【摘要】全工程造价控制是保证建设项目投资效益及社会效益的有效手段，由于工程项目周期较长，所处环境的复杂性以及不可预见的自然因素等，建设项目任一阶段发生工程变更，则会加大造价控制的难度。因此，针对建设项目开发管理的五个阶段进行概述，总结工程变更产生的原因，分析其在产生的影响，最后提出针对性的管控措施。

【关键词】全过程造价控制、工程变更、影响、措施

0引言

国家经济建设体制健康有序发展，建筑企业的综合实力不断提升，但是在工程造价全过程管理中有效预测及防范风险的能力不足。工程变更的发生，不利于建设项目目标的实现，投资得不到很好的控制，从而降低投资效益。因此，建筑企业应重视全过程造价控制在建设工程中的应用，通过减少项目全过程造价控制中的工程变更，从而控制工程造价，达到利益最大化的目的。

1全过程造价控制概述

全过程造价控制的基本原理是保证建设项目顺利进行的情况下，缩小计划标准与实际情况之间的差距，运用合适有效的方法手段，及时跟踪、审查并引导施工方按照合同规定进行是有必要的，能在一定程度上实现工程项目管理的质量、工期、成本等目标。

全过程造价控制的实施，使管理制度得以完善，重视组织、技术、合同和信息等方面的管理，有效地利用技术手段与经济相结合，从而控制整个工程项目的造价。

1.1投资决策阶段造价控制

投资决策的正确性关系到建设项目的经济性，尽可能避免投资决策失误及造成的经济损失。以建设项目实施的可行性为基础，在多个投资方案中选择最优方案，从而有效控制整个工程项目的造价。因此，投资决策是确保工程造价适宜的前提，是控制工程造价的基础。

1.2设计阶段造价控制

工程设计是结合建设项目所需的技术、资源和环境等实际条件，将建设单位的构思转化为设计图纸，给予施工单位建设的依据。在保证质量、安全等基础上，合理控制造价额度，优化设计方案，根据限额设计合理控制造价额度及标准，从源头上节约投资。因此，工程设计是将工艺技术与经济效益融合的关键环节，是确定并有效控制造价源头的重要措施。

1.3招投标阶段造价控制

招投标工作是市场竞争的集中体现，是建设单位及咨询单位把构思和策划转移到工艺技术先进、符合项目功能要求的实施者的过程，利用市场竞争来寻求最优者，在保证质量的同时，降低建设成本。因此，招投标的效果决定着项目能否成功实施，是工程造价前期控制的有效手段。

1.4 施工阶段造价控制

施工阶段是将设计图纸转化为实物的过程，体现工程项目价值所在的阶段。从开始实施到竣工结算，进行全过程、全方位、全人员的系统控制，以此提高资金利用率。因此，施工阶段是全过程造价的重要组成，是成本控制的关键。

1.5 竣工验收阶段造价控制

竣工验收是建设单位与施工单位之间的利益桥梁，关系到工程总投资能否最终确定。通过合理的验收审查，能有效地控制资金的投入，并监督资金使用情况，强化全过程造价管理。因此，竣工验收是决定工程造价最终结果的重要依据。

2工程变更对全过程造价控制的意义

2.1工程变更的产生

工程变更主要是在项目建设管理过程中，由于一系列与合同内容不符的事情发生，导致发包人或承包人提出的关于合同内容的变更，一般分为设计变更和施工变更。

设计变更是由设计单位对原文件进行修订，变更的主要原因包含：设计规范的修改导致原文件所表达的内容不准确、地质勘查资料的不全引起的设计错误或遗漏、为满足建筑产品的使用功能而发生的变化等。

施工变更指的是施工单位对合同规定的程序及内容提出的更改，也可以是发包方或监理方由于建设要求变化而提出的变更。建设单位应重视施工变更带来的工期延误、成本增加等问题，促使施工单位按照合同规定进行，降低索赔发生的机率，控制工程造价。

综上，设计单位因设计错误、漏项以及自然因素的改变而发生变更，施工单位因施工方法、技术、质量及安全等需要而引发变更，监理单位对于建设项目的目标控制而提出变更。

2.2工程变更对全过程造价控制的影响

工程项目建设周期长、施工现场不稳定因素多、人员的主观性较强等原因，导致工程变更成为一个不可控因素，其不可避免性会降低工程项目收益，增加造价控制管理的难度。

（1）投资决策阶段

只要产生工程变更，就会导致合同约定发生变化，从而影响前期的投资规划。变更会加大建设单位的管理成本，使建设项目前期成本变高，并降低建设项目投产使用后的经济效益。

（2）设计阶段

设计变更会导致建设项目工程量和施工程序的增减，也会改变任一部位的标高、尺寸、位置等，从而使得合同规定的施工顺序或工期安排发生变化，最终延误建设项目施工进度，增加建设管理成本，造成投资损失。

（3）招投标阶段

工程变更会导致招标文件发生更改，招标前拖延进度，招标后重新设计文件，使大量工作与资金浪费，一定程度上增加成本与工程造价管理的难度。

（4）施工阶段

工程变更会使建设项目在施工时增加工作量，提出变更程序及审核都会影响工期进度，加大施工管理难度。同时，工器具及材料的选择和进度安排也会发生相应的改变，造成整体施工费用发生变化。

（5）竣工验收阶段

建设项目竣工验收完成后，后期的变更会使建设单位与施工单位在原有合同的基础上重新签订补充协议，严重浪费了人工及财力，并可能使交付使用的进度延后。

3全过程造价控制中工程变更管理措施

工程变更管理能提高建设单位的管理水平及资金使用率，加强企业的综合素质能力、合同管理能力、解决问题以及协商的能力，保证项目在合同规定内进行有效建设。

在投资决策、设计、招投标阶段，降低变更发生的机率，控制造价投资，防止不必要的费用发生。严格进行材料核价、投资控制等工作，提高过控质量和经济效益。选择经济、合理、可行的设计方案，完善合同草拟文本，减少对造价产生影响的条款。

在建设项目施工阶段，结合实际情况以预防为主，及时跟进施工进度，严格以标准规范进行审核，防止工程变更的发生。隐蔽工程及地基的审核是现场管控的关键环节之一，对地基、基础、主体结构、竣工等验收作现场查勘记录。大型设备及主要材料的采购，尽可能采用甲定甲供，对于乙供材料应采用当地市场的合理定价。

在竣工结算阶段，进行施工成果与合同工程量比对，检查是否出现遗漏以及工程变更是否落实。审核竣工结算资料是否完整并符合要求，工程结算书的计算是否正确，变更签证的内容是否真实。

4结论

总之，全过程造价控制对建设项目的意义重大，能有效控制资金投入。由于工程变更是一个不可避免的行为，会对造价控制产生影响，因此，建设单位需要增强项目管理水平，提高合同管理能力，严格审核施工标准，降低变更发生的概率，从而全面提升建设项目全过程造价控制与管理水平。

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[4]郑慧玲.工程变更对造价的影响及其控制探析[J].建材与装饰，2019（33）：152-153.

作者简介：

杨帆（1996-），女，硕士，研究方向：工程项目管理。

贺俊杰（1999-），男，本科，研究方向：工程管理。

王勇（2000-），男，本科，研究方向：工程管理。

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