摘要：近年来，国内的土地方面的整治正在向着综合整治与生态保护修复转变，以新时期生态文明理念为目标指导，且注重改善国土空间质量，通过调整空间结构优化国土空间功能，通过资源的有效利用改善国土空间质量，以此打造美丽的生态用地，恢复生态系统，建设具有修复体系的美丽土地基地。笔者结合多年工作经验，深入分析国土综合整治与生态保护修复机制的内容，以供参考。

关键词：土地整治;国土综合整治;生态保护修复

一、国土综合整治与生态文明建设的内涵

生态系统的变化可以使人类的经济取得了重大进展，但也为生态系统许多服务功能付出了代价。随着经济全球化的发展，区域环境问题变得更加突出。如果丧失了生态系统提供的服务，人类每年将要花费33万亿人民币进行补偿生态系统提供的服务内容，也能反映出了生态系统的重要性。国土综合整治主要是针对经过综合性措施规范设定区域自然资源开发利用等活动，以便自然资源可以循环使用。生态文明是指人们经历原始社会以及工业文明之后，重新审视了大自然与人类发展之间的关系，生态文明的建设是一个新的发展理念，对于大自然与人类发展来说是一个新的角度。

国土综合整治对于人类与土地关系起着协调作用，按照客观需求和技术水平的提高再结合实际资源的情况，改善人地关系，发达国家将土地综合整治视为建设生态文明的主要方式。近年，我国不断加强对生态文明的建设思想，且生态文明建设里的国土综合整治已经迈入了新的阶段，国土综合整治对于生态文明的建设来说是一个重要的方式，促进土地全面整治已成为建设生态文明的重要措施。

二、国土综合治理与生态修护保护存在的问题

（一）重开发、轻生态

长期以来，我国都比较重视“重经济发展，轻环境保护”的观念。经过工业化、城市化和农村集约化的发展，出现了一些严重的生态环境的问题。一方面，在建筑方面占用了大量的耕地面积、草地以及林地等，造成了生态用地减少，土地退化的情况。另一方面，由于在工业化的发展中排放了一些高排放的难降解物质，使生态坏境被大大破坏，大自然的自身净污能力在不断下降。随着经济的发展，我国生态文明经历了损害更大、影响更大的趋势，已经严重制约了国内的经济发展。

（二）重数量、轻质量

目前，经济发展与环境保护方面的矛盾日益尖锐，我国越来越重视保护生态的自身修复功能，我国出现了越来越多的新生态系统和自然保护区，野生动物能够栖息的地方也越来越大。但是，在这些新增的生态系统中，并非所有的生态系统都有强大的自身修复能力。虽然生态系统看起来增加了，但实际上并没有给大自然的生态能够提高多少帮助，甚至会恶化一些地区原有生态系统。此外，伴随着人工开发建设造成的环境干扰和隔离，生态环境的完整性和连通性直接分离。 （三）重单一、轻整体

土地综合整治和生态修复涉及到的领域很广且部门很多，其中包含着国土、规划、城市建设、交通、节水、林业、农业、财政等多个领域和多个部门。由于不同部门之间的职责和职位不同，以及国家和地方政府之间的权力划分，出现了多头管理。且因为缺乏对特定区域开发以及保护规范指导，造成整治和生态修复的单一性，对整体的规划非常不利，难以发挥一个全面综合的控制作用。

（四）重传统、轻创新

不管是国土整治还是生态修复都属于人为干扰生态系统，都会有或多或少的工程干预。此外，现存的规划设计理念较为传统，且施工技术比较落后，会使用到硬化材料和机械装置，缺乏先进的技术支持，对生物环境造成负面影响，生态环境自修复能力下降，也因此让生态环境比较脆弱。

三、国土综合整治与生态保护修复的关键内容

（一）通过资源的高效利用来进一步提升国土空间质量

目前有许多自然资源（如耕地、矿山等）和非自然资源的不科学性或低效利用等情况，可以使用更有效的方式来提高资源的利用效率。例如，对于城市化的地区，可以加强对周围闲置土地的利用，进一步的对使用率比较低的土地进行开发，以提高城市化地区的土地利用效率。对于农村，要加强对空置村庄和危险旧房的管理和改造，有针对性的进行调整和优化农村居民点，这可以提高农村建设中区域面积的利用率。要把土地的利用规划发挥到最大化，采用因地制宜地编制村庄土地利用规划，规范项目农用地类型，鼓励土地组合利用。此外，还需要加强分散地块的整合，通过集约安方法形成生产协同，对坡耕地、边际耕地和旱涝区进行改善管理，以便提高耕地效率。针对矿山地区，可以对已经废弃的区域实施集中复垦，开发出多样化的用途，提高开采资源利用率。对于海岛地区，可以进行优化和调整海陆结合布局中的土地利用结构，最大限度地发挥闲置土地作为仓储码头港口的作用，加快无效空间的改造，提高空间利用率。

（二）通过整治保护修复机制的建设来为国土整治打下基础

首先，要充分分析我国未来土地整治的需求，并在此基础上，建立统一且有针对性的土地整治体系机制，利用开发、复耕和修复来加强土地整治效果。第二，要开辟多种融资道路，确保可以投入资金是多样化的。此外，政府部门、银行和一些公司可以设立国土管理和生态修复的绿色项目基金，利用发行债券的方法来实现资金的投入;同时，必须对不同部门的基金进行必要的整合，将财政、金融和社会资金等方面的资金进行整合，进一步保证资金的有效投入。第三，必须建立一个统一、协调的组织和管理系统，通过自然资源部领导的协调以及其他部门的帮助，确保有效协调和全面促进土地整治和生态修复。第四，要建设一个明确的明确职责分工制度。在此基础上，要积极的组织定期和专项监督检查，且要继续创新监督检查的机制。最后，要建设统一的生态补偿机制，并对从事土地整治和法律层面生态恢复的个人或组织给予相应的补偿，以激发个人和组织的积极性。

（三）通过生态系统保护修复来恢复国土的良好生态效益

在保护和恢复生态系统的过程中，要根据生态系统的实际情况采取各种措施。总体而言，生态系统的保护和修复能够分为自然恢复和人工干预两种。保护和修复环境的核心是修复人与自然的关系。在选择的道路上，可以以最大限度地使用近乎自然的方法和环保，以保护良好的生物栖息地和自然景观为前提目的，对生态护岸以及自然弯曲河流使用修复方法。例如，利用降沙御草、封山育林等方法来提升生态系统的自我修复的能力，可以让自然生态系统重新发挥修复能力，以上是对生态系统轻微受损的情况可以采取的措施。但是，这些方法对于生态系统受损比较严重区域起的作用不大，针对受损严重的区域需要使用循环渐进的修复方式，这种方式适用于草地、沼泽、水流、森林等。适用的方法有：首先是土地整治，通过土地整治来解决土壤倒塌、地面沉降的问题，还可以改善农田的易耕条件、对石漠化的区域以及海岛沿线进行整治;其次是土壤的整治，主要是针对那些受到严重污染的土壤、有盐泽化的土壤以及沿海地区滩涂围耕的土壤管理;然后是种植植被，在城市的边缘增大绿色林早的种植，以进一步扩大植被，更重要的是在重要的生态功能地区种植植被，来提高抗风沙的能力。此外，对于沿海地区等地区，有必要加强红树林等植被种植，可以形成一个天然坚实的生态系统。

结语

综上所述，我国人口较多相对而言土地较少、资源有限，在这样的国情下我们更要重视国土综合整治与生态保护修复的问题，走可持续发展的道路。随着生态文明建设战略的展开，如何全面提高国土资源使用的综合效益，改善生态环境质量，促进人与自然的和谐，目前仍需要对各方的理论方法进行研究。

参考文献

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[2]王威，贾文涛.生态文明理念下的国土综合整治与生态保护修复[J].中国土地，2019（5）：29-31.