摘要：目前我国建筑行业和人们生活水平的提高，全面预算管理在建筑施工企业管理中有其非常重要的意义和作用，我国建筑施工企业全面预算管理起步较晚，认识和掌握程度不深刻，全面预算管理工作不尽人意，未能充分发挥其主要功能和作用，因此需要企业各级各部门管理人员结合实践工作，深入思考，挖掘根源，针对目前企业存在的困境，笔者提出自己的意见和建议，以利于企业在不断改进和完善的过程中更好地实施全面预算管理工作。

关键词：建筑业;预算管理;问题;建议

引言

随着建筑施工行业竞争的不断加剧，落实全面预算管理，提升全面预算管理实施效率是建筑施工企业提升整体发展效率、增强核心竞争实力、实现精细化管理的重要手段。全面预算管理的落实有利于建筑施工企业实现资源的最优化配置，是企业内部提升内管理成效的有效手段。但是以现阶段建筑施工企业实施现状来看，仍旧存在较多问题。基于此，文章从全面预算管理的概念、特征和重要性着手，分析目前建筑施工企业全面预算管理的实施困境，并有针对性地进行对策探讨，仅供参考。

1建筑施工企业实行全面预算管理的必要性

1.1有利于企业各项制度的建设，实现企业战略管理目标

全面预算管理通过对企业内部各个管理层级以及不同岗位职责制度的制定，与企业管理结构相结合，以促进相应的利益分配机制的建立，完成和实现企业各项管理制度的建立与完善，推动企业管理工作的顺利开展。企业通过编制全面预算，将公司的总体战略目标细化分解为每个部门的具体工作目标和行动计划。编制全面预算，可以确保企业内部目标的一致性，更好地协调企业各部门的行动。预算能促进企业各部门目标明确，相互理解，行动一致;促使各部门更加努力工作，完成预算管理目标，实现部门职能目标，进而促使企业总体战略目标的实现。

1.2强化制度管理，防范企业管理风险

企业在生产经营管理中，应该通过全面预算管理建立管理制度和办法，通过与下级单位签订责任书设立标准和目标，来规范和约束下级单位和个人的经济行为，让其有规可依，有章可循。企业通过定期或不定期地组织下级单位，按照月度、季度、年度做好全面预算执行情况分析，掌握下级单位真实的预算执行情况，及时发现企业管理中存在的风险或问题，防微杜渐，提高企业管理能力。

2建筑施工企业全面预算管理的现状

2.1预算管理认知不到位

大部分建筑施工企业在实际工作中，对全面预算管理的认知存在一定的局限性和片面性，“预算就是耗时耗力，工作量巨大，却并无太大作用”的思想难以有效杜绝，认为预算编制和预算执行环节不存在必然联系，预算管理流于形式。同时，在获取预算数据的过程中，没有立足于企业实际经营环境和经营现状，没有针对历年财务业务数据进行重点分析，随意性较大。

2.2预算编制不全面

全面预算管理首先要做到的就是全面。部分建筑施工企业在编制预算的时候没有全面、正确地预判可能导致成本变化的因素，例如：不能全面考虑生产经营过程中存在的风险，甚至有的部门为了编制预算而瞎编数字，这些行为都严重削弱了预算的准确性和科学性。以至于在预算管理实际运行过程中，经常出现超出预算、没有预算、追加预算等现象，这极大地影响了财务控制的有效性。

2.3预算管理缺乏协调性

为了能够有效地做好全面预算管理工作，需要企业全员参与到这项工作中，但是在实际操作过程中，建筑施工企业在预算管理工作的全面协调性方面明显不足。特别是对距离企业集团总部较远的施工项目部，从预算编制开始就存在沟通不到位现象。在预算执行的过程中，出现问题也不会及时跟集团总部进行沟通。有的建筑施工企业的全面预算管理工作由财务部门独揽，由于存在管理部门对工程项目施工过程不十分熟悉，并且与各个项目部之间的沟通协调不到位，就无可避免造成了沟通信息不对称、预算管理控制力不足等问题。

3针对性解决措施和建议

3.1强化对企业全面预算的重要性的认识，完善企业全面预算组织体系

首先，企业编制预算应在集团公司层级设立专门的全面预算管理工作机构，在下属二级公司层级设立全面预算管理小组，预算具体执行单位主要是工程项目部。成立专门机构和小组便于对口沟通，业务开展通畅。在专门的全面预算管理工作机构或小组应配备专职预算管理人员，包括财务、计划、物资、工程等专业人员。定期组织预算管理人员参加全面预算业务培训和系统内部交流学习，提高预算管理人员业务水平。其次，全面预算管理重在全员参与，企业在预算编制阶段，应将预算指标层层分解到每一个施工环节，每个岗位，具体到个人，与薪酬挂钩，对预算目标完成好的单位和个人予以奖励，对完成不好的单位和个人予以惩罚，使企业负责人、全面预算管理工作机构和下级单位管理人员以及相关业务人员，从思想上逐步提高对全面预算的重要性的认识，发挥主观能动性，以认真负责的态度做好全面预算管理工作。

3.2加强预算的执行和控制

编制了全面预算，并不等于企业就实施了全面预算管理，建筑施工企业实施企业全面预算管理的关键点在于预算的执行和控制。全面预算一经企业预算管理委员会批复下达，企业各个部门、各个工程项目部就必须认真组织实施，将公司预算目标层层分解，从横向和纵向落实到各个部门、各个生产环节以及各个岗位，形成全方位的预算执行责任体系。另外，要定期分析企业预算执行情况，通过对预算情况的分析，全面掌握企业预算管理的执行成效，及时发现预算执行过程中存在的问题，纠正偏离目标的行为。

3.3全面健全企业绩效考核体系，制定相应的激励措施

对于当前建筑施工企业绩效考核体系不完善的情况，各类建筑施工企业应当以提高预算管理水平为目标，立足于企业内部预算管理实际情况，全面健全企业绩效考核体系，同时制定相应的激励措施。一方面，企业应当根据预算管理制度和要求，建立健全企业绩效考核体系，秉持公平性和公正性的原则，对企业各个施工项目的预算执行情况进行有效的评价和考核。同时，设立科学合理的绩效考核指标，并将绩效考核的周期进一步缩小细化，和预算编制进度达成一致，将绩效考核逐步分解为季度或者月度预算考核制度。另一方面，将预算指标落实到个人，设立相应的绩效奖惩机制，制定有效的激励和奖惩措施，实现定量的考核和评价制度。对于预算超额支出给予处罚措施，并责令其进行反思和调整，对于预算执行情况优秀的部门和人员采取一定的激励措施，从而调动相关部门人员的积极性，保证预算管理质量。

结语

综上所述，建筑施工企业加强全面预算管理，可以改善目前企业普遍存在的管理不规范等问题，提高企业的管理水平。本文对建筑施工企业全面预算管理的作用、在实施过程中存在的问题进行了具体分析，提出了相应的完善对策，以期能够为提升建筑施工企业全面预算管理水平提供参考和借鉴。

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