摘要：近年来，我国村镇部门对于乡镇规划建设十分重视，做好村镇规划工作，有助于促进我国村镇经济更好的发展，从而加速我国城乡一体化建设计划的推进。本文以基层村镇规划建设管理为主题，主要分析了村镇规划建设管理中存在的问题，同时针对每个问题都提出了相关解决措施。

关键词：基层村镇;规划建设;管理

引言：改革开放以来，我国的城区以及村镇规划建设都取得来优异的成绩，但是城区规划建设相比村镇规划建设来说较为容易，因为村镇规划建设面临的问题较多，并且在规划实施的过程中，可变因素较多。因此相关人员需要积极分析村镇规划建设中面临的问题，并积极的解决问题，从而加速村镇规划建设的进程，更好更快的提高村镇人民的生活水平。

一、村镇规划建设管理中存在的问题

（1）村镇规划建设管理理论体系不够完善

目前，我国大部分的乡村建设还是自然演进的模式，相关的村镇规划建设计划以及村镇规划建设管理理论没有完整的体系依据，这也就造成村镇规划建设管理与村镇建设发展的速度不符合。另外，相关人员在进行村镇规划管理中，需要面临许多繁杂的问题，并且问题形式多种多样，所以目前的相关规划建设管理体系不能给予村镇规划建设充分的指导。由此可以看出，在村镇规划建设工作进行时，相关部门需要积极建立健全村镇规划建设管理理论体系，才能更好的完成相关工作[1]。

（2）村镇规划建设缺乏科学依据

现阶段，我国村镇规划建设的主要依据是参照城市规划建设的理论进行编制的，而乡镇的建设情况与城市的建设情况本身就存在着一定的差距，因此我国目前的村镇规划建设理论不能完全的与村镇实际情况结合，在计划推行时会出现目标定位模糊、发展重点不突出、相关设施各自为政等现象。

另外，在许多的村镇规划建设中，都没有对于当地特色产业的开发，所以村镇规划建设缺乏实际性，并且达不到该计划推行的预计效果。相关部门在进行村镇规划建设时，容易忽视村镇环境问题，其可能认为城区建设需要注重环境问题，但是村镇本身没有被污染过，而且环境非常好，因此规划建设中对于村镇环境的影响不需要太重视，这不仅会破坏村镇原有的生态环境，还会造成“千村一面”的效果。

（3）村镇规划监督和管理与村镇规划建设脱节

由于村镇领导换届频率相对来说较高，而村镇规划建设管理的相关理论体系之间没有密切的联系，也没有严格的管理制度，这也就造成了相关规划建设理论随着领导的更换而更换的现象，这种情况不仅使原有的规划建设不能继续实施，还在一定程度上阻碍了村镇的经济发展，对村镇居民的日常生活造成一定的影响。

另外，村镇的规划建设管理方式十分随意，这也就是说村镇规划无法正确的对村镇建设进行指导，也会由此引发村镇建设混乱且没有秩序，甚至还会导致村镇的居民私自搭建房屋、村镇整体布局散、规模小、建设乱等问题的发生[2]。

（4）在进行村镇规划建设时，村民的参与度不高

村镇建设能给生活在村镇的居民带来十分有益的影响，但是在村镇规划建设的实际推行中，大多数的村镇居民都不是很配合，在进行调查访问时相关人员发现，这种情况的发生主要有两个原因，第一个原因是由于一些村镇领导认为做群众工作不仅费力、费时、费心，而且难度非常大，同时相关领导对村镇建设规划的宣传工作也没有做到位，村镇居民本身的文化素质就不高，没有合适的动员宣传，他们也无法理解村镇规划建设的优点，这就导致了村镇居民对村镇建设没有积极性和主动性;第二个原因就是，一些村镇居民认为村镇建设影响了他们原有的生活方式及生活习惯，所以他们更不可能积极的参与村镇建设。

（5）村镇规划建设资金短缺

村镇规划建设需要一定的资金支持才能够顺利进行，但是目前我国村镇规划建设正在面临着资金不足的问题，这一问题的主要原因是由于现阶段很多村镇都没有集体经济的，即使有村镇存在集体经济，可用于支配的建设资金也非常少，也就是说他们的资金情况也不能给予村镇规划建设很好的经济支持，更无法满足村镇规划建设的需要[3] 。村镇没有独立的财政权力，所有的规划建设项目都需要通过县级以上财政支持才可以进行，由此了可以看出村镇的自我建设、自我发展能力非常薄弱。

二、加强村镇规划建设管理的相关建议

（1）建立健全管理制度

我国大部分农村地区地势情况比较复杂，因此城市规划建设理论很难符合农村地区的实际情况，所以村镇规划建设的相关人员需要依据村镇的实际情况，对规划建设理论进行合理的调整。可以制定对村镇规划编制管理办法、计费标准、以及建设管理办法等相关管理制度，同时相关人员还需要为相关的管理制度提供具有法律依据的保障，要严格执行国家规定的“一书两证”制度，加强执法检查，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，这样也能够促进参与村镇规划建设的人员有条不紊地执行相关制度[4]。

（2）对村镇规划建设进行科学合理的设计

相关人员在进行村镇规划建设，要依据科学发展进行规划建设，依据村镇地区的实际情况制定规划建设理论体系，并且按照适度、超前的要求，对村镇将来的定位以及发展方向进行合理规划。与此同时，实施规划建设的人员要把当地特色产业的发展作为重点，充分发挥当地优势，从而更好的培养村镇的支柱产业以及更好的促进当地经济发展;同时要注意重点村镇以及一般村镇的规划建设要同时兼顾，做到全面发展，以此为基础建立高效、合理的村镇规划建设管理体系。

（3）加强各部门之间的合作

土地确权、规划建筑审批、批后监督管理等工作，都是村镇规划建设管理工作的重要流程，相关人员需要积极协调各部门之间合作运行，由此促进村镇规划建设工作更顺利的进行[5]。

（4）加大村镇规划建设宣传力度，提高村民参与程度

村镇规划建设的实施与村民自身的利益息息相关，所以该计划的推行需要获得村民的积极配合，才能更好、更快的完成。相关人员在进行村镇规划建设管理工作时，要积极了解村民意愿，站在村民的角度思考规划建设的相关问题。另外，相关人员需要积极宣传村镇规划建设的好处，可以通过发放宣传册、通过当地广播电视台宣传等方式，让村民充分了解该规划建设对带给自身的利益，从而积极的参与村镇建设。

（5）加大对于村镇规划建设资金的投入

现阶段，政府对于村镇规划建设的投资比重较低，规划建设项目进行时需要的资金更多的是通过居民自筹的方式得来的，然而村镇环境的改善，仅靠村民自己的资金是远远不够的，要想更好、更快的完成村镇的规划建设发展，就要建立各个方面相结合的多元化、多渠道的投资体制，同时政府要扶持相关企业在优惠政策上要村镇规划建设方面倾斜，以此促进村镇规划建设全面、迅速的发展[6]。

结束语：

总而言之，相关人员需要积极地建立健全管理制度、对村镇规划建设进行科学合理的设计、加强各部门之间的合作、加大村镇规划建设宣传力度、提高村民参与程度、加大对于村镇规划建设资金的投入，由此才能够更好的推进我国城乡一体化的建设进程，并且加速我国经济发展，提高人民生活水平。

参考文献

[1] 葛金新. 浅谈城乡结合部的村镇规划建设[J]. 中国战略新兴产业， 2019（30）.

[2] 曹璐， 谭静， 魏来，等. 我国村镇规划建设管理的问题与对策[J]. 中国工程科学， 2019， 21（02）：22-28.

[3] 徐飞. 浅谈村镇规划建设的管理现状及对策[J]. 环球市场， 2020， 000（001）：195.

[4] 陈应才. 浅谈乡镇园林绿化设计与管理[J]. 农家参谋， 2019， No.639（23）：100-100.

[5] 王岩涛. 村镇规划建设管理存在的问题及解决对策[J]. 砖瓦世界， 2020， 000（004）：4.

[6] 张成. 论村镇规划建设的管理现状及优化对策[J]. 农家参谋， 2019.