物清单，则可采用危险废物识别标准中的方法和技术。最后，属于GB5085系列七项标准中的一项或多项标准的任何鉴定结果都属于危险废物。

2.2建立危险废物鉴别应急机制

不断完善危险废物识别标准体系，出台危险废物识别应急检测执行程序及相关要求，建立一套完整有效的突发环境污染事故应急废物识别程序和机制。在保证危险废物识别结果准确、真实、可靠的前提下，缩短危险废物识别周期，以满足突发环境污染事件应急危险废物识别的及时性要求。此外，加强对提高危险废物识别能力的投入，开发危险废物快速初筛技术、快速检测仪器和设备，促进危险废物的现场识别。

2.3固废样品检测规则

在危险废物的鉴别过程中，样品的检测是有一定规则的，固体废物产生的过程如果不具有毒性，是不需要进行固废检测的，如果待检测的固体废物不在危险废物名录里，且不具有危险废物名录里的危险物质和毒性物质时，需要按照危险废物鉴别标准程序进行鉴别。如果待检测物质中有一项检测结果超过标准里的标准值，即可判定为危险废物。固废样品在检测过程中要严格遵守其实验过程，并将其结果与鉴定标准中的值进行对比，超出标准限值，即可认定为危险废物。

3建议

3.1固废综合利用产品在质量性能方面也需要规范，防止出现质量问题

受行业特点的限制，以工业固体废弃物为原料制备高档产品非常困难，虽然一些烟灰、冶金渣可以回收稀贵金属或其他有价值的元素，但其减轻环境污染的作用极其有限。相反，水泥、混凝土等重点建材行业近年来产能过剩，固体废弃物的利用量与往年相比没有增加，随着建材标准的提高，为了保证产品性能，固体废弃物的混合比例不高。因此，寻找既可以高又可以大规模使用的技术，已经成为行业发展的必由之路。

3.2强化监督管理力度

严格执行相关部门的监管标准，优化处置环境，减少现阶段各类固体危险废物未经处理生产经营管理的突出矛盾问题，危险废物达标处置是地方环保企业年度环境资源保护与管理绩效考核的重要标准指标。严格执行相关环保工作，完善环境保护，落实各类危险废物生产经营管理主体的职责，规范危险废物生产的收集、储存、转移、处置等各个环节，实施环境保护行政主管部门的具体责任人负责管理。同时，各个责任层面都应当不断学习提高管理水平，以及环保相关业务技能，坚决贯彻严格执行党和国家有关环境保护政策的法律制度和行政法规，落实环保企业内部各类固体危险废物从产生到运输到处置的全生命周期的规范监督和管理。

3.3强化环评和验收环节的危险废物

对于危险废物的特殊性，需要重视多个产生及处理环节（类别、危险特性、贮存、处置等），编制贴合实际的环评报告。在实际验收过程中，切实调查评估相关企业生产工艺环节，如果发现环评描述的危险废物与实际有着较大出入，需要及时组织论证审查，将源头监管和全程跟进管理结合起来。最后，要提高危险废物利用处置能力，针对设施不齐全的产废单位，需要政府运用技术手段降低处置过程的风险，注重分类收集和规范化贮存，既要为集中处理创造良好条件，又要提升地区的处置能力。

3.4固废综合利用标准体系建设，有利于综合利用产品的市场化推广

固体废弃物综合利用产品市场空间小，废弃物处理产品市场份额低，地域限制特征明显。一方面，受我国资源配置和社会经济发展的地理差异影响，工业固体废弃物的产生高度集中，就近综合利用产品的能力十分有限。另一方面，天然建材的生产规模仍然很大，受固体废弃物性质的影响，废弃物处理产品的市场竞争力不强，产品市场空间的综合利用非常有限，产品销售有限，企业生产困难。加上经济增速放缓、房地产下行压力高、基础设施投资增速放缓等因素，导致同质化竞争激烈、产能过剩高、企业绩效不佳。技术、产品标准和市场监管滞后，行业综合利用缺乏规范和龙头，类产品市场综合利用被认定为低，难以大规模推广。

结束语

综上所述，做好危险废弃物规范化管理工作，符合我国提出的可持续发展要求，因此，需要根据危险废物处理过程的特殊性、综合性和复杂性，需要加强管理及政策资金扶持力度，鼓励企业不断对自身治污设施进行提标，构建系统管理方法体系，运用市场化手段，助推危险废物处理发展格局，这有着重大现实意义。应通过加强管理力度，构建管理方法系统;严格统计危险废物数量，打造科学技术和管理体系;运用市场化手段，助推危险废物处理发展格局;强化环评和验收环节的危险废物;加大危险废物监管力度，提高环保水平;积极借鉴国外危废处理方法等方式，进行危险废物的规范化管理，达到较好的管理效果。

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