摘要：随着低碳环保概念的提出，水利工程建设必须与生态环境相协调，同时需要探索建设生态型水利工程的方法，以实现对水资源的开发和利用，保证生态环境系统良性循环，保护尊重自然生态环境。从而促进水利工程建设的可持续发展。本文对水利工程建设对环境影响、水利工程生态化建设的原则、水利工程生态化建设管理的必要性进行了论述分析，并提出了加强水利工程生态化建设管理的措施。

关键词：水利工程;生态化建设管理;环境影响;原则;措施

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2019年9月18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，突出了法治生态治理、法治生态保障的重要性。

 1、水利工程建设对环境影响

1.1水利工程建设对陆地生态的影响

水利工程建设将破坏一部分土壤和植被，这一影响，主要表现在砂石料场开采，施工设施的布置，修扩建公路，修建临时及永久性建筑，施工场区及生活区的布置等施工环节。此外，施工噪声惊扰库周陆生动物，对其生活产生一定影响[1]。由于坝基、围堰、截流等施工过程均向水中投入大量的砂石料，料场开采对植被的破坏使局部区域的水土流失加剧，使一部分泥沙进入河道;若弃渣场位置选择不当，遇暴雨或大洪水冲刷时，亦可能携带大量泥沙入河，污染河流。

1.2水利工程建设对周边生活环境的影响

主要表现为：施工放炮，施工单位为了赶进度，在居民集中点用药量过大，炮声震动使部分民宅受损，正常生活受到干扰。施工弃渣，在施工中大部分承包商是按规定将弃渣倾倒到渣场的，但也有部分承包商不按规定将施工弃渣乱堆乱倒。生产废水未达标就直接排入河道，生活污水未经任何处理直接排放或倾倒在营地周围，施工机修场地附近油迹斑斑，存放机械设备的地方随处可见油迹。部分施工营地周围废纸、烂塑料袋在树丛中乱挂乱飞，卫生状况堪忧。

2、建设生态水利工程需要遵循的原则

在生态水利工程的建设中，要遵循安全性、系统恢复性原则、整体性原则和生物群落多样性的原则。在生态系统安全性方面，水利工程必须严格按照标准进行建设，要确保工程抵抗灾害的能力;在生态系统的恢复能力方面，由于生态系统具备自我恢复的能力，因此，水利部门在建设水利工程时，需要考虑到地形和生物的种类变化;在整体性方面，设计人员要对生态系统具有一定的了解，在设计时，要对系统的结构和功能进行综合性的考虑。在生物群落多样性方面，在建设水利工程的过程中，不要仅仅依靠自然界的物种，同时需要人工引进相应的物种来促进生态系统的平衡发展。

3、当前生态水利工程建设管理存在的问题

3.1工程项目规划设计阶段

虽然在这个阶段，国家制定了一系列法规来进行规范，可在执行过程中，还出现了不少问题。主要体现在不经过充分的实地调研和专业测绘就设计施工图。设计施工图的基础在于实地调研，搞专业测绘是为了达到更精确地掌握实地情况的目的。可有的设计人员不经过充分调研，也不严格按照设计规范来进行设计，背离了相关规范，同时，没有扎实的生态工程建设的基础知识，滥用生态材料，也不符合实地情况，不够重视生态环境建设及属地群众的建议等等。

3.2工程项目的施工阶段

在这个阶段所出现的问题主要有：首先，体现在采购原材料环节上。因采购人员不具备过硬的基本素质，造成质量问题出现在建筑设备上，对工程的质量产生最终的影响。其次，体现在施工环节上。从开始开挖基础、处理灌岩浆以及到安装金属结构、机电设备时，都有不少问题出现。导致这些问题的原因就在不能严格遵守国家明文规定的施工规范，或者做得不到位，因此就有质量问题发生。

 4、加强水利工程管理的措施

4.1树立新型的生态水利工程管理理念

理念能对管理者的行为起到一定的导向作用。因此，要以管理理念为切入口，改革管理者的观念，使其树立新型的、现代化的、可持续发展的管理理念。首先，改革过去轻管理重建设的思想，提高管理者对管理的重视度。其次，经常组织管理者进行思想教育及专业技能培训活动，使管理者的综合素养及管理水平进一步提高，把工作重心转移到实现经济效益、社会效益与生态效益协调发展的轨道上来。再次，加强可持续发展观教育，使管理者在进行工程管理时能始终遵循可持续发展原则。最后，强化服务意识。水利工程建设中为人民服务的思想不能忘，只有牢记这一原则，才能真正做到为人民服务，做到不破坏生态环境，不影响人类农作物等经济发展[2]。

4.2黄河流域生态保护的制度建设

在黄河流域生态保护的主体方面，可以分为国家、社会组织以及公民。因为“公民、国家和社会是当代法律规范乃至宪法规范中最主要的主体性要素”。根据各主体在生态环境中所享有的权益的不同，应当分别对国家、社会组织以及公民对生态保护负有的义务予以明确，确保生态保护主体在黄河流域生态保护中的功能定位。首先，应当突出国家在生态问题中的“治理”功能。这是由国家的特殊性质所决定的。其次，应当彰显社会组织在生态保护中的“防治”功能。社会组织在从事民商事活动的时候，应当做到对黄河流域的生态保护负有充分的注意义务。最后，应当鼓励公民个人在生态保护问题中具备“预防”功能。

“治理黄河，重在保护，要在治理”。然而在一系列西部地区生态保护规划中可以看出，国家对于黄河流域生态环境治理采取的是防治的进路。也就是说，黄河流域生态保护中防治的环境对象要远远多于保护和维持的环境对象。不可否认，因为在政绩的要求下，对生态环境中存在的问题进行防治要比保护和维护现状的生态环境治理容易很多，直接表现为政策在发挥生态法治进程中具有易变性，给生态保护法治化进程来带阻力。笔者认为，可以将环境保护的对象类型化，“既要求保护自然资源和维持良好环境，也强调对负面的污染和公害进行有效预防”。因此在黄河流域保护与发展建设中，对环境保护的对象所处不同的状态进行分类保护，如维持现状、预防、治理。

结束语

在水利工程施工建设规划方案中，生态水利工程建设属于其中心分支之一，其不仅使水利工程能够满足人类自身社会的需求，而且还可将自然水域生态系统安全与可持续性循环的原理和技术方法进行兼顾。

参考文献

[1]侯潇瑞.简论加强水利工程建设中的生态环境管理[J].大科技，2017（30）：170.

[2]舒剑军，赵珊珊.简析水利工程建设中的生态环境管理[J].建筑工程技术与设计，2018（8）：3265.