摘要：近年来，随着社会经济发展水平的提高，人们对居住环境需求逐年增大，极大地促进了建筑行业的蓬勃发展。但受限于当前建筑行业管理水平良莠不齐，所涉及的不确定因素日益增多，面临的安全风险也越来越多，建筑工程施工生产安全事故仍时有发生。如何加强安全风险管控成为建筑企业的一项根本性任务，安全管理是企业生产经营工作管理的重中之重，企业的发展均应建立在安全发展的基础上。本文从建筑安全风险类型分析入手，提出了建筑工程应加强安全风险管控并做好应急管理，为安全管理工作提供些许参考。

关键词：建筑工程;安全;风险管控;应急管理

引言

在我国建筑施工过程中，突发性安全事故频发，往往造成员工生命损失或企业财产损失，对公司的声誉和企业发展造成一定影响。因此，建筑企业需要加强对安全工作的管理工作，全面落实企业主体责任，加强危险源的辨识和危险因素的防范和控制，将生命财产损失的可能性降到最低。对此，本文主要从以下几个方面对建筑企业安全风险管控及应急管理进行研究。

1.建筑工程施工管理中涉及到的风险类型

1.1环境因素和施工工艺方面的安全风险

由于建筑工程对地质条件和周围环境的要求较高，如果在施工前不进行认真的地质勘察，基坑支护设计和专项施工方案存在缺陷时极易诱发风险。极端天气引发的温度变化极大地影响混凝土的强度，高温和低温极有可能影响混凝土的浇筑质量，而且施工工艺对建设工程施工的进度和质量影响也非常大。在施工管理过程中忽视环境因素和施工方法可能带来的风险，势必给建设项目的施工进度和施工质量造成严重损失。

1.2成本投入方面的风险

在建设项目的施工过程中容易出现签证变更风险，其工作量和结算单价对建设项目的成本投入有很大影响。此外，在市场经济的影响下，建筑材料价格波动剧烈，易出现质量失衡，直接影响建筑质量，对施工设备的功能和维护产生风险。没有科学的统筹规划，缺乏必要的管控，将造成难以预料的损失。

1.3合同签订实施方面的风险

建设工程开工前，建设单位与承包单位签订工程合同，明确工程质量、交付竣工日期、工程款结算等规定。但是，如果合同内容不全面或者对目标要求的表述有异议，业主没有对承包商的选择进行综合评估，承包商也没有注意施工进度，或只约定了竣工日期，导致承包商不履行的责任，出现延迟交付，存在合同风险。

2.构建建筑施工风险管理体系就很容易造成合同风险。

由于建筑工程的施工周期长，存在许多高空和露天作业，施工规模的不断扩大、施工难度的增加以及施工技术的快速发展，导致施工中的不确定性因素大大增加，施工安全风险的发生频率越来越高，损失也越来越大，越来越受到建筑企业和项目管理人员的重视和思考。

2.1建筑施工安全风险监督流程的建立

将风险管理引入施工安全管理，建立“风险预测、主动控制、关键控制”风险控制模型，制定系统和基础安全指南，管理施工现场的行为。要有针对性的控制问题，控制关键危险点，确保施工现场系统安全。此外，结合专项检查、日常检查，专业抽查和内部检查需要实施多阶段安全监督，消除施工现场安全隐患，提高安全风险管控水平。

2.2建立建筑安全风险管理体系

建筑工程安全风险管理体系包括三个组成部分：识别安全风险、建立管理机制和验证方法，并监督建设网络控制系统的建立。确定施工安全风险，确定施工安全风险的类型、原因和后果，确定施工安全风险的主要控制点，并采取相应措施控制和验证这些风险因素，需要构建科技控制追溯系统，同步监控智能化网络、可视化安全管理。

3、建筑施工现场安全管理存在的问题

随着现代科学技术的飞速发展，我国在建筑施工现场的安全管理方面取得了一定的进步，但施工企业在安全管理上的松懈和投入不足，导致建筑施工现场安全管理工作中暴露出许多亟待解决的问题。

3.1 缺乏安全管理意识

最新修订的《中华人民共和国安全生产法》明确提出安全生产工作应当以人为本，将坚持安全发展写入了总则，对于坚守红线意识、进一步加强安全生产工作。但在实际安全管理工作中，由于大部分建筑企业从主要负责人到一线作业人员缺乏安全管理意识，在生产经营中重效益，轻安全，安全投入不到位，侥幸心理、经验主义，导致大部分安全管理工作都是表面的，导致在管理过程中存在漏洞，往往不能有效落实安全管理措施，不仅给企业造成巨大的经济损失，而且加剧安全突发事件的恶化，造成难以挽救的严重后果。

3.2 安全生产投入不足

企业未按规定要求设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，企业主要负责人不重视，安全管理工作不能很好地开展，在相关的人力物力、装备、资金等方面的投入不足，这一现象在很多建筑都客观存在。

3.3 企业应急预案有待完善

为快速应对，科学合理的处置突发事件，必须制定完善的企业应急预案和项目级应急预案，能够有效降低突发安全风险事件对整个建设项目的影响。预案编制时应根据风险类别等级、特点及性质，制定综合应急预案、专项应急预案或现场处置方案，突出预案针对性、实用性、科学性。很多建筑企业编制应急预案时未进行危险因素分析、风险评估，也未分析事故可能产生的次生事故，许多应急预案千篇一律，预案中的应急物资及人力资源和本企业及项目的实际情况“风马牛不相及”，公司级应急预案与项目级预案分不清，总体预案与专项预案脱节，为编制依据只是简单套用其他单位或项目的预案来应付检查，没有审核、审批程序，敷衍了事。

安全管理的管理层非企业安全负责人，应急管理工作如应急救援体系的建立、应急职责的落实、应急救援队伍的建立、应急预案的编制、应急演练等由安全管理部门来落实。但是，由于安全部门的职权受限，不能很好地调动其他部门参与和配合到应急救援工作中来，建立应急预案措施并定期演练在建筑施工现场安全管理中十分重要。。

3.4 现场安全管理能力不足

我国的大多数建筑企业因过度关注经济效益而忽视了施工现场的安全工作。客观上懂得，主观上紧急情况处理完全按照自我意愿进行，不懂得怎么抓，不舍得安全投入和组织安排，“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象时有发生，也没有组织人员对安全管理知识进行学习、教育培训。在日常安全管理任务中，管理人员不能及时识别现场危险情况进行有效的判断，因为没有建立预警、响应机制，对应急抢险无从下手，使得安全管理在大多数紧急情况下都是混乱无序的，一旦发生安全事故不能保证应急抢险处理的及时性，影响了事故处理的效率。

4.建筑工程安全风险管控措施与应急管理

相关研究数据表明，建筑项目施工过程中事故频发主要体现在高空坠落、坍塌、高支模、火灾、中毒、吊装等危险性较大的相关方面，一旦发生，会造成严重的人员伤亡和财产损失。为此，相关企业必须做好风险管控措施与应急管理，在发生安全事故紧急情况时采取预防措施，以减少对生命造成损害和财产损失的可能性。

4.1强化组织领导，落实生产经营单位的主体责任

落实“三个必须”，切实履行生产安全责任，一些建筑企业负责人存在“重生产轻安全”的观念，避免安全生产责任机制失效，责任不验证。加强安全生产管理，需要强化组织领导，定期对安全管理工作进行检查评估，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产创造“一切都在控制和责任之下”。按照建筑工程安全管理规定进行考核，建立科学合理的赔偿处罚制度， 积极提高安全教育水平，定期在施工企业开展安全宣传，明确安全生产规程，提高全体员工的安全意识。实行安全“一票否决”，坚决做到不安全不施工。

4.2采用科学的施工方法

科学的施工方法是施工安全的重要保证，特别是施工开始前制定详细的施工方案和工程策划，规划目标工期、施工质量、人力组织、设备配置以及各种专项的验收。施工开始前，必须对工程特点和影响施工的因素有全面深入的了解，针对性做好施工部署、施工工艺、环保措施、安全措施和成本管理措施，要以科学技术经济考虑为基础进行深思熟虑，并合理安排各项施工流程，确保施工安全、高效、有序。

4.3做好安全应急响应

建筑企业安全管理体系的复杂性、多样性和特殊性是由于项目数量众多，地点分散和建筑产品不重复。建设企业同时要建立企业应急管理机制，设立应急救援机构，组成应急救援小组，负责日常应急管理。同时，建筑企业应建立为了确保应急预案针对性，不同项目部在项目开工前应根据项目部的的实际情况制定相应的应急预案现场应急组织，基层组织成立义务救援队，生产班组成立应急工作小组，积极参与应急行动。两种救援组织应有效地结合在一起，建立区域防护和应急互通机制，确保救援快速高效。

应急管理是一个动态的管理过程，贯穿突发事故“前、中、后”各个过程，在事前做好预防措施，事发时采取紧急救援的早期阶段，要迅速展开组织统筹，充分发挥组织和开展现场救援的作用，参与现场指导，负责事故的初步指挥协调，迅速组织救援行动，做到及时控制，在发生大规模事故的情况下，必须在企业层面展开应急活动，企业建设负责资源配置、应急协调和事故信息采集，并为事后恢复和重建工作创造条件。

4.4增强重大危险源的管理

施工过程中的主要危害包括施工中使用的易燃易爆化学品、压力容器、建筑工人的不安全行为，机械设备的不安全状态，电气设备泄漏和电焊火灾。为了提高安全风险管理的效率，必须建立有效的安全管理制度，规范施工作业人员的行为，加强风险管控和化解。定期检查电器的保护，避免短路问题，合理安排电线敷设，远离金属脚手架，确保严格符合电气标准和配电二次保护要求。氧气、乙炔等可燃易爆物质禁止暴露在室外，要加强机械设备的维修保养，防止因机械不稳定而出现紧急情况。施工塔吊、施工电梯等设备要经过检测验收合格后方投入使用。安全管理重在防患于未然，必须时刻保持警惕。有针对性的补救策略，对危险事件做好充分的准备，一旦发生危险，可以迅速做出应急反应。在同时发生事故的情况下，应分析事故原因，补充和加强安全措施和薄弱环节，以防止类似事故的再次发生。

4.5 加大应急管理投入

施工企业应积极遵守法律法规，加强安全管理和应急准备，切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作， 保证应急救援工作的需要， 以及恢复重建工作的顺利进行。

4.6加强现场的应急协调能力

协调能力的大小取决于事故协调指挥员，关键在于指挥员的决策能力和组织能力。一般来说，项目经理作为应急管理的指挥者，在现场扮演着指导一切事务的角色，因此项目经理的责任非常重要。在正常情况下，项目经理应带领项目部各部门做好安全检查，建立事故隐患排查治理制度，预防安全事故，降低发生事故的可能性，加强对员工安全管理和安全风险识别能力的培训。在发生紧急情况时，项目经理必须确定安全事故的严重程度和性质，同时启动相应的应急计划并确保事件得到解决，保证人员的生命安全，保证应急时所需的物资能够第一时间到位。

结论

由于施工是一个复杂的过程，容易受到人为因素和物的不安全状态、不可控的自然因素的影响，施工企业必须在生产经营中加强安全管理，将日常安全管理与应急管理相结合，做好危大工程风险管控及应急管理，强化安全生产风险源头管控，规范安全风险管控工作的基本流程采取预防措施，增强安全风险意识，推进安全生产标准化工作和安全生产责任保险，从而保证施工进度和施工质量，增强抗风险能力，最终提高建筑企业的综合竞争力。

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