摘要：国土资源是国家、人民赖以生存和发展的基础，加强对国土资源的保护力度是遵循新时期下持续性发展的根本路径。当前，我国国土资源总量急剧减少，国土资源利用形势十分严峻，如何采取有效策略应对当前国土资源管理中存在的问题，是国土资源管理部门必须深入探索的课题。本文从国土资源现状入手，对基层国土资源管理中存在的问题进行剖析，并针对性的提出应对的具体策略。

关键词：国土资源管理;征地补偿制度;国土建设

在国家发展的新时期，国土资源管理被赋予了新的使命。长期以来，国土资源管理取得了重要成绩，加速了我国经济的发展。但是，立足于长远发展，基层国土资源管理也暴露出了一些了问题，制约了国土资源管理水平的提升。因此，基层国土资源管理部门，必须认真分析当前管理中存在的问题，结合当前管理的任务目标，制定可行应对策略。

一、新时期基层国土资源管理中存在的问题

（一）基层国土资源管理观念薄弱

部分国土资源管理基层工作人员自身业务能力欠缺，对国土资源保护方面的法律意识较为淡薄，缺少抓好基层国土资源工作的责任感和紧迫感，专业素养有待提升。一方面，基层国土资源管理者对于土地资源审批和土地应用的把控不严格，主观性因素比重过高，个别工作人员面对工作中出现的问题视而不见，极容易滋生腐败。另一方面，对于基层国土资源工作者的管理考核体系不完善，没有形成全面监督管理，管理水平有待提升。

（二）基层国土资源机制体制不完善

基层国土资源管理体制机制建设是一项事关长远、事关总局的重要工作。在基层国土资源管理中，机制体制建设问题仍然是当前管理的“痛点”[1]。一是基层机构职能不完善，在国土资源审批过程中还存在职责不具体、责任不均衡的问题。二是在土地资源的配置上没有健全有效的分配机制，国土资源规划也利用水平有待提升;三是基层服务热情激发不足，基层服务的效率水平还比较低，群众对于基层服务的满意度有待提升。

（三）征地补偿措施不完善

随着社会的快速发展，工业、社会新兴产业、公共基础设施的用地需求逐渐加大，征地拆迁规模也不断扩大。在征收农民自有用地的过程中，极容易产生基层矛盾，而征地拆迁制度落实不到位，导致了群众合法权益受到侵害。面对上述问题，需要基层国土资源工作人员，认真研究制度落实，切实坚守保护群众合法权益这条底线。

（四）土地资源开发利用与生态保护兼顾不到位

随着社会生产的大力发展，城市规划用地需求增加，对于国土开发和规划的迫切性日益增加，这就导致了部分地区在规划用地方面存在结构失衡，而因土地开发不当而产生的生态问题，也在一定程度上凸显出来。近年来，国土资源利用与保护的情况已有大幅好转，但仍需继续加强对于土地资源开发利用和生态保护的兼顾力度。

二、新时期改善基层国土资源管理措施

（一）提高基层国土资源管理队伍整体水平

基层国土资源工作人员是国土资源保护队伍的中坚力量，身在基层的工作人员能最直观的发现国土资源在开发利用当中存在的问题，因此提高基层国土资源管理人员的整体水平是十分有必要的。首先，加大宣传培训力度，定期组织人员进行学习培训国土资源保护的相关法律法规及现行条例，提升人员胜任能力，加速专业化队伍建设。其次，建立人员考核激励机制，对管理人员业务能力、履职情况进行考核，通过激励杠杆，提高一线人员干事创业的热情。再次，提高基层国土资源工作人员的入职门槛，提高用人标准，选聘更高质量的人才参与进基层国土资源管理的队伍中，提升工作人员的整体水平。

（二）增强国土资源利用管理的监督力度

在基层国土资源管理过程中，要坚持以执法监督、公务服务为重点，提升国有土地资源利用的监管力度，强化监管手段[2]。一方面，进一步完善国土资源使用制度，将审批管理职能具体化，管理工作制度透明化，规范各类土地交易行为，避免出现人为干涉情况;另一方面，确保依法行政，以监管制衡执法过程中的乱纪行为，加强对于执法人员的职业道德教育，增强其廉洁自律意识。此外，可以考虑设立专门的督查部门，提高打击国土资源滥用的监督力度。

（三）完善征地补偿制度

在征收农民自有用地时不能采取强制征收的手段，应积极了解群众的实际需求，对于合理的部分应给予妥善的解决。严格遵守各级政府颁发的征地补偿标准，向农民群众进行宣导，按照地级分类对征迁对象进行相应的征迁补偿。对于征迁程序待完善、征迁补偿无法及时发放到位、被征迁对象利益没有得到满足的征迁行为，一律不得强制实施。加快完善征地补偿制度的进程，做到征迁过程合理合法，征迁补偿符合标准、被征迁对象有多渠道安置办法保护其生产生活正常进行。按照国土资源部的工作部署，进一步完善征地补偿机制，深化征地制度改革。

（四）加强基层管理单位信息化规范化建设

坚持“信息化思维”，大力推进“互联网+国土资源政务服务”建设，大幅提升基层管理部门的信息化管理水平，推进管理的网络化、电子化和移动化[3]。同时，要在基层管理单位树立“敢为”风气，提升“会为”能力，营造“想为”的环境，树立正确的资源发展观，在土地资源的开发和利用过程中，兼顾好环境效益和经济效益[4]。持续不断提升基层服务部门群众服务发展水平，在征地拆迁、矿产资源、土地整治等方面，守住群众的权益线。

三、结语

基层国土资源管理是我国国土资源管理的基本单位。在新时期，我国国土资源管理的工作任务艰巨，任重而道远。面对基层国土资源管理中存在的问题，相关责任部门和管理人员应急积极的态度应对，落实具体的改进策略。以更高标准、更严要求、更实举措，不断提升国土资源管理和服务水平。

参考文献

[1]张立金.基层国土资源管理存在的问题及措施分析[J].住宅与房地产，2018（08）：162+172.

[2]林荣华，叶军龙.抓好农村土地民主管理  实现国土资源管理方式新突破[J].浙江国土资源，2016（08）：30-31.

[3]高斐.新形势下基层国土资源工作提质增效的思考[J].企业导报，2016（12）：61.

[4]张丹丹.新时期国土资源管理与新农村建设的思考探究[J].中国地名，2020（07）：54.