摘要：针对当前我国建筑市场招标管理存在的问题，对低价中标方法进行了分析和探讨，提出了进一步提高我国招标管理效率和促进该方法应用的详细具体管理建议和措施

关键词：招投标;低价中标;管理对策

在招标过程中，价格问题也是最令人关切的问题。在招标过程中，低价中标至关重要。低价中标的正当性不仅要遵循招标机制，通过市场竞争最大限度地发挥优势，还要参考其他发达国家的相关规定，更好地将我国融入经济全球化趋势，逐步实现经济一体化的发展。

一、招标投标中低价中标慨况

在建设过程中，招标必须遵守法律制度。我国法律规定了招标的严格条件。招标投标过程中，投标人必须符合投标文件中规定的资格要求，才能提交项目投标。在整个招标投标过程中，监管人员和负责人应确招标投标的合法性和正当性。招标投标程序严格遵守招标文件的规定，评审严格遵守招标文件评价制度的规定。项目因招标类型或要求而异。例如，在一些典型的招标项目中，评标专家是从专业数据库中随机挑选的，并且一直保密到标前。这种方法是公正、公平和随机的。对大型、复杂或特殊项目的投标人资格和评价要求更严格。投标人可以直接或从国务院有关部委、各省有关部委的专家名册或从自治区、辖区的相应专家名单中确定评价程序和评价专家，以便严格遵守有关法律法规。因此，低价中标还须遵守招标文件及相关法律和条例的规定，以确保所有招标都是合理的。

二、低价中标法的优势分析

1.节省工程投资，提高工程质量。当业主选择承包商时，投标人之间都竞争状况项目的对称信息。如果投标人想赢得竞争，他会降低价格或提高质量。为了获得竞争优势，投标人还应减少对项目的投资，使政府定额与公司的实际市场价格和内部定额价值相符。

2.标底淡化作用。标底是评标报价的依据.一般禁止投标人确定最终价格。其目的是避免某些违规行为，尽可能消除串标、泄标和暗箱操作等违规行为，确保最大程度的公开性、公平性和公正性，促进行业的健康和积极发展。

3.促进市场竞争。市场经济背景下的价格自由化必然导致企业之间激烈竞争。公司的实际市价和内部价值不符合国家报价标准，但选择了低价中标。为了提高中标率，投标企业必须加快转变机制，加强企业管理，降低生产成本，优化项目，逐步提高企业竞争力。加入世贸组织后，将更加符合国际公约。当前，国际承发包通常受FIDIC条款和招标的约束，通常以低价中标法提供。我国要想在国际舞台上展示自己的能力，就必须按照有关国际惯例行事。

三、“低价中标”存在的问题分析

低价中标带来质量差、恶意欠薪、混乱市场竞争等原因如下：

1.经济正在转轨，信贷制度不足。改革开始以来，我国经济发展迅速，但信贷便利与经济社会环境之间存在不平衡。只有在竞争激烈、名声显赫高度信用的环境中公开、公平、公正和诚信是招标的基本原则。但是，在建立招投标制度的过程中，我们仍处于从计划经济向市场经济的过渡阶段，在这一阶段大量投资大量增加，迫切需要建立一个制度约束这些投资。因此，国家颁布了招标法。但我国信用体系建设存在很大的滞后，信用建设存在差异。由于政治性质、重建、缺乏信息、威慑不足、合同执行和信贷评估制度不足等问题，信贷信息缺乏及时传播，对于导致中标人的不法和不诚实行为没有迅速有效的制约和惩处。

2.由于腐败行为，合同执行并不严肃。按照经济发展的竞争规则，商品经济中的不同行为主体，创造一个有利于投资和销售的环境，以便最大限度地获得经济利益。通过竞争促进商品包括服务的生产，不仅可以促进资源的最佳配置，而且还可以促进企业创新的发展和社会技术进步，使市场参与者能够新陈代谢。因此，低价中标不构成垄断或不违反不合理的竞争法，投标人在市场条件下采取低价策略并不违法。从某种意义上说，它也是招标投标法的指南。

3.项目管理设计不科学，投资体系存在缺陷。在项目核准阶段，由于需要在各级进行审查，项目核准额逐渐下降，这不符合项目本身的要求。此外，地方政府没有保证提供资金，这使得项目筹资更加困难。项目参与者只能通过设置尽可能高的投标价格来积累这些不足，从而导致投标价格降低。对于承包商来说，他不仅受到发包人资金的压力，而且还受到支付农民工工资的压力，这迫使他牺牲质量。

4.监测方法粗放，责任推诿普遍存在。近年来，国家加强了对工程的监督，并有效地使工程处的管理正规化。但是，由于监管机构多种多样，负责项目的实体有不同的法律标准，在一个损害案件中有记录。为避免风险管理，项目负责人倾向于识别和简化所有管理任务，而不是依赖项目本身的要求。例如，《综合评价法》要求对投标人的目标进行全面评价，这种评价具有主观性和很大的灵活性。为避免风险，以低投标价法用于所有类型的采购和评审投标，无论满足招标文件基本要求的法律要求。

四、解决低价中标的措施

1.疏。低投标价法的评评审本身并没有错。错误是使用不当。一是加强对专业人员、包括管理人员的培训，使其了解投标评价制度的内容、主要内容和程序;二是完成最低投标评价方法用户指南，并考虑以低廉的价格制定企业标准;三是最低投标价法的范围受到严格限制，以避免滥用和滥用;第四，科学为项目投资制度改革确定了最佳价格，加强了监管，解决了投资衰减和地方支持不足的问题。

2.堵。第一，必须尽快在各部门之间建立统一的信贷评估制度，采用发放、不发放信贷的管理原则，加强惩戒制度，为市场参与者建立准入和退出机制，并对劣质产品者进行失信名单;第二个目标是改进合同监管，建立具体、有效和可持续的合同监管机制，拟订合同和堵塞合同漏洞。最后，要准确控制质量，在产品生命周期内提高产品质量责任的履行，明确评估产品质量。

一般来说，低价中标的必须被视为一种危害，而且还必须加以分析，以便分析其根源并找到解决办法，而且还必须遵守其内在经济法律，并在加强信贷机制和改善其各自市场机会的经济环境方面发挥作用。

参考文献

[1]马林.评标过程中若干问题的探讨[J].试验技术与管理，2020，（2）：69～70.