摘要：构建全过程工程咨询项目控制体系，探索全过程工程咨询项目组织不同层次委托代理关系的一致性控制类型和控制方法。其中，对整个咨询项目专业服务交易水平的控制包括对整个咨询团队的业主合同控制和信任控制、对咨询公司整个咨询团队的会计控制和文化控制、对整个咨询团队的专业控制。项目实施层面的控制包括承包商管理层的控制，所有咨询项目任务实施层面的控制包括业主授权下各咨询团队对承包商的行为控制、生产控制和沟通协调控制。

关键词：建筑工程;全过程工程咨询;项目管理

“全程咨询管理”的概念来自国外，其服务内容相当于一个完整的系统，范围更广，不仅涵盖非经营性政府投资项目，也涵盖所有投资建设项目。

项目建设项目全过程管理是指项目经理运用科学的方法和理论，在有限的资源约束下，对项目全生命周期进行计划、组织、指导、控制、协调和评价，即从项目投资决策到项目结束的全过程管理，以实现项目目标，实现经济效益最大化。然而，随着时代的进步、现代科学技术的飞速发展以及信息和大数据的广泛应用，建设项目管理领域的管理模式和管理方法日益丰富。咨询管理水平显著提升，我国新时代项目管理全过程呈现引进吸收与创新提升相结合的良好局面。

1全过程工程咨询服务概要

1.1全过程工程咨询服务的概念

全过程工程咨询服务是指业主方委托咨询企业提供工程咨询服务，根据相关合同的授权范围，在建设项目实施过程中为其工作提供科学、合理、专业的咨询服务，其工作范围覆盖可行性研究报告编制、项目计划统筹及总体管理、前期工作管理、招标代理（招标采购管理）、工程设计（设计管理）、投资管理、施工监理、过程控制、BIM管理、竣工验收及移交管理等建设项目生命周期的不同阶段各项管理工作，通过一系列管理服务，为业主方提供相应的组织管理、专项服务。

1.2全过程工程咨询服务应用的背景

随着建筑业的快速发展，传统的建筑模式已经不能适应这种发展速度，需要一种新的工程咨询模式来适应并推动当前建筑市场的发展。全过程工程咨询改变了过去管理碎片化、目标难统一的困境，成为引领并统筹其他工程参与方的一条主线，也为实现项目管理从注重工程实施阶段转向注重全生命周期创造了必要条件。2017年，国务院下发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发[2017]19号文件，文件支持培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。随后，国家发改委、住建部陆续发文，提升工程咨询服务业发展质量。改革工程咨询服务委托方式，研究制定咨询服务技术标准和合同范本，引导有能力的企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、招标咨询、指导监督、竣工验收、项目运营管理等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务，培训一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。

通过近四年的发展，各省、自治区出具《全过程工程咨询试点工作实施方案》，全过程工程咨询服务在政府投资项目得到了更广泛的应用，同时工程咨询服务业也进入了稳定发展。

1.3全过程工程咨询服务的主要特点

1）建设项目一般分为咨询决策、设计规划、施工、运营四个阶段，工程咨询服务的全过程通过四个阶段的各个阶段，对建设项目进行更细致的划分，工程咨询服务的全过程仍然可以有效地分离，一般情况下，工程咨询服务的全过程将打破不同环节之间的壁垒，不同的阶段，建设项目的各个环节的内容会相互渗透，可以促进互联互通，进一步发挥更高效的建设管理功能。

2）工程咨询服务的全过程为项目建设管理和项目效益采集奠定了良好的基础。在实际实施过程中，工程咨询服务的全过程依托于建设工程系统，融入建设项目相关部门和工作环节，打破传统组织规划接口的限制，实现各部门和系统之间的合理衔接，具有良好的跨组织特性，可以为建设项目提供良好的帮助。

3）对工程咨询服务进行全过程整合，改变多种管理流程，在相关项目建设过程中，过去不同专业、不同企业提供的特色服务逐步开通，深入优化相关服务流程，将传统的咨询服务纳入新的服务体系，实现工程咨询服务的提升。

2设计阶段投资控制对项目全生命周期投资管理的重要性

通常来讲，设计阶段投资控制决定了项目80%的成本。在设计的不同阶段实施过程中，设计投资需经理多次“算”的计价过程，在设计管理过程中，全过程工程咨询项目部设计组应协同造价组进行投资计划值和实际值动态跟踪比较，有偏差及时调整，将设计投资控制在项目计划总投资范围之内。在保证设计质量的前提下，实现项目投入最小化和效益最大化。在设计投资控制时应做到高效利用有限资源，提高建设投资技术与经济的双重效益。

投资决策是一个浅、深、深的过程，不同阶段的决策深度不同，投资估算的准确性也不同。例如，在项目规划和项目提案阶段，投资估算的错误率约为±30%。在可行性研究阶段，误差率小于±10%。在工程建设的各个阶段，前者通过对工程造价的确定和控制，对后者进行相应的投资概算、设计概算、施工图预算、合同价格、结算价格和竣工结算的控制，后者与前者相辅相成。因此，只有加强项目决策的深度，运用科学的估算方法和可靠的数据，合理计算投资估算，才能将其他阶段的价格控制在合理范围内，才能避免投资损失。只有加强设计阶段的工程投资管理，在满足设计规范和相关标准的前提下，采用合理的工艺、材料设备和合理的结构形式，减少设计缺陷，降低工程造价。

3建设项目定价阶段管理方法

3.1品种的价格设定和管理

建筑业使用的材料必须按照市场价格确定。当材料发生变化时，应合理调整项目预算，对于一些特殊的建筑材料，工程价格咨询部门应选择项目价格单位选择合适的供应量，并安排合适的施工单位。

3.2项目完成结算是项目成本的确定和管理

工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程价格师编制，建设部门应第一时间将工程规模上报价格咨询部门，业主根据审查结果和建材市场价格编制月计划投资定额，建设部门提供本月完成实际工作量清单。经过现场人员鉴定检查、申请，经业主批准后，业主即可轻松安排施工。

3.3工程变更是工程成本的确定和控制

工程变更发生在项目过程中，包括设计变更、进度变更、图纸变更、施工条件变更以及投标文件和工程量清单中未包含的新项目。项目变更导致投资增加，不可避免地影响建设周期。因此，在施工过程中需要注意的项目变更情况下，任何施工变更都必须立即变更项目报告、项目数明细表，并审核所有合同咨询机构不能变更项目成本预算。

3.4提高工程价格控制人员素质

加强技术培训，不断提高职工队伍整体素质。设计阶段的工程造价管理是一项综合性的工作，设计师和工程造价管理者需要提高整体素质。不懂工程价格的工程师和不懂工程技能的设计师需要继续参加培训班，通过设计师培训工程人员的工程价格知识，为工程价格人员培训设计师的知识，补充工程技能，在设计阶段提高双方素质，加快工程设计的有效进程。

3.5竣工结算

这是项目成本控制的重要一步。由于项目是整个过程的跟踪审查，成本顾问可以掌握大量直接信息，使项目成本更加严格、合理、公平。施工和结算阶段的工程价格谈判似乎对工程成本管理没有太大影响，但实际上，机构的估算价格、预算制度的操作指南等活动与特别主题的准备有关，竣工和结算阶段的影响很大。对于工程价格咨询来说，这个步骤需要进行项目成本管理的最终审查。

4结语

1970年代末中国改革开放以来，国内建筑业迅速发展，建筑市场竞争日益激烈。实施有效的工程价格管理是提高建筑企业市场竞争力的重要措施。施工项目在施工过程中成本管理存在很多问题，但施工部门结合自身实际情况，采取可行性强的相应措施，就可以解决问题。因此，通过全过程工程咨询全生命周期的统筹与管理，项目投资控制从立项估算到最终项目财务决算各阶段始终由一个专业的投控团队进行全方位独立编制、审核、跟踪与纠偏，最终确保工程项目的社会效益和经济效益。

参考文献

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