摘要：本文主要就空间规划视野下的村庄规划进行探究，遵守产业兴旺、乡风文明等建设要求，坚持以“三调”为基础，协调“多规合一”为原则，以《海南省村庄规划编制技术导则 》为指导，从全域土地利用、产业发展布局、村庄发展定位、居民点布局、人居环境整治等方面出发，编制远景村“实用性”村庄规划。

关键词：空间规划;村庄规划;远景村;全域统筹;底线管控

引言：陵水县始终对于村庄规划设计予以高度的重视，将村庄规划当做维护生态环境良好发展的顶层设计途径，推行乡镇振兴战略，促进城乡融合发展，正确的引导产业发展，提升公共服务设施的档次，强化乡村农业生产力，构建出更具农业风情的魅力乡村。

1 村庄规划要求

1.1规划协调

空间规划视野下的村庄规划编制，主要体现在有顶层设计的基础下，为村庄规划提供依据，并做到如何落实顶层设计，协调解决矛盾。

1.2编制体系

村庄规划应从原有的只针对单个村庄进行规划逐渐转变为镇村体系规划为指导，促进城乡融合，衔接乡镇，构建村镇产业体系。

1.3强调服务对象

村庄规划的主体为村庄，但是我们编制的目的则是以民为本，，如何在村庄规划编制的过程中，既满足政策要求，又能维护村民权益，又能从产业方面引导村民改变现有低效的生产方式，加快现代化农业进程，借助合作社、新农民培训等项目，提高农民综合素质，培养新型职业农民。

2 现状村庄主要问题

2.1 无序建设，人均建设用地高

村域范围内人口分布均衡，人口结构以中壮年为主。村庄现状建设用地主要为宅基地，庭院用地，部分自然村零星分散建设，导致土地集约性差，利用率低，“一户多宅”现象普遍，人均建设面积过大。

2.2 公共与基础设施不足

公共服务设施不足，缺少文化室、活动中心，无法满足村民日常生活;基础设施除雨污设施外已基本配置完成，但缺乏维护。

2.3 产业发展动力不足

产业基础良好，农业发展潜力大，但效益不高;工业多为县、乡产业;旅游业项目缺乏系统的营销管理。

2.4 民族文化没落

远景为全黎村，但村内黎族文化元素存留不多，仅有部分新建公建点缀黎族文化元素。

3 村庄规划要点

3.1乡村规划对乡村振兴战略应具有一定的引领性。

3.2落实上位约束性指标，落地村庄规划建设指标。

3.3落实“一户一宅”政策，集约利用土地，且满足村民分户需求。

4空间规划视野下的村庄规划探索

4.1发展条件

首先是优势机遇的分析。陵水县提蒙乡远景村周边高速铁路、高速公路、305省道等干线交通四通八达，距陵水县城约15公里，且处于海口市“两小时”出行圈，三亚市“一小时”出行圈内。远景村紧邻提蒙乡乡区，乡政府所开展的各类经济活动会间接性的辐射并带动该村庄的发展，给村民们提供更为充裕的就业机会，切实的保障了农产品的销售状态，促进了村庄的社会经济发展。利用村庄现有的万亩田洋，且305省道东西向穿村而过，可以进一步挖掘自然、人文旅游资源。

其次是劣势挑战的分析。远景村以传统的热带农业种植模式为主，整体产业结构较为单一，处于发展的初始时期，农业的产业化水平较差，销售性能不够充裕，村民自身乃至村集体的资金不够雄厚，使得各项农业资金投入量较少，农业发展后劲不足，村庄建设基础较为薄弱，公共服务设施以及基础设施虽有改善，但缺乏维护且仍无法满足村民日常生活需求，仍需后续资金扶持。

4.2产业发展规划

结合当前村庄自身发展条件，坚持市场需求为导向，加大特色农业的扶持力度，借助村庄现有的圣女果、抗旱稻、斑斓叶等特色种植，凸显出其产业的发展性优势，不断的扩大种植规模，创办无污染农业精加工，完善农产品加工储存物流销售产业链，推动农业品牌创建，提高农产品知名度与美誉度。强化科技扶农，组建农业技术指导小组，对农作物的种植进行更为专业化的技术指导，使其作物的品种更加的优化。加大绿色手工业的发展进程，在村庄内开展黎族文化体验学习活动，如织锦、藤编、黎乐等，让更多的青年人感受黎族文化的魅力。鼓励村民自主编织，让这些手工品可以转变成为附加值较高的旅游商品。定期举办黎族特色美食节，让黎族的风俗体现在日常生活的吃食里面。积极的发展乡村旅游业，结合旅游规划项目的需求，构建配套设施。

4.3 空间布局规划

结合村庄实际，将远景村定位为城郊融合型村庄。围绕自然田园水系和黎乡文化、红色文化核心魅力;打造集于旅游观光、文化体验、康体养生、生态宜居于一体的美丽乡村。

在遵循“多规合一”前提下，统筹划定“三生”空间及“三线”管控;以三调为基础，“多规合一”为指导，优化村庄开发边界，落实村域人均居住140平方米，将剩余建设指标用于农副产品加工产业、留白用地及机动指标。根据规划，对村域内涉及到的现状土地，制定土地综合整治规划，提出生态修复区、高标准农田建设区、耕地整治区、村庄环境整治区。结合乡村振兴，提出“两轴交汇、三区联动”产业布局，并针对第一、二、三产业提出相应发展指引。

在保持现有路网骨架基础上，硬化农业生产道路，进一步加强各自然村之间的沟通联系。

完善各自然村公共设施，全面提升公共服务水平，与村民现场沟通定位定点，确保设施落地可行性。

识别村庄灾害风险，制定防灾减灾规划，提高村庄应对灾害的韧性。

4.4村庄整治

以可操作、节约成本、生态环保为原则，不可大规模的进行拆卸重建，需要就传统建筑以及现代化的建筑实施风貌改造，制定出相对应的多类整治方案。就水系空间以及村庄入口等进行整治以及引导，做好环境卫生的整治工作。保持并延续建筑设施的外观形式以及风格，及时的修缮外观风貌受损部分，适当的内部改善以及更新。加大对村庄生活垃圾的清洁力度，补充完整相关的管理机制内容。

结语：设定好村庄发展的目标，以统筹公服设施为基准，合理布局，合理开发国土空间资源，达到人居环境提升的目的，坚持以人为本的规划创新观念，让村庄规划成果更加的简明，实现全覆盖式的村庄管理。

关于编制实用性村庄规划的几点建议：

1）建立多方协作机制，多部门多手段深入调研，村民全过程参与。

在村庄产业发展、村民分户、宅地划分、留白用地腾挪等方面，多次沟通、反复探讨、倾听诉求，科学合理制定方案，力求规划“看得懂、接地气、管得住、好实施、有实效"。

2）坚持底线思维，盘活存量建设用地，为产业发展预留空间。

严格落实约束指标，坚持生态红线不能触碰，坚持永久基本农田不占用，乡村发展不超载，生态底线不突破。严格落实“一户一宅”政策，充分利用存量，将闲置宅基地、一户多宅宅基地、村庄空闲地纳入留白用地，预留村庄发展机动指标，用于实施增减挂钩，既满足发展需要，又盘活了低效用地，也促进了村庄土地的集约高效利用，拓宽了乡村建设的资金来源。

3）分类处理“两违”图斑，确保村民住有所居

结合“两违”图斑的分类处置情况，将不占基本农田和生态红线的“两违”图斑和村庄宅基地纳入建设用地，确保村民住有所居，降低社会矛盾。

4）探索村庄管控新模式，增加规划可操作性。

根据实践情况，借鉴控规图文表则的表达形式，创新性提出农村居民点建设导控要求，以边界管控搭配各类用地的管控要求及各类边界的转换规则，做到居民点建设有管控、重要建设项目有安排，满足规划的灵活性、约束性要求，增加规划可操作性。

参考文献

[1]基于“多规合一”的地级市国土空间优化方法探讨[J]. 段尧.  住宅与房地产. 2019（33）

[2]过程耦合与空间集成：国土空间生态修复的景观生态学认知[J]. 彭建，吕丹娜，董建权，刘焱序，刘前媛，李冰.  自然资源学报. 2020（01）