摘要：农业清洁生产作为21世纪农业发展的新模式已被全世界所认同，但这一理念在中国的深入推广过程中还存在着一些问题， 如农田污染日益严重;农业清洁生产立法缺乏;政府鼓励性政策不足;农民认识不深等， 试从农业清洁生产定义入手， 结合国外先进经验， 并针对中国农业清洁生产中存在的这些问题提出建议， 其关键在于完善农业法规政策， 建立评价体系， 加强宣传与科研并建立产业化经营模式。

关键词：农业，清洁生产，土壤，环境

随着世界人口的日益膨胀、经济繁荣、工业产业的扩张，人类给自然资源和社会生态环境带来了沉重的压力，生活环境恶化，土地沙漠化、水土流失等等生态危机进一步加深。越来越多的生态问题威胁着生存，人类认识到寻求一种新的发展模式以保证全人类在地球这一美丽的大家园中更好的生活，实现今后的可持续发展势在必行。而各国的环境政策也正从以往的末端污染治理即先破坏后治理的政策转向生产过程中污染预防即清洁生产管理。为了防止生态环境的进一步恶化，保护环境、关注人类健康、保证人类的生存与发展，实现“清洁生产”已成为世界各国的共同需要和实现发展的紧迫任务。

农业清洁生产是指在农业生产的原材料、生产过程及产品的全过程中，通过技术、管理与监控体系的调控，避免或减少各种污染，达到环境健康和农产品安全的目的。目前我国生态环境问题的发生地区多集中于农村地区，由于生态的恶化，各种自然灾害频繁发生，有限的农业资源变得更加短缺，既加剧了部分农村地区的贫困化程度，也增加了经济和社会发展的压力[1-2]。

1.中国农业生产的现状及问题

中国是一个农业大国，长期以来为解决基本农产品的供给引发的农民不合理环境生态行为[3]农业增长过分依赖于化肥、农药等现代化学合成物质的投入，无暇顾及环境问题，导致农业污染严重，资源消耗过快，化肥、农药的过量使用，土地的过度开发，给农民收益及社会经济带来巨大发展的同时，给人和自然的可持续发展也带来了极大的威胁，产生了严重的资源与环境问题，农业污染日趋严重[3-4]。其主要表现在以下几个方面。

（1）农肥污染。长期过量施用化肥会导致土壤板结、理化结构恶化、透水性差等，更严重的是氮肥的大量使用会引起硝酸盐积累导致农产品硝酸盐超标[5]。

（2）农药污染。农药中含有的大量重金属入汞、砷、铜等重金属，过量喷撒农药不仅会影响土壤理化性质，还会通过径流、淋溶作用进入地表、地下污染水环境，造成重金属污染，影响人类生活安全。

（3）土地退化现象严重。耕地面积随着过度开采逐渐减少且质量下降，土壤退化情况演变严重，很多地区出现土壤流失，土壤盐碱化情况。（4）绿色食品缺乏竞争性。我国在1989年提出绿色食品这个概念，经过三十年的发展已经初具规模。但是也存在一些问题，主要表现在：绿色食品标准不够健全和市场保障体系缺失两个方面。

2.国外农业清洁生产的相关措施

欧洲国家农业清洁生产体系也很完善，德国以及其他一些欧盟国家都对从事有机农业的农民进行补贴，而且如果参与清洁生产项目还可以得到另外补偿。这很大程度上刺激了农民推行清洁生产的积极性。在立法方面，核心也是将食品安全管理明确放大到食物链的全过程，覆盖所有的生产与经营环节。从“农场到餐桌”的理念由欧洲人最早提出并得到明确体现的。欧洲国家农业清洁生产方面也有相关的法律保障[6]。

20世纪70年代，日本成立了非政府性质的日本有机农业协会（JOAA），使到消费与生产的关系发展成消费者与生产者之间的合作伙伴关系，为政府宣传，调整都提供了一个良好的平台。进而促进了日本的清洁农业[7]。JOAA最大特点是可以通过整体协调来保障最广大农户的利益。农户将当年计划种植作物以及面积上报给JOAA，它通过统计全国各种农产品种植情况加以调整，避免因某种产品供应过剩或缺乏导致价格波动，进而保障了农户的收益[8]。同时也对被调整种植品种的农户给予一定补偿，由于农民的配合，也就保证了JOAA 政策的顺利实施。

3.发展与建议

（1）保障农业清洁生产

由于中国引进“农业清洁生产”这一概念比较晚，受传统的思想观念束缚较深，在推行清洁生产中存在着偏向工业治理的趋势以及农业清洁生产的交叉性特点，我国各地农业生产条例中对肥料的配方以及金属污染残留并没有硬性规定，导致人们无法辨别什么样的肥料才是清洁生产用肥，这些问题在客观上造成了中国农业环境不断恶化、水资源污染严重、土地退化加剧等现象。因此实现农业的清洁生产必须完善法律条款，建立起分工明确、统一协调的管理体制，一方面要体现出法律的约束力，另一方面也要通过政策调动农民实施的积极性，建立相应具有真正意义的农业协会，科学分配各种农产品种植面积比例，对需要调整的部分给与农民合理的补贴。第二，应加大政策上对于农业科研的支持力度，在信贷方面给与充分支持，为农户提供清洁生产的资金基础。最后还应该注重农产品品质品牌的建立和推广，使通过农业清洁生产得到的产品具有更高的价值。这样才能本质上带动农民施行农业清洁生产的积极性。

（2）积极推进农业清洁生产经营

实现农业的清洁生产必须充分调动起农民生产的积极性，而农民的增收是推动农业清洁生产的内在动力。农业产业化的本质是生产的专业化、布局的区域化、经营的一体化、服务的社会化、管理的企业化，并通过实现产供销一条龙使市场形成对农业生产的带动，提高农民直接参与市场活动的积极性，带动区域专业化生产，扩大生产规模，形成产业优[9]，从而形成地区特色产业，树立地区农业品牌，世界市场是各国农业国际竞争力较量的战场。杜绝市场上的劣质农产品冒充绿色农产品扰乱市场的行为，保障农民的根本利益促进农民生产的积极性，对绿色产地的农产品进行品牌保护政策，并通过完善的检测和举报机制等确保清洁生产的农产品与普通农产品的区别。

参考文献

[1] Jurgis Staniskis， Valdask， Arbaciauskas. Industrial ecology in university curriculum： new M. Sc. Programmed in Environmental Management and Cleaner Production [J]. Clean Technologies and Environmental Policy，2003：92-94.

[2] 陶思明.浅论农村生态环境的主要问题及其保护对策[J].上海环境科学，1996，15（10）：5-8.

[3] 刘世梁，傅伯杰，刘国华，等.我国土壤质量及其评价研究的进展.土壤通报，2006，37（1）：137-143.

[4] 张永春，孙丽，等.试论农业的清洁生产及其施肥技术[J].江苏农业科学，2003，（2）：71-74.

[5] 张维理，等.我国北方氮肥造成地下水硝酸盐污染的调查[J].植物营养与肥料学，1995，1（2）：80-87.

[6] 翟勇，孙兆敏，唐臻，贾志宽，等.中国农产品质量安全体系建设的思考[J].中国农学通报，2005，（10）：100-104.

[7] 林灿铃.刍议农业清洁生产[J].农业环境与发展，2005，（1）：1-6.

[8] 贾会远.美荷日农业产业化成功模式分析及思考 [J]. 河南科技，2005，（6）：46-47.

[9] Deidre S. Charleston. Impact of Botanical Pesticides Derived from Media azedarach and Azadirachta indicia Plants on the Emission of Volatiles that Attract Parasitoids of the Diamondback Moth to Cabbage Plants. Journal of Chemical Ecology， 2006，32（2）：325-349.

作者简介：常敏，女，1992年7月，汉，陕西省延安市人，硕士，工程师，单位：陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司，研究方向：土地整治。