摘要：现代社会注重对自然资源的管理，基层执法工作中更加注重对自然资源的保护，基于目前已有的自然资源基础上尽可能的保护自然资源，创造更大的经济产值，需要以基层执法为执行力，推动社会经济的快速发展，不以牺牲环境为代价，做好当下时代的环保工作，才能保证现代社会经济的可持续发展。本文从自然资源和规划所在基层执法中的作用进行分析，给出了具体的基层执法的工作建议与方法，旨在推动我国自然资源和规划所在基层执法发挥更大的作用，推动社会的进步与发展。

关键词：自然资源;工作规划;基层执法;工作效果

引言：在新的社会形势下，对于基层执法工作中的自然资源和规划内容，社会大众已然提出了更高的要求，而且自然资源的概念也在不断扩大，原本不属于自然资源的内容在新时代的发展中也被纳入其中，通过现代技术的改造，成为可以被人类社会利用的自然资源。在基层执法工作中，为合理保护自然资源，执法部门有必要将自然资源和规划工作列为重点的工作内容，迎合现代社会经济的发展趋势，在经济发展与环境保护两个方面的工作中寻求一个平衡点，有关部门要尽力保证自然资源和规划的需求能够得到满足，才能在发展经济的同时可持续的利用资源，使之从基层执法中凸显出更大的作用。

一、自然资源和规划所在基层执法中的作用

以往的自然资源和规划工作在基层执法中存在诸多问题，导致基层执法工作的效果并不明显，比如思想观念上的落后、技术上的落后及规划上的不足，都影响了自然资源和规划的效果，使得基层执法部门对环境的保护力度不足。况且以往的经济发展是以推进社会发展力为中心，社会大众对自然资源和规划并不重视，也影响了环保工作的效果，在现代技术的支持下，自然资源和规划已经从两个方面有所提升，一方面是促进了资源的可持续利用，另一方面则是通过技术的进步来优化处理污染物质，更好的减少了环境污染的问题。就比如现代社会中的污水处理技术，正是因为技术水平的提升，使得环境污染问题逐渐减少。以往因为工作上的一些客观原因，在基层规划工作中并没有完整的技术应用体系，工作人员的知识储备也并不理想，限制了自然资源和规划的发展，但新时代基层的执法工作体系正在逐步完善，也影响了自然资源和规划的效果，使得自然资源和规划所在基层执法中的作用更为明显[1]。

二、自然资源和规划所在基层执法中的发展应用与工作建议

（一）提升工作人员各方面素养

自然资源和规划工作中涉及到的专业知识比较多，在具体的工作中要依照国家的规定办事，加之基层执法工作与政策环境的关系比较密切，以往的许多技术人员需要专业的知识储备和较强的学习能力，才能胜任工作任务，所以有关部门要定期设立讲座和学习小组，对其做出学习规划，规定定期上课，在学习过程中要更新时政内容，执法工作中要贴近时政，才能使自然资源和规划工作具有一定的现实意义。同时，有关部门要建设规范的管理制度，对相关工作人员成立的工作小组，应当建立完整的管理制度，坚持定期开会，汇报个人的进度与工作的进展，涉及到的投票环节要在组内进行公开投票的流程，保证工作人员的民主性，充分发挥各科室负责人在工作中的积极性，可以显著提升基层执法工作的积极性。基层执法要在合法的基础上做到有法可依、有法必依，法律是基层执法工作的底线，要求着相关工作人员要坚持学法、用法，并在自然资源和规划工作中依法办事，所以各科室也要组织工作人员定期学法，建立起完善的监督机制，督促工作人员定期学习，以保证工作人员的工作能力和法律素养是符合岗位要求的[2]。

（二）构建地区资源发展特色

从当前的国内发展形势来看，构建地区的特色发展方案要以长期和短期发展目标结合的方式，先了解本地区资源匮乏的方面，再结合本地区资源丰富的优势，适时地发掘当地的自然资源，以长远的目标制定工作规划，准确的把握规划与自然资源之间的联系，使得自然资源和规划可以为基层执法工作形成引领作用。在此过程中，需要有关部门找准着力点，每个地区都有其独特的地方，但是可能会因为长期的管理缺陷而导致这些特点不够明显，这就需要基层的执法部门做出深入的研究，发掘其独特之处，再围绕着这一特点进行全面的规划，就可以尽可能的发挥本地区的资源优势。自然资源和规划工作就要是在保护环境的基础上创造更大的经济价值，有关部门可以在做出规划的基础上，将某个或者某些个特点放大，并通过科学的规划将其转变为一定的优势，就能够有效的推动当地经济的发展[3]。

（三）促进地区资源全面发展

为促进地区资源的全面发展，基层规划要建立起完整的规划体系，与上一级总体规划形成对接，那么在规划方案上就可以形成互补与完善，使周边地区在交通上的连接更加合理和便捷，可以实现产业的共兴与设施共享，并且最大限度的为当地的经济发展创造空间。经过对区域内重点项目的研究以后，有关部门要引导高品质的开发建设，积极发挥政府的引导功能，出台企业的政策，再督促重点区域的开发建设，可以用法律条文来强化规划的内容，重点建设区域内的编制情况，逐步实现全覆盖的内容，要对规划的条件做出精细化的管理，使之可以落实城市设计的相关要求，则自然资源和规划的执行刚性就大大提升。与此同时，有关部门要加速推进整体的基层规划与民生规划，规划的时间不宜过长，要有序的推进，加速批报使得重大民生项目可以持续推进，同时要制定短期的行动计划，按照全域规划及设计的要求，开展当地的整治修复工作。在对土地进行重新规划以后，有关部门可以通过政策引导或者市场调控等手段，承包或者买卖土地资源，加速市场中的资金流动，则项目规划工作就可以快速进行[4]。

（四）加强地区人才队伍建设

基层执法队伍的建设对于自然资源和规划的发展也十分重要，在良好的范围中开展相关工作，则效果往往会更好。一方面基层的执法部门要完善管理制度，另一方面要落实各项问题的解决办法。管理制度是对人力资源的有效监管，要秉持着对工作规划负责的态度，根据新时代的建设要求，突出主题及责任意识，加强组织建设，在责任制落实、基层组织建设、创建模范机关等方面要加强工作情况的分析，确定每个年度、每个阶段的工作目标与工作任务，打造本地区的特色品牌，以行业为着力点，将基层组织与具体的行业结对扶持，丰富本地区产品的内涵，让自然资源和规划能够走出限制。

（五）防控基层规划执法工作

当下阶段是防控疫情的特殊时期，基层执法工作中的一些工作内容受到限制，为了减少国家经济受到的损失，基层执法工作仍需要持续深入，但结合当前的防控疫情的形势，有关部门仍要保持高度精神集中的状态，按照国家的要求实施疫情防控政策，在此基础上做出合理的自然资源和规划工作部署，科学的发展当地的经济，推动疫情工作方案的规划与实施。

结束语：在自然资源和规划工作中，基层执法部门要根据当地的客观情况及当地经济发展的需求，适时地调整自然资源和规划工作部署，灵活变动当前的工作安排，树立长远的发展目标，并在未来的几年中，使自然资源和规划方案能够对基层执法工作形成一个良好的引领作用，才能为当地的经济发展提供助力。

参考文献

[1]杜义泽. 野生动物行政保护中的基层执法问题研究[D].四川省社会科学院，2020.

[2]李梦侠. 当代中国基层行政执法能力研究[D].中南财经政法大学，2019.

[3]邵岩. 基层海事执法人员行政伦理建设研究[D].大连海事大学，2018.