摘要：我国货运和旅客交通需求量日益增长，对高速公路要求越来越高，养护公司的作业任务越来越重，带来的事故隐患也越来越多，针对高速养护公司安全管理的问题，提出一系列针对的对策，来保障外来人员和作业人员的人身安全。

关键字：安全布控 公路养护中图分类号：TU 文献标识码：A 文章编号：（2020）-10-271

前言

“十三五”时期末，我国高速公路通车里程预计将达15.5万公里，居世界第一位，2019年国内旅游次数为6606百万人次，为历年最高，是2010的3倍多，私人汽车拥有量为22508万辆，公路货运量为343亿吨，历年最高。由数据可以得出，我国高速路网日渐壮大，全国货物和旅客对运输的需求日益增长，前期的量变必然会要求后期的质变，不仅对高速路网的里程和网络布置有着基本要求，更对高速公路的质量提出更高级的要求，如驾驶舒适度、服务区配套、速度提升等，这样对我们国家高速养护企业来说，不管是养护质量和养护里程来讲，都是个不小的挑战。供需不匹配、工作繁重就会带来严重的安全隐患，威胁养护作业人员和高速公路驾驶员的人身安全。

1 我国高速养护公司安全管理的通病

1.1外包单位多，外包人员多，交叉作业多

由于高速养护施工的专业性和高速养护任务的量大人少的特点，很多养护公司将工程分包出去，这样就会造成安全管理的隐患，给公司安全管理制度、规定的下达和执行造成阻力，作业员工的安全教育培训和安全交底的主动权不在养护公司手中。而且不同的外包单位，不同的现场作业交叉，会造成安全管理空白，引发事故。

1.2 作业人员安全素质和安全意识低

由于一线员工进入门槛低，待遇低，很多员工年龄较大，学历较低，经常在现场违规作业，如违规横穿高速公路，违规倚靠作业机械等，而且员工学习能力和积极性又比较低，仅仅依靠安全培训的手段很难提升其安全素质和安全意识。

1.3 个别高速公路驾驶员驾驶素质低

高速公路养护作业事故很大一部分来自于外来车辆入侵布控区，之所以外来车辆失控，很少是因为车辆故障所致，大部分是因为驾驶员素质低，驾驶陋习造成的，如驾驶时拨打、接听电话，疲劳驾驶、饮酒驾驶、驾驶时玩手机、驾驶时不集中注意力、超速驾驶、频繁变换车道、实习期上高速公路驾驶等。

1.4布控不规范

高速公路养护布置没有严格按照国家标准《道路交通标志和标线》（GB 5768—2017）、行业标准《公路养护安全作业规程》（JTG H30—2015）、公司规范等布置，一线人员为省事省力，偷工减料，减少标识牌数量，缩短布置区距离，增加交通锥间距，导致外来车辆提醒度不够和缓冲距离过短，从而造成事故发生。

1.5环境影响

很多养护现场管理对周边环境安全影响考虑不足，如夜间作业、隧道作业、陡坡作业、雨雾作业、急弯作业等，规范明确要求特殊时段、特殊路段作业应该增设警示标示、增长布置区，然而这些忽视往往会造成驾驶员的失误概率，从而引发事故发生。

2 对策

2.1强化外包单位和员工的准入制度

养护公司专人负责组织外包单位进行日常安全管理、安全检查、考评工作，并根据用工部门和其他管理部门的安全考评信息，对各外包单位进行年终安全总评，向养护公司安全委员会提出评优评先及末位淘汰建议，末位淘汰的公司和出现安全生产事故的公司列入黑名单，不得作为下年度外包使用。对多次违章指挥和违章作业的外包员工，也列入用工黑名单，不在录用。

2.2强化员工的统一管理

加强统一管理。不管是外包员工和公司员工，统一纳入安全教育培训和管理的范畴，统一奖惩。由于布控作业人员少、施工地点不固定，而且距离办公区较远，管理起来很困难，建议采用监督制管理制度，安全管理互相监督，一人违章，全班组受罚，全员无违章，全班组奖励，提高班组的安全作业自觉性。

2.3展播布控信息

2.3.1与交警、路政部门合作，对于养护时间长、路流量大的路段，在高速上个出入口，高速公路龙门架显示屏展现施工信息，如建议更换路线信息、安全信息、大车分流等。

2.3.2对于养护时间长、路流量大的路段施工养护，施工前应通过自媒体、网络媒体向社会发布公告， 减少施工干扰造成的不利社会影响，减少高速出行市民的交通需求。

2.4 宣传安全驾驶理念

在高速公路所在地市、农村、小学，开展高速公路安全教育，宣传安全驾驶文化，摒弃驾驶陋习。

2.5 严格规范安全布控

加强一线布控人员的安全素养。对于山区团雾较多的地段，高速标志增设防雾灯。对急转、长坡、陡坡、不良路面等特殊路段，应在安全布控指南基础之上，扩大警示、缓冲区域，增设标志标识。夜间作业除了固定式照明以外，作业人员可随身携带锂电LED帽灯， 监护、巡视等人员可用手提式防爆探照灯或手电筒。夜间行动必须2人或2人以上人员一起， 禁止一人单独行动。

2.6 机械化布控

建议养护公司使用路锥自动收放机，减少布控人员的数量和作业时间，躲避危险。

2.7 警报技术

养护作业时使用设备移位警报技术或布控区闯入警报技术，在防撞桶、水马、交通锥等渠化设备内部放置警告设备（移位警报器，防盗报警器，红外警报器等），一旦渠化设备发生位移、倒伏等状况，工作区可以警报提醒，工人可以立刻停止作业，撤离到护栏后。

参考文献

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作者简介：

梁磊（1983.09-），男，汉，福建福州，研究生，讲师，从事工程管理，安全管理等方面研究。

福建江夏学院 350108