摘要：现阶段，虽然我国土地资源丰富但是总体利用效率不高的问题突出，为了避免人地矛盾日益恶化，必须要积极采取相应的措施给予解决。基于此，本文就新形势下土地资源管理现存问题及解决措施进行简要探讨。

关键词：新形势下;土地资源管理;问题;解决措施;

1 土地资源管理概述

所谓土地资源管理就是对现有土地资源进行分类规划，包括高效率高质量使用已开发的土地资源、对未开发的土地资源实行保护的基础上开采发掘、对利用不当的土地资源实施计划治理、对已经破坏浪费的土地资源进行协调重组等内容。细化来说就是要严格把控城市及农村土地使用效率问题，针对当下使用状况进行实时观测掌控，在保持两者土地分配使用范围均衡的前提下，拓宽土地资源使用方式，最大化开发管理土地资源;开发地理位置恶劣、相关资源匮乏、沙漠化严重以及盐碱分子遍布的土地资源，在确保当地其他稀缺类资源得到保护以及有限资源使用不会造成过度浪费的基础上，开辟这些土地资源能够增加人均用地后备资源，使得长期人口基数不断上涨导致的人均土地资源不断减少的现象得以缓解;在市场经济的促动下，现代化建筑层出不穷，建设用地过多使得农业可耕畜业可牧的用地减少，实施科学化管理土地资源可以令资源利用不当造成土地市场供给需求严重失衡的问题得以解决;对现今依然处于放弃治理的土地资源进行重组、规划管理，充分发挥现代科学技术的优势，尽可能地拯救已损毁的土地资源。土地资源在国家发展进程中始终充当着基石作用，我国广阔丰富的土地资源如果能得到规范化使用和科学化开发，就有助于促进经济平稳发展，加快我国社会主义现代化发展进程，提高国际影响力[1]。

2 土地资产管理存在的不足之处

2.1 管理相对混乱，执法力度较小

如今非法占用土地资源的问题比较严重，一部分集体或者是个体没有得到政府的批准就随意倒卖土地资产，非法占有土地，进而产生了社会矛盾，影响土地资源环境，土地资产流失问题也日益严重; 土地资产转让增加，但未向自然资源管理部门报告且私自进行，土地资产补偿与市场经济现状不符，不符合法律规定的土地资产流转，无法得到法律的保护，如果出现了土地资产纠纷，难以及时处理以及追回。对农村土地所有权和使用权缺乏相应的实现途径和保护机制，农民对土地所有权的概念淡薄，在处理农村集体土地时，当地村、镇 （乡） 政府 “全权代理”，农民无法行使所有权，当征地拆迁时，农民实际的安置所得比例极低，很大一部分土地收益都归入政府囊中。

2.2 在企业改制过程中，对国有土地资产存量处置不当

企业改制过程中，各级政府没有从明晰产权关系入手，只计算少量土地价值和大量的房产价值，将国有土地资产的价值少计或忽略不计，但实际进入市场后，土地资产的价值远远大于房产的价值，对于隐藏的土地增值收益，产生了新的土地资产流失现象。主要问题有： 一是评估企业改制资产时，人为压低土地评估价格，扩大房产和设备或其他资产的价值，使应属于国家的土地收益进入了用地单位或个人的手中; 二是一些行政管理部门或用地单位，在未经审批、没有办理相关手续和实现国有收益的情况下，将企业资产进行转移处置，或者收益直接归企业的债权单位，造成了腐败行为的滋生和国有资产的流失。

2.3 土地资产管理效率较低

现阶段土地管理效率比较低，尤其是在土地资产流转时，存在较多的影响因素，土地资产盘活力度较小，整体的流转工作较差。一部分土地资产虽然有着较高的使用价值，不过没有被开发以及使用，一部分土地资产仅仅是片面地进行了开发使用。不过需要注意的是土地资产管理还存在较多的问题，管理权限流失严重，管理责任人流失问题比较显著，因此需要得到人们的高度重视。

2.4 土地资产税收征收困难

要是把土地当作资产来进行管理，就需要征收土地资产税，这对于土地资产管理而言是比较重要的，不过还是会把土地资产税和其他的税收混为一谈，觉得不需要征收土地资产税，这是一种错误的观念。企业在建厂的时候需要占用土地资源，就应把建厂生产的利润作为征收额。企业利润额即企业建厂占用土地的资产税，需要企业缴纳，否则将视为白占用。不仅如此，在房地产开发时，开发商还需要缴纳土地资产税，但土地资产税收征收难度较大。

3 新形势下土地资源管理对策

3.1 加强管理人员专业能力

首先，自然资源管理部门在招聘管理人员时，要提高招聘门槛。目前，我国土地资源管理人员受各方面因素影响，很多管理人员自身的专业能力不强。其次，对现有的土地资源管理人员进行技能培训。新形势下的土地资源管理工作会涉及不同方面的内容，管理方法也会随着时代的发展不断变化，因此要对管理人员进行针对性的培训，让管理人员全面了解和认识土地知识，这样土地资源管理工作水平才会得到提升。

3.2 政府部门加大资金投入力度

在新形势下的土地资源管理工作中，一些基础设备比较落后，所以政府部门要加大对其资金的投入力度，完善土地资源管理的基础设施。针对当前土地资源管理中的问题，政府部门应该加强重视，在开展管理工作时，政府部门要及时给予一定的指导，发挥农村土地资源管理在其建设发展中的关键作用，这就要求政府部门改变思想和认知，使土地资源管理工作顺利开展。

3.3 完善土地资产评估体系，促进土地资产管理

要建立一套科学合理的土地资产评估体系，首先要培养专业的土地资产评估人员，以完善土地的资产评估理论、方法体系和技术操作规范，加强土地资产的价值计量，建立具有指导意义的评估技术路线和资产评估信息服务平台，科学构建农村集体土地所有权收益的分配方案，使土地资产价值在管理和转让中得到客观反映。还要进一步完善农村土地资产价格体系，实现国有土地资产价值收益的最大化。

3.4 提高土地资源保护意识

在开展土地资源管理工作时，管理人员一定要结合我国相关规范制度，详细划分相关内容，从根本上减少土地资源利用不合理和分配不均匀的问题。另外，土地资源管理需要全社会的积极配合。政府部门应通过媒体向群众进行宣传，提高群众对土地资源管理重要性的认识，并通过构建监督反馈平台，充分利用群众监督作用，及时举报滥用土地资源的行为。

3.5 提高土地资源集约利用水平

在新形势下，我国很多地区的土地资源布局都缺乏一定的集约利用意识，导致出现土地资源浪费的情况。要想有效解决这类问题，就要在开展土地资源管理工作时加强集约化管理意识。总体而言，就是重视土地保护力度，在对其进行开发和利用时，不仅要满足生态效益的发展需求，还要满足农业发展需求。此外，在城市建设过程中，要科学对待建设中存在的问题，合理规划土地资源，避免土地规划与其他规划产生矛盾，这样土地资源利用与开发的效果才会更加理想。

结束语

综上所述，在当前新形势下，由于人们对土地资源的过度开发，导致土地资源缺乏。因此政府相关部门要重视土地资源的管理，积极解决土地资源短缺方面的问题，找出问题产生的原因，并制定有效的解决对策，科学合理地进行土地资源开发和利用，以保证土地资源管理中的问题得到良好解决。

参考文献

[1] 李翠红.关于新形势下土地资源管理现存问题分析及解决措施探讨 [J].新丝路：中旬，2020（03）：111-112.

[2] 隋弘达.关于新形势下土地资源管理现存问题分析及解决措施探讨 [J].科学与财富，2020（06）：312-315.

[3] 姚冬冬，张雅颂，张肇琛，等. 新形势下土地资源管理现存问题及解决措施 [J].农家参谋， 2020，661（14）：250-250.109.

[5] 尹立成. 新形势下土地资源管理现存的问题及解决措施 [J]. 信息周刊，2019（16）：0455-0455.